Валютное законодательство

Четверг, Ноябрь 10th, 2005

1. Понятие и значение валютного регулирования

Материальным содержанием финансовых отношений являются день­ги. Деньги - понятие собирательное в том отношении, что оно охватыва­ет любой национальный и международный эквивалент, обеспечивающий всеобщую обмениваемость товаров. Интернационализация мирохозяй­ственных связей создала уникальную ситуацию, когда практически во всех национальных финансовых системах наряду с национальными де­нежными знаками находятся в обращении и денежные знаки других го­сударств, во всяком случае ведущих промышленно развитых. (more...)

Категория: Валюта, КСР | Нет комментариев »

Современное Мировое Хозяйство

Среда, Ноябрь 9th, 2005

Содержание

 

1     СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО.. 2

2     СУБЪЕКТЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА.. 3

3     ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.. 4

4     СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА.. 5

5     ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА. МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ТРУДА   6

6     МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА.. 7

7     РОЛЬ НТР В РАЗВИТИИСОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА.. 8

8     СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ.. 9

9     ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ.. 10

10 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, АНТИГЛОБАЛИЗМ И АЛЬТЕРГЛОБАЛИЗМ... 11

11 РОССИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ.. 12

12 ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ. 13

13 РЕЙТИНГ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ.. 14

14       МИРОВОЙ РЫНОК НАЧАЛА XXI В., ЕГО СТРУКТУРА.. 15

15        КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО РЫНКА И ОСНОВНЫЕ КОНЪЮНКТУ-РООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ    16

 

 

 

1            СОВРЕМЕННОЕ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

В ходе своего исторического развития рыночное хозяйство вырастает за национальные границы и приобретает черты интернационализации хозяйственной жизни, выражающейся в постоянном возрастании международна! взаимосвязи различных стран и регионов мира, хозяйствующих субъектов различного уровня. Бесспорным фактом современного развития становится нарастание экономической целостности мира, глобализация экономики.

Вместе с тем интернационализация хозяйственной жизни протекает в сложных и противоречивых формах - тенденции усиления взаимосвязи хозяйствующих субъектов в ходе экономического развития сопровождаются и противоположно направленными тенденциями распада, тенденциями сокращения и даже разрыва взаимных экономических связей между государствами.

Основные формы проявления интернационализации:

-  выход собственно экономических проблем развития за рамки отдельных государств, когда их решение становится возможным либо на региональном уровне, либо в нем должно принимать участие все мировое сообщество. В общей совокупности таких проблем вь деляются фундаментальные, крупномасштабные проблемы, решение которых имеет общее значение для всего человечества;

-  сформировались, приобрели огромные масштабы и продолжают развиваться потоки международной торговли;

-значительные масштабы международной миграции рабочей силы, мировой рынок рабочей силы;

-  начинают формироваться и функционировать системы международного производства, международной специализации и кооперации производства;

-  все более развитой становится транспортная инфраструктура и инфраструктура связи мирового хозяйства:

-  формируются элементы единого мирового информационного пространства;

-  проявляются тенденции целостности финансовой системы современного мира.

В результате развертывания процесса интернационализации хозяйственной жизни формируется и развивается мировое хозяйство, которое к настоящему времени представляет собой систему национальных хозяйств и транснациональных структур, многоукладное и многомерное экономическое пространство, в рамках которого осуществляется взаимодействие различных хозяйствующих субъектов.

Основные черты мирового хозяйства:

-  в основе его развития лежат закономерности интернационализации рыночного хозяйства;

-  это многоукладное и многомерное хозяйство, в рамках которого взаимодействуют между собой хозяйствующие субъекты различного уровня;

-для мирового хозяйства характерны множественность субъектов и их тесное взаимодействие;

-  в мировом хозяйстве сосуществуют две противоречивые тенденции к гармоничному взаимодействию субъектов мирового хозяйства и к обострению конкурентной борьбы между ними.

Объективно сам процесс интернационализации экономической жизни и экономического сближения стран предполагает поиск путей гармонизации современного мирового хозяйства на основе взаимного учета интересов.

Однако реальная практика развития мирового хозяйства свидетельствует о том, что процесс интернационализации экономической жизни протекает в очень сложных и противоречивых формах и сопровождается обострением конкурентной борьбы между хозяйствующими субъектами.

Основные субъекты мирового хозяйства:

-  государства;

-  международные организации и международные финансовые центры;

-  национальные предприятия различного уровня;

-  транснациональные корпорации (ТНК) и транснациональные банки (ТНБ);

-  физические лица, деятельность которых оказывает воздействие на мировое хозяйство.

2            СУБЪЕКТЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА

В соответствии с типологией стран мира ООН все государства подразделяются на следующие группы:

-  развитые страны;

-  развивающиеся страны и территории;

-  страны с переходной экономикой.

К первой группе относят США и Канаду, страны Европейского союза, а также Японию, Израиль, Австралию и Новую Зеландию. В публикациях Международного валютного фонда в эту группу также включают Исландию, Кипр, Норвегию, Швейцарию и так наливаемые "новые индустриальные страны" Азии (Корея, Сингапур, Гонконг и Тайвань).

Развитые страны с рыночной экономикой являются ведущей группой стран в современном мировом хозяйстве и определяют основные тенденции, направления и механизм его развития. Наибольшую роль при этом играют семь экономически наиболее мощных и политически наиболее влиятельных стран.

Наиболее представительной является вторая группа стран, объединяющая более 130 государств, - развивающиеся страны и территории с рыночной экономикой. По своей структуре эта группа весьма неоднородна - в ее состав входят как относительно экономически развитые страны, так и страны со средним уровнем экономического развития, а также "наименее развитые страны".

Внутри группы развивающихся стран и территорий идет постоянный процесс дифференциации. Некоторые из новых индустриальных стран, например Мексика и Республика Корея, достигли такого высокого уровня развития, что дало основания для принятия их в состав Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая наиболее широко объединяет все ведущие развитые страны с рыночной экономикой.

Кроме того, в связи с большим разнообразием развивающихся стран в современном мировом хозяйстве принято классифицировать их помимо указанной классификации и по географическим признакам, а также по другим аналитическим критериям (по основному экспортному товару, по финансовым критериям).

Третья группа - страны с переходной экономикой. К ней относятся страны Центральной и Восточной Европы, бывшие республики СССР (в том числе и Россия).

Помимо этого проводится и классификация Международного банка реконструкции и развития по уровню доходов:

-  с низким уровнем доходов;

-  с доходами ниже среднего уровня;

-  с доходами выше среднего уровня;

-  с высоким уровнем доходов.

Второй группой субъектов современного мирового хозяйства являются международные организации и международные финансовые центры. К ним можно отнести прежде всего ООН и ее институты. Международный валютный фонд (МВФ) и группу Всемирного банка (Международного банка реконструкции и развития, МБРР), Всемирную торговую организацию (ВТО), региональные международные организации (ЕС, НАФТА), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).

Субъектами мирового хозяйства являются и национальные предприятия различного уровня - от предприятий малого бизнеса до самых крупных предприятий, работающих в сфере внешнеэкономических связей.

Огромную роль в современном мировом хозяйстве играют транснациональные корпорации (ТНК), среди которых выделяются ТНК с глобальными масштабами деятельности.

Субъектами мирового хозяйства, роль которых нередко не замечается, являются физические лица (индивидуалы). Между тем есть немало примеров внешнеэкономической деятельности индивидуалов, когда масштабы совершаемых ими операций в итоге оказываются огромными. Например, достаточно распространенной для развивающихся сгран и стран с переходной экономикой является внешнеторговая деятельность так называемых "челноков", масштабы экспортно-импортных операций которых нередко занимают весьма внушительную долю во внешней торговле.

3            ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

В процессе своей деятельности субъекты мирового хозяйства вступают в международные экономические отношения, которые представляют собой в широком смысле систему хозяйственных связей между национальными экономиками отдельных стран.

Факторы, влияющие на развитие международных экономических отношений.

-  естественные (природно-климатические, демографические). Например, для того, чтобы стать крупным экспортером нефти, страна должна располагать соответствующими запасами данных видов природных ресурсов. Нельзя не учитывать и ту существенную роль, которую в мировой экономике играют демографические факторы;

-  приобретенные (производственные, научно-технические, политические, социальные, национально-этнические, религиозные).

Основные формы международных экономических отношений:

-  торговля товарами и услугами; -специализация и кооперация производства;

-  научно-техническое сотрудничество;

-движение капитала, валютно-кредитные и финансовые отношения;

-движение рабочей силы;

-  информационный обмен;

-сотрудничество в решении глобальных проблем.

Одной из самых традиционных форм международных экономических отношений является международная торговля товарами.

Иногда к формам международных экономических отношения относят и международную экономическую интеграцию. Однако это не совсем верно, так как международная экономическая интеграция - это синтетический процесс, включающий в себя практически все существующие в настоящее время формы международных экономических отношений.

В современных условиях различные формы международных экономических отношений тесно взаимосвязаны и активно взаимодействуют между собой. Так, к началу XXI в. примерно 80 % внешнеторговых операций осуществлялось на кредитной основе; международная торговля товарами часто теснейшим образом связана с послепродажным обслуживанием, то есть с международным обменом услугами; в основе международной торговли нередко лежит международное сотрудничество в научно-технической и инвестиционной сферах, а также международная специализация; всю совокупность международных экономических отношений "пронизывает" активный и постоянно расширяющийся международный информационный обмен.

Современная мировая экономика - это рыночная экономика. Поэтому встает вопрос о том, как реализуются основные положения рыночной экономики в системе международных экономических отношений: множественность субъектов складывающихся при этом отношений; определяющее воздействие на развитие рыночных отношений со стороны спроса и предложения; развитие конкуренции.

Все эти общие положения рыночной экономики реализуются и в системе современных международных экономических отношений, однако при этом проявляется определенная специфика мировой экономики:

-  резко возрастает множественность участвующих субъектов;

-  существенно расширяется свобода выбора партнеров и форм экономических отношений;

-  значительно шире становится сфера конкурентной борьбы;

-  международная конкуренция становится более интенсивной и жесткой.

С другой стороны, проявляется и значительно более высокая монополизация экономических отношений. В сфере международных экономических отношений, наконец, по сравнению с национальными экономиками отдельных стран существенно более значительно воздействие политических факторов. Роль государств в мировой экономике, несмотря на определенную либерализацию международных экономических отношений, остается весьма значительной.

4            СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Международное разделение труда - объективная материальная основа международного обмена товарами и услугами, технологиями и знаниями, база развития производственного, научно-технического, торгового сотрудничества между странами мира.

Сущность международного разделения труда проявляется в единстве двух процессов - расчленения процесса производства и последующего его объединения.

Международное разделение труда является средством экономии затрат общественного труда, основой рационализации производительных сил.

Исторически и логически международное разделение труда - элемент общей системы общественного разделения труда, продолжение его развития внутри отдельных стран. В свою очередь, международное разделение труда активно воздействует на развитие производительных сил и производственных отношений.

Виды разделения труда:

-  общее - по сферам производства;

-  частное - базирующееся на производстве отдельных видов конечной продукции и услуг;

-  единичное - основанное на специализации производителей на изготовлении отдельных деталей, узлов, компонентов конечной продукции и на отдельных стадиях технологического процесса.

Основным побудительным мотивом участия в международном разделении труда для стран мирового сообщества является получение экономических выгод: на мировой рынок поступают те результаты производства данной страны, национальные издержки производства которых ниже мировых, а ввозятся результаты производства, национальные издержки на которые выше мировых.

Таким образом, все товары, поступающие на мировой рынок участвуют в формировании мировых цен и обмениваются в пропорциях, подчиняющихся законам мирового рынка.

В ходе международного обмена товарами и услугами в любой стране, участвующей в международном разделении труда, обеспечиваются получение выгоды между интернациональной и национальной стоимостью экспортируемых и импортируемых товаров и услуг.

Международное разделение труда, являясь функцией развития международных экономических отношений, создает условия для усиления взаимосвязи воспроизводственных процессов стран мира, порождает стимулы к взаимовыгодному экономическому сотрудничеству, расширяет пределы интернационализации производства до общемировых масштабов.

Своеобразие современного этапа международного разделения труда состоит в том, что в ходе своего развития все страны стремятся на основе максимального использования имеющихся у них возможностей "встроить" национальную экономику в мировой воспроизводительный процесс.

Исторически выход воспроизводственного процесса за пределы национального хозяйственного пространства постепенно становится настоятельной необходимостью экономического развития. Национальные хозяйства оказывались все более связанными с внешним миром, все более "открытыми" по отношению к нему.

Открытая экономика предполагает при сохранении целостности национальной экономики ее растущую включенность, интегрированность в мировое хозяйство. Открытая экономика - это эффективное использование принципа сравнительных преимуществ в международном разделении труда.

Важнейшим критерием открытости национальной экономики является благоприятный инвестиционный климат страны, стимулирующий приток капиталовложений, новых технологий, информации.

Открытая эконом ика способствует:

-  углублению международной специализации производства;

-  распространению мирового опыта международных экономических отношений;

-  росту конкуренции и сотрудничества между субъектами предпринимательства на мировом рынке.

5            ФОРМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА. МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ТРУДА

Процесс разделения труда бесконечен, но конкретные формы его проявления имеют свои исторические рамки, со временем могут изменяться, утрачивать или напротив наращивать внутренние импульсы своего развития. Старые формы могут сохраняться, но утрачивают свою доминирующую роль.

В последние годы, с одной стороны, международное разделение труда продолжает традиционно выражать процесс стихийного распределения производственных функций между странами. С другой - производственные функции, планомерно распределяясь внутри ТНК, "перешагивают" национальные границы.

В условиях глобализации мирового хозяйства растущее воздействие на изменения в направлениях и формах развития международного разделения труда оказывают крупнейшие ТНК и сформированные ими транснациональные воспроизводственные комплексы, работающие в едином режиме, заданном транснациональными технологическими системами.

Основные формы международного разделения труда:

-  международная специализация производства;

-  международная кооперация производства.

Под международной специализацией производства понимается форма международного разделения труда, когда отрасли, подотрасли, отдельные технологические процессы предприятий национальныххозяйслв ориентируются на выггуск однородной продукции сверх внутренних потребностей.

Межотраслевая специализация предполагает сосредоточение в отдельных странах определенных отраслей производства при отсутствии в них целого ряда других отраслей. Раньше международная специализация развивалась почти исключительно как межотраслевая, примером чего является специализация многих стран Азии, Африки и Латинской Америки на производстве минерального и сельскохозяйственного сырья. Такой вид международной специализации связан с недостаточным развитием производительных сил во многих странах. Межотраслевая специализация становится характерной и для развитых стран, особенно относительно небольших по размеру территории и количеству населения. Их специализация более прогрессивна и характеризуется производством промышленных продуктов и полуфабрикатов.

Россия участвует в международном разделении труда на межотраслевой основе как поставщик энергетических ресурсов, черных и цветных металлов, удобрений, лесобумажной продукции.

Показатели степени вовлеченности отдельных отраслей производства в международную специализацию могут быть определены двумя путями. Во-первых, путем вычисления степени участия данной отрасли в международной специализации по сравнению с другими отраслями национальной экономики. Во-вторых, путем выявления роли отрасли данной страны в мировом экспорте соответствующей продукции.

Более эффективной для страны является специализация в наукоемких отраслях обрабатывающей промышленности.

С начала научно-технической революции (НТР) развивается новый вид специализации, соответствующий следующему этапу в международном разделении труда, -внутриотраслевая специализация. Она связана с отраслями, основанными не столько на использовании естественных ресурсов, сколько на результатах научно-технической деятельности.

Более тесные связи между производителями разных стран возникают на базе подетальной специализации, представляющей собой сосредоточение на заводах отдельной страны выпуска комплектующих изделий, узлов или деталей, не имеющих самостоятельного применения, а использующихся в качестве частей конечного продукта. Такого рода международная специализация получила развитие при производстве продукции массовых видов - автомобилей, тракторов, радио-, телеаппаратуры и др. - и часто распространяется на выпуск двигателей, электрооборудования, коробок передач, насосов и т.п.

6            МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Особенности международной кооперации:

-  согласование участниками условий совместной деятельности на основе кооперации;

-  участие промышленных предприятий разных стран;

-  распределение между участниками кооперации в рамках согласованной программы заданий по выпуску деталей, узлов и готовой продукции, при этом возможен выпуск готового изделия на одном предприятии-кооперанте;

-  экономические отношения между предприятиями-кооперантами строятся на основе не обычных договоров купли-продажи, а долгосрочных контрактов, в которых устанавливается порядок определения объемов и цен поставки кооперируемой продукции.

Кооперирование между фирмами разных стран развивается не только в сфере производства, но и в области НИОКР, проектирования и сооружения объектов.

По формам организации при этом прежде всего необходимо выделить подрядное кооперирование, которое предполагает, что одна из сторон соглашения дает другой или другим участникам заказ на выполнение определенной работы на основе обусловленных требований.

Подрядное кооперирование может охватывать также подряд на проектирование и создание нового продукта. К подрядному кооперированию может быть отнесена и реализация готовой продукции торговыми фирмами по контракту с фирмой-производителем.

Другая форма организации кооперирования - совместное производство, когда две-три или более фирм на основе соглашения совместно выпускают готовую продукцию, осуществляя между собой специализацию на выполнении отдельных работ.

В ряде случаев сотрудничество фирм в организации совместного производства продукта получает более глубокий характер, и они создают совместное предприятие. Оно является самостоятельной компанией для совместного осуществления какого-либо проекта. Фирмы - учредители совместного предприятия на паритетных началах вкладывают в его создание или финансовые ресурсы (капиталы), или новую технологию, или производственные мощности.

Формой производственного кооперирования является и договорная специализация, которая предполагает разграничение программ участников соглашения. Такие соглашения обычно не только направлены на устранение дублирования производства, что, естественно, устраняет конкуренцию между участниками рынка соответствующих товаров, но и предполагают сотрудничество в производстве другой продукции, взаимные или односторонние субподрядные поставки.

Стратегическим альянсом обычно называется межфирменное кооперационное соглашение, которое также включает совместное производство.

Значение соглашений о специализации и кооперировании производства состоит в том, что они позволяют им использовать прежде всего выгоды крупносерийного специализированного производства.

Другой международный формой специализации и кооперирования между предприятиями разных стран является развитие деятельности ТНК. Вполне естественно, что между предприятиями, расположенными в разных странах, но принадлежащих одной компании, развиваются специализация и кооперирование в самых разнообразных и наиболее удобных формах. Ввиду того, что эти предприятия управляются из одного центра, отношения между ними более стабильны, а связи - более глубокие и долгосрочные.

Тем не менее процессы углубления международной специализации и кооперирования развиваются в основных отраслях промышленности, и особенно в отраслях машиностроения, что объясняется конструктивными, качественными и технологическими особенностями выпускаемой в этих отраслях продукции. В силу указанных особенностей здесь возможна организация массового специализированного производства отдельных деталей, узлов, агрегатов и готовых изделий на большом количестве различных стран мира.

7            РОЛЬ НТР В РАЗВИТИИСОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

НТР привела прежде всего к относительному снижению роли для промышленно развитых стран сырья и продовольствия, поставлявшихся из менее развитых стран. НТР способствовала более экономному расходованию природного сырья.

Вместе с тем под влиянием НТР интенсифицировались процессы международного разделения труда между промышленно развитыми странами. Тенденция к развитию массового автоматизированного производства с течением времени приходит в противоречие с тенденцией к дальнейшему его усложнению и увеличению многообразия продукции. Конкурентная борьба в послевоенные годы обусловила довольно интенсивный процесс специализации отдельных промышленно развитых стран.

Важную роль в изменении международного разделения труда сыграл крах колониальной системы, так как после достижения самостоятельности молодые национальные государства оказались перед необходимостью повышения уровня своего экономического развития.

В целях становления национальной экономики развивающиеся страны встали на путь взаимного сотрудничества. Одной из важных форм его стало создание региональных торгово-экономических союзов, интеграционных группировок развивающихся сгран.

На настоящее время ТНК взяли курс на участие в создании отраслей обрабатывающей промышленности, новых и даже новейших производств в развивающихся странах, используя в своих целях низкую стоимость рабочей силы в этих странах. При этом речь идет о создании предприятий обрабать 1вающей промышленности, как правило, специализированных на изготовлении отдельных деталей или узлов продуктов.

Россия пока еше мало участвует в различных формах международной кооперации. Хотя отдельные отечественные предприятия и компании имеют соглашения с западными фирмами о поставках деталей и узлов, такая кооперация охватывает очень небольшой круг производств.

В современных условиях формируется новая структура глобального производства. Падает значение традиционных отраслей материального производства, и возрастает роль новых наукоемких производств, сферы информации. Происходит все большее "онаучивание" производства, возрастание роли интеллекта как главного производственного ресурса.

Конкурентоспособность высокотехнологичных отраслей и производств в этих условиях рассматривается уже как способность производить быстрее своих конкурентов принципиально новую продукцию, удовлетворяющую постоянно меняющиеся потребности рынка.

Показателями конкурентоспособности в этих условиях служат такие, как "количество новых товаров в единицу времени", "время, затрачиваемое на выход нового товара на рынок" и т.п.

Переход кпреимущесгвенно интенсивному типу развития производства предопределил качественный сдвиг в производительных силах, технологический переворот во многих отраслях производства и областях непроизводственной сферы. Это можно охарактеризовать как глобальный информационно-технологический переворот.

Формы данного переворота:

-  ускоренное развитие эпектронно-вычислительной техники;

-  переход на ресурсе- и энергосберегающие технологии;

-  переход к новым конструкционным материалам;

-  индустриальное использование новейших достижений биологии.

Центр тяжести международного разделения смешается в направлении обмена научно-техническими достижениями, производственным опытом и другими видами ноу-хау. Овеществленным носителем такого обмена становятся комплекты программ для различного рода управляющих производством систем. Происходит определенная "дематериализация" товарных потоков, которая выражается в замещении торговли товарами торговлей информацией, услугами.

8            СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

В мировом хозяйстве проявляется фактор системности современных международных экономических отношений, выражающейся в их растущей взаимосвязанности и взаимообусловленности. Одновременно с этим растет и масштабность тех связей, которые реализуются системой международных экономических отношений. Грань между внутринациональными и международными экономическими отношениями становится все более условной и подвижной. Взятые вместе указанные процессы синтезируются в качественно новом для мирового хозяйства явлении, которое определяется как глобализация экономики.

Исторической предпосылкой глобализации экономики явились распад мировой социалистической системы хозяйства и, как следствие, ликвидация раскола мира на две антагонистически противоположные политические и социально-экономические системы - капиталистическую и социалистическую. Глобализации экономики тесно связана с либерализацией внешнеэкономических связей, когда все более свободной становятся международная миграция, перелив из страны в страну товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. На основе уменьшения и даже исчезновения различных барьеров большинство стран мира "стягиваются" действующими в мировом хозяйстве центростремительными силами во все более единое экономическое целое. Таким образом, накопление количественных изменений в международной торговле товарами и услугами, международном научно-техническом сотрудничестве и информационном обмене ведет к переходу мировой экономики в новое качество все более целостной и единой экономической системы.

Определяющую роль в этих процессах играет формирование глобальной информационной системы. При этом происходит стирание границ между различными технологиями связи и компьютерными технологиями.

Глобализация экономики связана и с необходимостью решения ряда выявившихся в последний трети XX в. общемировых политических, социально-экономических и научно-технических проблем - глобальных проблем современности.

Взятые вместе процессы нарастания масштабности связей, реализуемых международными экономическими отношениями, усиления системности международных экономических отношений и взаимозависимости их основных субъектов во взаимообусловленности с решением глобальных проблем человечества образуют явление, которое можно определить как глобализацию экономики.

Глобализация в целом представляет собой сложный комплекс связанных между собой процессов. Поэтому ее различные аспекты являются объектом изучения многих наук, а глобализация в широком смысле представляет собой междисциплинарный объект исследования. Социологи и философы связывают понятие глобализации с тенденциями сближения образа жизни людей разных стран и регионов в результате универсализации культуры и человеческих ценностей. Процессы глобализации протекают и в области политики, что по-новому ставит вопрос о месте и роли наиболее авторитетных международных институтов в урегулировании возникающих в ходе глобализации проблем. Но наиболее динамично процесс глобализации протекает в экономической области. При этом выделяются объективный и субъективный аспекты глобализации экономики. Действительно, с одной стороны, глобализация экономики представляет собой закономерный, объективно обусловленный процесс движения к единой мировой экономической целостности, качественно новую, наиболее высокую стадию интернационализации экономической жизни. С другой стороны, глобализация мировой экономики выступает как форма вполне определенной экономической политики, осуществляемой ведущими странами мира.

В рамках процесса глобализации экономики хотели бы реализовать свои интересы и другие субъекты международных экономических отношений. Поэтому процесс глобализации экономики неизбежно сопровождается острыми противоречиями.

9            ПРОТИВОРЕЧИЯ ПРОЦЕССА ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ

Развитие глобализации экономики как закономерного, объективно обусловленного, но внутренне противоречивого процесса, в котором участвуют множество разнообразных субъектов, находит свое проявление в широком круге разнообразных противоречий.

Прежде всего это противоречия между странами, прежде всего между группой развитых стран с рыночной экономикой, которые получают максимальный экономический эффект от глобализации, и наименее развитыми странами. Следует отметить, что углубление разрыва в уровнях социально-экономического развития между группой развитых стран и развивающихся стран началось еще до перехода к этапу глобализации мировой экономики.

Глобализация в широком смысле сохраняет и воспроизводит кардинальные различия в уровнях социально-экономического и полит ического развития. К началу XXI в. ведущие индустриально развитые страны мира, на которые приходилось 15 % населения Земли, контролировали более 70 % мировых ресурсов, производства, торговли, потребления. При этом некоторые из них открыто игнорируют интересы других стран и человечества в целом.

Фактически развитыми странами с рыночной экономикой в рамках процесса глобализации реализуется политика так называемых "двойных стандартов", когда эти страны, взяв на себя ответственность за развитие мирового сообщества в целом, стремятся проводить политику глобализации в своих собственных интересах, ущемляя при этом национальные интересы основной массы развивающихся стран. Таким образом, реализация глобализации в ее современной модели может привести к формированию "нового мирового порядка", основанного на "асимметричной взаимозависимости", когда основными субъектами этого процесса являются ведущие страны мира, а объектами - все остальные страны.

Кэтой же группе противоречий относятся и противоречия внутри самой группы ведущих стран мира, например возможное появление в перспективе в ней новых государств.

Существуют также противоречия между странами и соответствующими международными институтами. Деятельность этих международных институтов по координации политики ведущих стран мира оказывает определенное позитивное воздействие на мировое экономическое развитие, и, в принципе, реализуемая в результате их деятельности большая свобода трансграничного движения факторов производства, товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности может оцениваться положительно. Однако возникают новые угрозы дестабилизации мировой экономики в связи с:

-  либерализацией внешнеэкономических связей;

-  снятием барьеров для трансграничного движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, которые требуют принятия соответствующих согласованных странами мира решений.

Противоречия между странами, ТНК, банками (ТНБ) и мировыми финансовыми центрами. Одной из характерных тенденций является принижение роли государства. ТНК и ТНБ превратились в главные движущие силы процесса глобализации экономики, деформировавшие социально-экономические системы этих стран. Противоречия между ТНК, ТНБ, МФЦ, с одной стороны, и государствами современного мира - с другой, составляют одно из главных противоречий процесса глобализации мировой экономики.

Противоречия между крупнейшими ТНК, ТНБ и МФЦ проявляются практически во всех формах международных экономических отношений - от международной торговли товарами и услугами до международного информационного обмена.

"Правила игры" в принципиально новой формирующейся глобальной экономике определяются в результате взаимодействия трех основных сил:

-  глобализирующегося капитала;

-  ведущих стран современного мира и их группировок;

-  наиболее авторитетных международных экономических организаций.

10 ГЛОБАЛИЗАЦИЯ, АНТИГЛОБАЛИЗМ И АЛЬТЕРГЛОБАЛИЗМ

Неоднозначность и противоречивость процесса глобализации отражается и во взглядах ученых, политиков, представителей общественных организаций различных стран, анализирующих этот процесс. Так, в рамках некоторых современных теоретических концепций глобализации экономики, основанных на идеях экономического неолиберализма, достаточно отчетливо проявляется принижение роли современных государств в связи с тем, что мировое сообщество по мере либерализации внешнеэкономических связей развивается в направлении формирования единой экономической системы.

Если учесть огромную роль, которую играют в современной мировой экономике крупнейшие ТНК и ТНБ, то карту современного мира можно представить как карту ТНК, а мировую экономику - как экономику ТНК.

Однако основанному на идеях экономического неолиберализма гиперглобалистскому течению экономической мысли противостоят в настоящее время другие экономические школы, представители которых дают более объективную опенку процессов, происходящих в связи с глобализацией мировой экономики. Они показывают не только сохранение, но и по некоторым вопросам усиление роли государств в современном мире.

Центральной проблемой в современных условиях становится не размер государственного сектора, а его качество, эффективность государственного участия в экономическом развитии. Действительно, даже в таких мощных группировках государств, как, например, ЕС, где процесс международной экономической интеграции зашел уже очень далеко, и страны фактически передали наднациональным органам значительную часть своего суверенитета в экономической области, роль государств остается весьма значительной.

Реакцией на реализуемую в настоящее время ведущими странами мира неолиберальную модель глобализации экономики являются как политика конкретных стран, вытесняемых на "периферию" мирового хозяйства, так и более широкое и массовое движение - антиглобализм.

Нередко антиглобализм рассматривают как чисто маргинальное направление. Однако практика показывает, что это упрощенный подход к сути антиглобализма, поскольку сам процесс глобализации имеет объективную основу. Не случайно изъяны формирующегося нового мирового порядка подвергаются критике таких авторитетных фигур, как Папа Римский Иоанн Павел II, Генеральный секретарь ООН К. Аннан, президент Всемирного банка Дж. Вулфенсон и многих других.

В противовес Давосскому Всемирному экономическому форуму в 2000 и 2001 гг. в Бразилии прошли всемирные социальные форумы с ярко выраженной антиглобалистской ориентацией. Их суть состоит в возможности осуществления альтернативной модели глобализации - социально ориентированной и контролируемой ("глобализации с человеческим лицом"). А это, в свою очередь, требует реформирования деятельности ведущих международных экономических и финансовых организаций.

Как представляется, более точным определением, чем "антиглобализм", для данного направления общественной мысли и соответствующих движений было бы определение "альтерглобализм", то есть альтернативный, иной глобализм, чем та неолиберальная модель глобализации экономики, которая предлагается миру в настоящее время ведущими странами с рыночной экономикой и некоторыми международными институтами в качестве единственной и безальтернативной. Реализация такой модели социально ориентированной и контролируемой глобализации экономики могла бы способствовать разрешению или смягчению современных противоречий глобализации.

Обращая внимание на противоречивость современной модели глобализации. Президент Российской Федерации В. В. Путин, выступая на одном из саммитов ''восьмерки", предложил формулу "социально ответственной глобализаци и". Эту же мысль он повторил на Нью-Йоркском "Форуме-2000".

11 РОССИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ

На мировой политической и экономической арене Российская Федерация выступает как правопреемник CCCR который считался экономически развитой страной. СССР в 80-е гг. XX в. обладал по отдельным позициям конкурентными преимуществами по сравнению с другими странами:

-  сравнительно крупными запасами минерального сырья и топливно-энергетических ресурсов;

-  высоким научным потенциалом;

-  в ряде отраслей промышленности достаточно высоким производственным потенциалом;

-  высоким общеобразовательным уровнем населения и квалифицированной рабочей силой;

-достаточно развитой транспортной системой и системой связи;

-  в целом управляемой экономикой страны;

-  потенциально емким внутренним рынком (при хроническом дефиците товаров и услуг).

Однако по многим показателям (ВВП на душу населения, производительность труда, продолжительность и качество жизни) СССР фактически занимал промежуточное положение между группой развитых стран и группой развивающихся стран.

Причины ухудшения положения нашего государства на международной арене в 90-е гг.:

-  в результате образования новых независимых государств из числа бывших республик СССР на западе и юге России она оказалась как бы "отодвинутой" в глубь Евразийского материка;

-  более отчетливо стал в связи с этим проявляться континентальный характер территории России. Хотя она омывается тремя из четырех мировых океанов, специфика природно-климатических условий Северного Ледовитого океана делает его воды труднодоступными для регулярного коммерческого судоходства. Слабость развития транспортных структур Сибири и Дальнего Востока существенно снижает возможности использования весьма протяженной береговой линии на Тихом океане;

-  возникла необходимость транзитного (через территорию указанных новых независимых государств) внешнеэкономического общения с большинством развитых стран с рыночной экономикой. Для России оказались потерянными многие незамерзающие порты, значительная часть морского флота;

-  если в условиях СССР только 6 из 11 экономических районов России имели выход к государственным границам и океану то после распада СССР их стало 10. В связи с этим встали сложные проблемы обустройства границы, развития таможенной службы;

-  после распада СССР отчетливо проявились другие особенности экономико-географического положения России, в частности тот факт, что только 35% российских сельскохозяйственных угодий получают достаточно солнечного тепла для вызревания зерновых культур;

-  выявилась относительно слабая обеспеченность России собственным продовольствием, многими техническими культурами (например хлопком);

-  в значительной степени оказались свернутыми и даже разорванными кооперационные производственные и научно-технические связи, формировавшиеся в течение десятилетий в рамках единого народно-хозяйственного комплекса СССР Фактически произошел распад ранее единого союзного экономического, научно-технического, информационного, культурного пространства;

-  несмотря на предпринимаемые меры, указанные проблемы в целом не удается эффективно решать в связи с противоречиями в деятельности Содружества Независимых Государств (СНГ).

В результате, на протяжении 90-х гг. Россия опустилась вниз, оказавшись в начале XXI в. практически в группе развивающихся стран.

Вместе с тем Россия сохраняет свое объективно благоприятнее геополитическое положение, находясь между двумя динамично развивающимися регионами мирового хозяйства - Западной Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Проблема состоит в эффективности использования этого фактора.

12 ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

В 1999 г. ВВП России составлял менее 2/5 от уровня 1990 г. Если в 80-е гг. по размеру ВВП, исчисленному по ППС, СССР занимал 3-е место в мире, то к 1995 г. Россия оказалась на 15-м месте. При этом Россия уступала в том числе Республике Корея, Мексике, Бразилии и Индонезии.

Ухудшались показатели, характеризующие позиции России в мировом промышленном производстве. За периоде 1991 по 1999 г. объем промышленного производства в России сократился почти на 68 %. Сельскохозяйственное производство за тот же период сократилось на 40 %. В конце 90-х п. доля России в общих мировых инвестициях составляла около 1 %.

Одновременно со снижением основных макроэкономических показателей в 90-е гг. произошло снижение рейтинга России в сравнении с другими странами мира по многим важнейшим социально-экономическим параметрам.

Вместе с тем в 1999 - 2003 гг. в динамике экономического развития России произошли позитивные изменения, и в стране начался экономический рост. Несколько улучшились и позиции России в международной торговле.

Безусловно позитивной тенденцией является существенное сокращение масштабов государственного внешнего долга Российской Федерации.

В целом к началу XXI в. по основным макроэкономическим показателям Россия сохраняла промежуточное положение между группами развитых стран и развивающихся стран.

Современное положение России в мировой экономике не соответствует ее потенциалу, который включает в себя:

-  мощную природно-ресурсную базу, часть составляющих которой имеет общемировое значение;

-  в целом значительный производственный потенциал;

-  значительный научно-технический и интеллектуальный потенциал;

-  передовые уникальные технологии в ряде отраслей промышленности;

-  высококвалифицированные кадры во всех основных сферах деятельности.

Одновременно с отмеченными преимуществами экономики России для нее характерен ряд недостатков и слабых позиций:

-  высокая затратность производства;

-  отставание от ведущих стран мира в промышленности и сельском хозяйстве;

-  нарастание технологического отставания;

-  нарастающий физический и моральный износ основных производственных фондов;

-  ограниченность возможностей внутреннего накопления, что усиливает зависимость экономического роста от иностранных инвестиций;

-  неравномерность социально-экономического развития регионов;

-  значительный удельный вес теневой экономики, бюрократизация и криминализация части российской экономики.

Отмеченные позитивные и негативные моменты предопределяют реальные конкурентные преимущества и слабости России.

На протяжении 90-х п". присущие российской экономике преимущества не использовались, или использовались в недостаточной степени, а часто и вовсе утрачивались. В этот период: сократились работы по геологической разведке и освоению минеральных ресурсов; ускорился процесс физического и морального износа основных производственных фондов в промышленности, аграрной сфере и на транспорте; возросли показатели выбытия основных производственных фондов; продолжается отток специалистов из науки и промышленности; Россия в значительной мере утратила традиционные для сбыта своей продукции рынки; не выдерживая конкуренции с зарубежными фирмами, предприятия ряда отраспей промышленности России теряют для себя и внутренний рынок страны.

Это отражается на рейтинге конкурентоспособности Росой сравнению с друг ими странами мира.

13 РЕЙТИНГ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Наиболее репрезентативный показатель конкурентоспособности был впервые разработан такой авторитетной международной организацией, как Мировой экономический форум - МЭФ в 1986 г. До 1996 г. ежегодный доклад по конкурентоспособности стран мира готовился под эгидой МЭФ Международным институтом развития менеджмента- МИРМ.

Позднее МЭФ и МИРМ перешли к публикации отдельных докладов о конкурентоспособности стран мира, используя примерно аналогичные методики определения рейтинга страны. При определении рейтинга конкурентоспособности ими используются многофакторные векторные модели, 8 которых учитывается 381 гюказатель, сгруппированный в 8 агрегированных факторов.

Россия была впервые представлена в аналитическом докладе о конкурентоспособности стран мира в 1994 г., однако она не ранжировалась среди других стран по синтетическому (совокупному) индексу конкурентоспособности. В список стран мира, ранжируемых по конкурентоспособности на мировом рынке, Россия была впервые включена только в 1996 г, заняв в нем 48-е место.

В 2000 г. Россия переместилась в указанном списке уже на 55-е место, опережая Зимбабве, Украину, Болгарию и Эквадор. Примерно таким же был рейтинг России по качеству налоговой системы, обмену новейшими технологиями, состоянию финансовой системы, защите интеллектуальной собственности, условиям для открытия новых предприятий, степени открытости внутреннего рынка, общему инвестиционному климату.

По оценкам международных экономических организаций, Россия имеет сильные конкурентные позиции в черной и цветной металлургии, электроэнергетике, нефтяной, нефтехимической, газовой, лесной и оборонной промышленности. В основном неконкурентоспособны в настоящее время российские автомобили, станки, готовые изделия электронной промышленности.

Сильными               сторонами           международной конкурентоспособности России считаются: индекс условий торговли; диверсификация экспортных рынков; положительное сальдо торгового баланса; низкие цены на электроэнергию для промышленных потребителей; низкая стоимость рабочего места в обрабатывающих отраслях; высокий образовательный уровень населения.

К слабым сторонам относятся: невысокий уровень расходов на НИОКР; значительный размер внешнего долга; низкие темпы роста прямых иностранных инвестиций; недостаточные стимулы инвестирования в наукоемкое производство; низкий уровень защиты инвестиций и авторских прав; низкая доля России на мировом рынке наукоемкой продукции.

Однако в последние годы данные международных рейтингов свидетельствуют о наметившемся росте международной конкурентоспособности России.

По степени конкурентоспособности выделяются три различных группы отраслей российской экономики:

-  конкурентоспособные (нефтяная, газовая, лесная, алмазная промышленность, энергетика, черная и цветная металлургия, а также химическая промышленность);

-  отрасли обрабатывающей промышленности, располагающие значительным научно-техническим потенциалом и способные производить конкурентоспособную на мировых товарных рынках продукцию (аэрокосмическая, атомная промышленность, в определенной степени энергетическое машиностроение, тяжелое станкостроение, биотехнологии, целлюлозно-бумажная промышленность);

-  отрасли, способные в основном удовлетворять спрос, но не обладающих в полной мере международной конкурентсюпособностью;

Реальной основой для формирования конкурентных отраслей и производств в России должно стать проведение эффективной научно-технической и промышленной политики. Реализация такой политики позволит создать научно-техническую и производственную базу для повышения международной сшкурентослособности.

14       МИРОВОЙ РЫНОК НАЧАЛА XXI В., ЕГО СТРУКТУРА

Развитие международного разделения труда закладывает материальные основы формирования и последующего динамичного развития мирового рынка. В экономической теории используются различные понятия, связанные с рынком: внутренний, национальный, международный и мировой рынок.

Внутренний рынок - сфера экономического общения, в рамках которой все произведенное и предназначенное для продажи реализуется внутри данной страны.

Национальный рынок - рынок данной страны, часть которого связана с международным обменом.

Международный рынок - совокупность сегментов национальных рынков, которые связаны с зарубежными рынками.

Мировой рынок- синтетическое понятие, объединяющее рынки всех стран мира в единое целое. При этом связь между рынками отдельных стран опосредствуется международной торговлей товарами и услугами, международным движением капитала и рабочей силы, а также международным информационным обменом.

Основные черты мирового рынка:

-  в его основе лежит развитие рыночного хозяйства, выходящего в целом за национальные рамки;

-  мировой рынок находит свое проявление в межгосударственном перемещении товаров, услуг и основных

факторов производства;

-  мировой рынок оптимизирует использование факторов производства, направляя их движение в наиболее экономически эффективные сферы;

-  мировой рынок выступает в качестве своеобразного "фильтра", выбраковывающего из международного обмена те или иные товары, не соответствующие международным стандартам качества и не выдерживающие жестких требований международной конкуренции. При этом из сферы международного обмена выводятся также производящие и реализующие фирмы, которые при неблагоприятном стечении обстоятельств могут оказаться банкротами.

В связи с этим в международной торговле различаются понятия так называемых торгуемых товаров, которые реализуются на зарубежных рынках, и неторгуемых товаров, которые реализуются лишь в той стране, где они были произведены. На практике чаще всего используют условное деление на торгуемые и неторгуемые товары, основанное на Международной стандартной промышленной классификации.

1.                Торгуемые товары

-  сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство;

-добывающая промышленность;

-обрабатывающая промышленность.

2.                Неторгуемые товары:

-  коммунальные услуги и строительство;

-  оптовая и розничная торговля, ресторанный и гостиничный бизнес;

-транспортировка, хранение, финансовое посредничество; -оборона, социальные услуги;

-  образование, здравоохранение;

-  прочие коммунальные и социальные услуги.

Анализ указанной классификации свидетельствует об определенной ее условности. Например, такой неторгуемый (поданной классификации) товар, как вооружение, является предметом весьма активной международной торговли.

Однако, несмотря на отмеченную условность, это деление имеет вполне определенный смысл. Если страна располагает достаточно широким спектром торгуемых товаров то она может проводить гибкую и эффективную внешнеэкономическую политику, осуществляя в случае необходимости маневрирование соответствующими товарами в их реализации как на внутреннем рынке, так и за рубежом.

Экспортируемые торгуемые товары распадаются на товары реального экспорта и субституты экспорта (те товары, которые в определенной ситуации могут быть реализованы и за рубежом). Импортируемые товары распадаются на товары реального импорта и субституты импорта.

15        КОНЪЮНКТУРА МИРОВОГО РЫНКА И ОСНОВНЫЕ КОНЪЮНКТУ-РООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ

Одной из основных характеристик мирового рынка является его конъюнктура. В широком смысле под конъюнктурой понимается конкретное состояние на данном рынке, складывающееся под воздействием совокупности целого ряда конъюнктурообразующих факторов.

В исследовании конъюнктуры на разных уровнях различают:

-общеэкономическую конъюнктуру (положение в мировом хозяйстве в целом, в регионе, в экономике отдельных стран);

-  конъюнктуру отдельных сегментов мирового рынка;

-  конъюнктуру рынков отдельных товаров.

В реальной практике эти уровни конъюнктуры взаимосвязаны. Поэтому для того чтобы исследовать конъюнктуру отдельного товара, нужно иметь информацию об отраслевой конъюнктуре, а для исследования отраслевой конъюнктуры нужно знать общеэкономическую.

Выделяют виды конъюнктур:

-текущую;

-краткосрочную;

-  среднесрочную;

-долгосрочную.

Исследования этих видов конъюнктуры мирового рынка взаимосвязаны (например, в оценки долгосрочной конъюнктуры постоянно вносятся коррективы с учетом изменений прочих видов конъюнктур).

Конъюнктура мирового рынка постоянно изменяется под воздействием широкой  совокупности конъюнктурсобразующих факторов:

-  постоянных и переменных;

-  циклических и нециклических;

-  стимулирующих и сдерживающих; -краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных. Когда составляются прогнозы конъюнктуры рынка, то обычно выделяются и анализируются прежде всего те факторы, от действия которых в максимальной степени зависит будущее развитие конъюнктуры. Это так называемые "конъюнктурные симптомы". Общая совокупность этих конъюнктурных симптомов составляет конъюнктурную симптоматику.

Конъюнктурные колебания в значительной степени связаны с циклическим характером развития экономики. При этом действуют длинные циклы конъюнктуры ("циклы Кондратьева"). В основе этих длинных циклов конъюнктуры лежат крупные научно-технические открытия, связанные с появлением принципиально новых продуктов, порождающих на весьма длительный период "волны" конъюнктуры до исчерпания основных научно-технических преимуществ данного продукта.

Цикличность конъюнктуры хорошо видна на примере конъюнктуры мирового рынка машин и оборудования. В мировой промышленности постоянно действуют циклы, связанные с обновлением оборудования, а также и циклы обновления потребительских товаров длительного пользования.

В отдельных случаях в результате интенсивного действия дополнительных факторов конъюнктура может не отражать буквально прохождение тех или иных фаз цикла. Помимо циклических факторов действуют постоянные и переменные нециклические факторы.

К постоянно действующим нециклическим факторам можно отнести, например, регулирование экономики государством, а также воздействие на конъюнктуру со стороны ведущих монополистических объединении, ТНК. Симбиозом двух названных факторов является государственно-монополистическое регулирование.

К постоянно действующим нециклическим факторам можно отнести и политические факторы, которые могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на конъюнктуру.

Некоторые постоянные факторы, которые относят к нециклическим, имеют вместе с тем свою собственную скрытую цикличность.

В целом количество и сила действия тех или иных конъюнктурообразующих факторов постоянно меняются в зависимости от конкретных особенностей того или иного рынка.

1R     ИССЛЕДОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КОНЪЮНКТУРЫ МИРОВОГО РЫНКА

Конъюнктура мирового рынка должна исследоваться непрерывно - в сочетании исследования текущей, кратко-, средне- и долгосрочной конъюнктуры.

При этом по характеру используемой информации, способам ее получения, технике проведения исследований конъюнктуры рынков методы таких исследований могут быть различными: "кабинетные исследования" (проводимые аналитиками на основе изучения соответствующих источников информации) и изучение рынка "на месте". Несмотря на то, что эти последние методы относительно дорогостоящи, они позволяют более эффективно и всесторонне изучать конкретный рынок в его реальном состоянии. Зачастую используются и методы пробных продаж. Они эффективны в тех случаях, когда отсутствуют необходимые сведения о рынке.

Методы прогнозирования конъюнктуры мирового рынка:

-  экстраполяция, в основе которой лежит предположение, что динамика основных условий, тенденций и причинных факторов предыдущего периода сохранится и в будущем периоде, что новые технологии будут внедряться равномерно, без резких скачков и структурных деформаций;

-  экспертные оценки, основанные на прогнозах наиболее авторитетных ученых и специалистов. Этот метод используется достаточно часто - например, в форме так называемых "мозговых атак", его достоинства связаны с отходом от инерционности развития и с выдвижением новых гипотез развития рынка;

-  экономико-математическое моделирование с использованием компьютерных технологий. Это наиболее современный метод прогнозирования развития мирового рынка.

На основе современных эконометрических методов с использованием компьютерных технологий нередко разрабатываются различные прогнозы изменения конъюнктуры. Их ценность состоит в том, что они показывают возможные варианты развития событий и нередко содержат рекомендации по предотвращению нежелательных негативных сценариев.

Ввиду сложности и противоречивости развития современного мирового хозяйства, далеко неоднозначного воздействия на него множества факторов, лежащих вне сферы экономики, существует объективная возможность неточности прогнозирования развития мирового рынка. Однако, как обоснованно отмечают специалисты в области прогнозирования, "неполная определенность предвидения всегда предпочтительнее полной неопределенности".

Однако, безусловно, проблема точности и достоверности прогнозов конъюнктуры мировой экономики и ее сегментов остается весьма актуальной. Так, например, в прогнозы многих авторитетных международных организаций вносятся, как правило, ежеквартальные коррективы, нередко существенно изменяющие предыдущие прогнозы.

Поэтому при осуществлении прогнозов развития мирового рынка и его конъюнктуры чрезвычайно важно охватить максимальное число наиболее репрезентативных параметров и показателей.

Источники исследования конъюнктуры мирового рынка -данные статистических публикаций ООН, ЮНКТАД, ВТО, ФАО, МВФ, МБРР, ОЭСР и др.

Однако конъюнктура мирового рынка должна не только исследоваться - отечественный бизнес должен стремиться к тому, чтобы оказывать на нее как можно более активное воздействие, формировать и поддерживать конъюнктуру мирового рынка в выгодном для себя направлении.

Существенное значение имеют:

-  активная рекламная политика, которая нередко начинает разворачиваться ведущими корпорациями мира задолго до того, как товар произведен и появился на международном рынке;

-  формирование в мире высокого общественного мнения о компании;

-  активная политика по продвижению товара;

-  постоянный контроль за потенциалом конкурентов.

Проблемы конъюнктуры мирового рынка имеют существенное значение для отечественных предприятий, работающих на экспорт.

17          ЦЕНООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Изменения, происходящие в конъюнктуре мировых товарных рынков, в конечном итоге проявляются в изменениях цен на конкретные товары. По своему наиболее общему и традиционному определению цена выступает как образовавшаяся в результате действия множества факторов денежная сумма, которую намерен получить продавец, реализуя свой товар, и которую готов заплатить заданный товар покупатель.

В зависимости от того, какова конкретная цена на конкретный товар, для продавца могут решаться (или нет) следующие проблемы:

-  возмещение понесенных издержек производства и обращения товара;

-доходность производства и реализации данного товара;

-  появление стимулов для расширения производства и реализации данного товара или наоборот негативных предпосылок для свертывания его производства и реализации.

Цены в международной торговле зависят от конкретной рыночной ситуации, однако здесь взаимодействует более широкий круг участников, влияющих на конъюнктуру и соответственно на изменение цен. Цены в международной торговле - это более многофакторное понятие, чем цены во внутренней торговле.

Основные ценообразующие факторы в международной торговле:

-  общеэкономические;

-  конкретно-экономические; -специфические; -специальные;

-  внеэкономические.

Общеэкономические факторы - ценообразующие факторы, действующие независимо от вида конкретной продукции и конкретных условий ее производства и реализации. Это факторы обшей экономической среды:

-  прохождение соответствующих фаз экономического цикла;

-  соотношение совокупных спроса и предложения;

-динамика инфляции.

Конкретно-экономические факторы определяются особенностями данной конкретной продукции, условиями ее производства и реализации.

Это следующие факторы:

-  соотношение спроса и предложения;

-  изменения в издержках производства и обращения;

-  налоги и различные сборы;

-  изменения в потребительских свойствах данного товара. Специфические факторы действуют только в отношении некоторых видов товаров:

-  сезонность в производстве и реализации;

-  обязательная комплектность поставок;

-  гарантии и послепродажное обслуживание.

Таким образом, факторы, включенные от первой к третьей группе (общеэкономические, конкретно-экономические, специфические), они постепенно переходят от факторов, относящихся ко всем товарам, к факторам, относящимся к специфическим товарам.

Несколько особо стоят четвертая и пятая группы ценообразующих факторов.

Специальные ценообразующие факторы связанны с действием особых механизмов и экономических инструментов. Это касается прежде всего форм деятельности государства в области внешнеэкономических связей:

-  формы государственного регулирования в своей собственной стране;

-  формы государственного регулирования за рубежом (в странах, фирмы которых выступают в качестве партнеров по внешнеэкономическим сделкам).

Внеэкономические факторы могут быть:

-  политическими;

-военными;

-социальными.

Они прямо не относятся к экономике, однако оказывают вполне определенное воздействие на динамику цен в сфере международной торговли.

В реальной практике вся эта совокупность факторов оказывает итоговое комплексное воздействие на цены международной торговли.

18        СПЕЦИФИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ

Анализируя действие этих факторов, необходимо в полной мере учитывать специфику различных типов мировых товарных рынков и, соответственно, специфику ценообразования на них. При этом следует принимать во внимание прежде всего положение на мировом рынке продавцов и покупателей, так как существуют рынки, где цену диктует продавец, и рынки, где складывается обратная ситуация.

Однако на практике положение на мировом рынке постоянно меняется, и чаще всего имеет место промежуточная ситуация, когда активно воздействуют на цены и продавцы, и покупатели. Например, НТП постоянно влияет на мировой рынок как через производство, так и посредством формирования и изменения потребностей (что оказывает воздействие на динамику и структуру спроса).

Главным критерием классификации основных типов мировых товарных рынков является характер и степень свободы конкуренции:

-  рынок свободной конкуренции; -рынок "чистой" монополии;

-  рынок монополистической конкуренции;

-  олигопольный рынок.

Характерные черты рынка свободной конкуренции:

-  значительное количество конкурирующих продавцов и покупателей;

-  относительная однородность продукции.

В процессе конкуренции между субъектами данного рынка происходит так называемая "утряска” цен, в результате чего они устанавливаются на определенном уровне. Экспортеры в подобной ситуации нередко идут на скидку в цене, выигрывая при этом на наращивании общих объемов продаж.

Специфика рынка чистой монополии состоит в том, что здесь господствует один поставщик данного товара, который и является монополистом. Он диктует цены на рынке и изменяет их. При этом на практике продавец-монополист вынужден исходить не из максимальной, а из некой оптимальной цены, которая формируется с учетом широкого комплекса ценообразующих факторов.

Рынок монополистической конкуренции предполагает сосуществование нескольких фирм-монополистов. Каждая из указанных фирм выпускает продукцию, несколько отличающуюся от продукции фирм-конкурентов. Тем самым ситуация складывается таким образом, что покупатели совсем не обязательно начнут покупать товары других фирм в случае незначительного повышения цен на них у данной фирмы-монополиста. С учетом подобных обстоятельств данная фирма оказывается в определенной мере вне конкуренции.

Модель монополистической конкуренции предполагает, что фирма принимает цены конкурентов как данные, тем самым итерируя влияние собственных решений в области цен на ценовую политику других производителей. Поэтому каждая фирма до известного предела может вести себя как монополист.

На практике нередко вместе с фирмами-монополистами на таком рынке пытаются действовать и менее сильные фирмы, стремящиеся закрепиться в этой сфере бизнеса. Характер ценообразования на данном типе рынка -конкурентный, но с преобладанием монополизма.

В реальной экономической практике такие рынки испытывают на себе влияние процессов диверсификации деятельности фирм, которые стремятся расширить круг производимых и реализуемых ими товаров и проникнуть на новые рынки. Современные крупные корпорации - это, как правило, диверсифицированные корпорации, осуществляющие производство товаров, относящихся к самым разным, нередко напрямую не связанным между собой отраслям. Это позволяет фирмам избегать тяжелых последствий экономического спада, который по-разному проявляется в разных отраслях. В этом смысле политика диверсификации производства выступает как форма антикризисной политики. Крупный корпоративный бизнес не только диверсифицирует свое производство, но и осуществляет диверсификацию сфер своей деятельности.

19          ОЛИГОПОЛЬНЫЙ РЫНОК. ВОЗДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА НА ЦЕНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Суть олигопольного рынка состоит в том, что на нем имеет место конкуренция немногих фирм-поставщиков, которые, по существу, делят крупные сегменты рынка. Как правило, при этом фирмы заключают между собой соответствующие соглашения.

Имеют место и "неофициальные" (тайные) договоренности между фирмами о разделе соответствующих рынков. Формой соглашений, связанной с олигопольными рынками, является картель-соглашение, устанавливающее обязательства для всех фирм-участниц по следующим показателям:

-объемам производства и реализации продукции;

-  доле каждого из участников в общем объеме производства;

-доле участников в сбыте продукции

-  ценам на продукцию;

-  условиям найма рабочей силы;

-  обмену патентами.

Типичным примером международного картеля является широко известная Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК), которая периодически принимает решения о сокращении или увеличении объемов добычи нефти (что, естественно, влияет на цены).

Оценивая специфику ценообразования на различных типах мировых товарных рынков, необходимо учитывать и фактор влияния государства на цены международной торговли. Характерная особенность состоит в том, что на практике воздействие государства на цены международной торговли оказывается тем сильнее, чем больше и активнее оперируют на мировом рынке фирмы данной страны.

В результате, можно выделить следующие формы воздействия государства на цены международной торговли:

-  государство определенным образом регулирует внутренние цены и тарифы (например, на транспорт, электроэнергию). Это оказывает воздействие на цены экспортируемых товаров;

-  государство может субсидировать отечественный экспорт с целью его поддержки, тем самым создавая предпосылки для снижения цен на экспортируемые отечественные товары и повышения международной конкурентоспособности отечественных фирм-экспортеров;

-  государство может проводить соответствующую таможенную политику в области импорта, например, устанавливая низкие импортные пошлины на сырье и комплектующие изделия, из которых в последующем производится в данном государстве экспортная продукция;

-  государство может устанавливать определенные количественные ограничения, квоты во внешней торговле. Например, в рамках некоторых торговых союзов и интеграционных группировок практикуется так называемое "добровольное ограничение экспорта", когда страны по взаимному согласованию сдерживают экспорт тех или иных товаров;

-  к формам прямого воздействия государства на цены международной торговли можно отнести антидемпинговые меры и процедуры. В документах ВТО демпинг определяется как экспорт товаров по ценам ниже уровня внутренних цен на эти товары в стране экспорта или ниже сопоставимых экспортных цен на аналогичные товары, экспортируемые третьей страной, находящейся в аналогичных условиях. Во многих случаях демпинг квалифицируется как форма недобросовестной конкуренции. Демпинг может использован фирмами-экспортерами в целях внедрения на новые рынки и укрепления на зарубежных рынках. Нередко демпинг поддерживается правительствами государств, экспортирующих данный товар;

-  инструментом прямого воздействия государства на цены международной торговли является налоговое регулирование. Яркий пример такого рода - использование налога на добавленную стоимость, НДС, которым облагаются ряд экспортных и импортных товаров, что отражается на внешнеторговых ценах товаров и услуг.

20          МИРОВЫЕ ЦЕНЫ

В реальной практике современной международной торговли проявляется множественность цен, причинами которой являются:

-  ценовая политика конкретных корпораций;

-  воздействие на цены международной торговли со стороны государств;

-  осуществление государствами некоторых внешнеторговых операций.

При этом на одни и те же товары существуют различные уровни цен:

-  цены по обычным коммерческим сделкам с платежом как в конвертируемой, так и в неконвертируемой или ограниченно конвертируемой валюте;

-  цены во встречной торговле, в том числе по бартерным операциям;

-  цены при поставке товаров по программам помощи.

Множественность цен в международной торговле отражает факт многообразия условий реального совершения актов купли-продажи товаров.

Однако в основе этой системы множественности цен лежат так называемые мировые цены, под которыми понимают цены крупномасштабных экспортно-импортных сделок, заключаемых на мировых товарных рынках.

Основные характеристики мировых цен:

-  устанавливаются в свободно конвертируемой валюте (поскольку иное ведет к необоснованному завышению цен;

-  это цены на товары ведущих производителей, имеющих существенную долю в общем объеме данной продукции и сохраняющих свое ведущее положение на данных товарных рынках; это цены крупномасштабных сделок, предусматривающих раздельные, несвязанные между собой экспортные и импортные операции;

-  применительно к рынкам топливно-сырьевых товаров речь идет о ценах в регионах мира, где сосредоточены их производство и/или торговля (это цены базисных рынков).

Базой мировых цен на нефть являются официальные продажные цены стран - членов ОПЕК. При этом в качестве базисных цен используются цены на легкую аравийскую нефть ФОБ (FOB - free on board) в соответствии с принятыми в мировой торговле Правилами международных коммерческих терминов "Инкотермс" Рас-Таннура (основного нефтяного порта в Саудовской Аравии).

Базой мировых цен на нефтепродукты считаются цены основных товарных рынков - района Карибского моря, а в Западной Европе - ФОБ Роттердам и ФОБ/СИФ (CIF - cost, insurance, freight) Амстердам, Роттердам, Антверпен,

Определяющими ценами на каменный уголь являются цены крупнейших экспортеров - США и Австралии и импортеров - Японии и стран Западной Европы.

Базой мировых цен на железную руду принято считать цены крупнейших экспортеров - Австралии, Бразилии, Канады.

Мировыми ценами на алмазы и бриллианты являются цены единственного монополиста - Алмазного синдиката. У него имеется своя Центральная сбытовая организация (ЦСО), которая решает вопросы о повышении или понижении цен на ювелирное сырье. На практике единственным доступным показателем является исчисленный на основании официальных сообщений Алмазного синдиката индекс средних цен. На рынке бриллиантов мировыми ценами считаются экспортные цены крупнейших изготовителей и экспортеров - Индии, Израиля и Бельгии.

Базовыми ценами для мировых цен на продовольственные товары являются: на пшеницу -цены Австралии, на кукурузу - США, на рис - Таиланд, на масло сливочное - Новая Зеландия, на арахис- Нигерия, на соевые бобы - США на бананы - Латинская Америка, на сахар - Нью-Йорк, на говядину - Австралия, на баранину - Новая Зеландия, чай - Шри Ланка, кофе - Бразилия, табак- США.

Свою существенную специфику имеет формирование мировых цен на машины и оборудование.

21          ВИДЫ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ЦЕН

Группы внешнеторговых цен: 1. Контрактные цены - это цены, которые согласовали между собой продавцы и покупатели в ходе переговоров. Они сохраняются на протяжении всего периода действия контракта. Виды контрактных цен:

-  твердая фиксированная цена (устанавливается на дату подписания контракта и не изменяется до окончания его исполнения);

-  твердая фиксированная цена с возможностью корректировки (связано с оговариванием условий корректировки цен с учетом возможных ценовых изменений на рынке);

-  цена с последующей фиксацией (в контракте устанавливаются соответствующий принцип определения цен, а также источники ценовой информации и дата, на которую цены фиксируются);

-  скользящая цена (связана с осуществлением продавцами и покупателями соответствующих расчетов по принятой в контракте формуле, первую часть которой составляете базовая цена, аналогичная по своей сути твердой фиксированной цене, а вторая часть представляет соотношение долей основных видов издержек по производству товара);

-  смешанная цена (одна часть цены является твердой фиксированной, а другая -скользящей).

Весьма существенную роль в практике ценообразования в международной торговле играют ценовые скидки, которые представляют собой сознательное и согласованное продавцами и покупателями уменьшение цены. Одновременно с ценовыми скидками существуют и ценовые накидки.

Ценовые скидки:

-  количественные скидки продавца, которые даются, например, за значительный объем единовременной покупки;

-  бонусные скидки - предоставляются крупным оптовым покупателям-импортерам, которые, как правило, являются постоянными клиентами;

-  скидки "сконто" - предоставляются при оплате товара покупателем наличными деньгами или при осуществлении предоплаты;

-  дилерские скидки - предоставляются оптовым и розничным торговцам, торговым агентам и посредникам;

-  временные скидки - применяются главным образом при реализации продукции, которая носит сезонный характер;

-  специальные скидки - предоставляются покупателям, с которыми фирма имеет особые отношения;

-  закрытые скидки - предоставляются на продукцию, которая реализуется в рамках внутрифирменных поставок или по специальным межправительственным соглашениям.

2.                Справочные цены - цены продавца, публикуемые в специализированных изданиях, бюллетенях, по каналам компьютерной информации. Существенное значение здесь имеют специальные ценовые справочники. Широкое развитие в последние годы получил рынок электронных информационных услуг.

3.                Биржевые цены (котировки) - цены на товары торговля которыми производится на товарных биржах. В основном это относится к торговле сырьем и полуфабрикатами. Биржевые цены очень оперативно отражают изменения, происходящие на рынке данного товара, поскольку биржевые котировки являются фактически ценами сделок именно в данный момент времени. Однако недостаток биржевых цен состоит в том, что они не отражают другие важные элементы современной международной торговли, связанные с ценообразованием.

4.                Цены аукционов - цены, складывающиеся в результате аукционных торгов. Данный вид международной торговли достаточно специфичен.

5.                Статистические цены или цены статистики внешней торговли - усредненные цены, публикуемые в различных национальных и международных справочниках. Поскольку это усредненные цены, то они не показывают конкретную цену конкретного товара. Здесь в одну товарную группу (товарную позицию) включаются однородные, но различающиеся по своим техническим характеристикам и качеству товары.

22        БАЗИСНЫЕ УСЛОВИЯ ПОСТАВКИ

Заключение договора купли-продажи товара требует тщательного предварительного согласования ряда условий, в том числе условий установления цены на товар. Однако это не может быть осуществлено без предварительной договоренности о разделении обязанностей продавца и покупателя относительно:

-  изготовления товара;

-упаковки;

-транспортировки товара.

На этой последней стадии важнейшим вопросом является момент перехода от продавца к покупателю риска повреждения или утраты товара и в связи с этим вопрос о страховании товара.

Таким образом, цена товара определяется в зависимости от разделения обязанностей между продавцом и покупателем. Такое разделение имеет значение лишь с точки зрения движения товара после его изготовления, а потому может только оказать соответствующее воздействие на цену товара, но не является главным фактором, ее определяющим.

Базисные условия поставок присутствуют в любом договоре международной купли-продажи товара, поэтому они должны тщательно обговариваться и фиксироваться в тексте контракта. Нечеткое изложение в контракте разделения обязанностей между продавцом и покупателем может привести к тому, что будет сложно установить момент, в который товар считается поставленным, и момент перехода риска с продавца на покупателя.

Четкое определение условий поставок имеет также особую важность при проведении таможенной очистки.

Обязанности продавца и покупателя с точки зрения поставки товара:

-  погрузка-разгрузка;

-  перевозка;

-экспортная и импортная документация;

-экспортные и импортные пошлины и сборы; -страхование;

-  момент перехода риска повреждения товара или его

 утраты.

При этом следует учитывать, что, поскольку речь идет о договоре международной купли-продажи товаров, то согласно Венской конвенции ООН 1980 г. коммерческие предприятия сторон, заключающих такой договор, должны находиться в разных государствах. Следовательно, приходится учитывать наличие, как правило, двух таможенных границ.

Поскольку в прошлом в практике международной торговли достаточно часта встречались случаи различного толкования разделения обязанностей продавца и покупателя, возникла объективная потребность единообразного понимания тех или иных терминов.

Функцию обобщения торговой практики и выработки соответствующих терминов, не допускающих разночтений, взяла на себя Международная торговая палата, которая с 1936 г. публикует Правила толкования торговых терминов -Инкотермс (от англ. International Commercial Terms).

В большинстве стран мира Инкотермс не рассматриваются как правила, имеющие силу закона. Приоритет имеют положения контракта.

Инкотермс-2000 являются общепризнанным сборником толкования международных коммерческих терминов, одобренным Комиссией ООН по праву международной торговли.

Инкотермс не представляет собой что-то новое и уникальное. Во-первых, разделение соответствующих обязанностей между продавцом и покупателем, существовали и до его появления. Во-вторых, применение Инкотермс носит рекомендательный характер. В-третьих, тот факт, что Инкотермс подвергаются регулярному пересмотру, означает, что в хозяйственной жизни накапливаются изменения, которые не вполне вписываются в содержание действующей в данный момент редакции Инкотермс. В-четвертых, в случае неправильного применения того или иного термина Инкотермс приоритет имеют положения контракта.

Поэтому можно согласиться с трактовкой терминов Инкотермс как базисных условий поставки. Базисные условия поставки не дают решения некоторых важнейших вопросов, в том числе вопроса перехода собственности на товар.

23          ТЕРМИНЫ ИНКОТЕРМС - 2000

В самой последней редакции международных терминов Инкотермс-2000 имеется 13 терминов, объединенных в четыре группы:

-  группа Е;

-  группа F;

-  группа С;

-  группа D.

Отнесение терминов к той или иной группе в основном базируется на:

-  принципе "отгрузка -доставка";

-  принципе "оплата основной перевозки". Необходимо отметить принципиальную разницу между

понятиями "отгрузка" и "доставка". Лишь во втором случае, если утерян товар, продавец обязан доставить покупателю новый товар взамен утраченного.

Использование некоторых терминов Инкотермс, предназначено для обозначения перевозки только морским путем.

Разделение обязанностей между продавцом и покупателем может принимать самые различные сочетания, с самым разнообразным соотношением этих обязанностей.

Порядок расположения терминов по группам Е. F, С и D подчинен строгой лотке, поскольку за основу в нем принято возрастание обязанностей продавца и, соответственно, уменьшение обязанностей покупателя товара.

Нередко термины Инкотермс трактуются расширительно, вследствие чего полагают, будто они охватывают все обязанности сторон. Однако некоторые важнейшие вопросы, связанные с заключением и реализацией внешнеторговой сделки, не регулируются правилами толкования терминов Инкотермс.

Инкотермс имеют дело только с некоторыми аспектами отношений, возникающих между продавцом и покупателем в случае заключения договоров купли-продажи. Между тем экспортеру и импортеру важно учитывать необходимость заключения также договоров перевозки, страхования и финансирования, а также соответствующие отношения, касающихся данных этапов поставки товара.

Тем не менее договор сторон использовать определенный термин имеет значение и для всех прочих договоров. Например, согласившись на условия CFR или CIF, продавец не может выполнить этот договор любым иным видом транспорта, кроме морского, так как по этим условиям он должен представить покупателю коносамент или другой морской транспортный документ, что просто невозможно при использовании иных видов транспорта.

Инкотермс имеют дело с некоторыми определенными обязанностями сторон, такими как обязанность продавца поставить товар в распоряжение продавца или доставить его в пункт назначения с распределением риска между сторонами.

Инкотермс связаны также с обязанностями очистить товар для экспорта и импорта, упаковкой товара, обязанностью покупателя принять поставку, а также предоставить подтверждения выполненных обязательств.

При этом большое количество проблем, которые могут возникнуть в договоре. Инкотермс вообще не рассматриваются, например, нарушение договоренности и последствия этих нарушений, а также освобождение от ответственности в определенных ситуациях.

Инкотермс не предназначены для замены условий договора, необходимых для полного договора купли-продажи посредством включения нормативных условий, либо индивидуально оговоренных условий.

Инкотермс вообще не имеют дела с последствиями нарушения договора и освобождением от ответственности вследствие различных препятствий. Эти вопросы должны разрешаться другими условиями договора купли-продажи.

Сфера действия Инкотермс ограничена вопросами, связанными с правами и обязанностями сторон договора купли-продажи в отношении поставки товаров, купля-продажа которых оформлена соответствующим контрактом. При этом ряд товаров под действие Инкотермс не подпадают.

24          ГРУППЫ Е и F

Наименьшие обязанности продавец имеет при включении в контракт условия, обозначенного термином EXW (EXW - EX WORKS - франко-завод), который является единственным термином, представленным в этой группе.

При фиксировании в контракте цены EXW обязанность продавца ограничивается предоставлением товара покупателю в согласованном месте. Однако нередко продавец помогает покупателю погрузить товар на транспортное средство, предоставленное покупателем. Тем не менее в редакции Инкотермс-2000 был сохранен прежний подход - погрузка товара не входит в обязанности продавца.

Если покупатель не может выполнить экспортные формальности, то этот термин не может применяться.

Поскольку покупатель принимает товар прямо у продавца, то вопрос о применимости термина к последующей перевозке автоматически снимается.

В группу F (основная перевозка не оплачена) включены термины:

-FCA;

-FAS;

-FOB.

FCA (Free Carrier) - франко-перевозчик означает, что продавец обязан выполнить все экспортные формальности, произвести экспортную таможенную очистку и доставить товар указанному покупателем перевозчику до названного места. Место, куда продавец должен доставить товар, может быть как в помещении продавца, так и вне этого помещения. Если поставка осуществляется в помещении продавца, то продавец несет ответственность за погрузку. Если же поставка осуществляется в другом месте, продавец за разгрузку товара ответственности не несет.

Если в контракте указано несколько пунктов, куда должен быть поставлен товар, то может быть выбран наиболее подходящий пункт.

Риск переходит с продавца на покупателя:

-  с момента поставки;

-  с согласованной даты или с момента истечения согласованного срока для поставки, если покупатель не указал перевозчика.

Этот же порядок действует и в отношении других терминов группы F.

Термин FCA может быть использован при перевозке любым видом транспорта.

Термин FAS (Free Alongside Ship - франко - вдоль борта судна) может использоваться только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом.

Продавец считается выполнившими свои обязанности по поставке товара, когда товар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах (несамоходных морских суднах, используемых для беспричальных грузовых операций) в указанном порту отгрузки. С этого момента все расходы и риск потери или повреждения товара должен нести покупатель.

Принципиальным отличием редакции Инкотермс-2000 является то, что в данном случае обязанность по таможенной очистке товара для экспорта возлагается на продавца.

Термин FAS не предполагает погрузку товара на борт судна. Если же погрузка товара на борт судна является конечным этапом поставки, тогда необходимо использовать термин FOB (Free on board)-франко-борт.

Термин FOB означает, что продавец считается выполнившим поставку, когда товар перешел через поручни судна в названном порту отгрузки. Следовательно, момент пересечения поручней судна является решающим при определении границ распределения расходов и перехода риска утраты или повреждения товара.

По условиям термина FOB продавец обязан получить любую экспортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить все таможенные формальности.

Термин FOB, как и термин FAS, может применяться только при перевозке товара водным транспортом.

В международной статистике экспорт товаров наиболее часто подсчитывается в ценах FOB, поскольку значительная часть товаров перевозится именно морским путем.

25          ГРУППА с

Группа С объединяет 4 термина, основным содержанием которых является оплата основной перевозки товара, - CFR, CIF, СРТ и CIP. Термины CFR и CIF могут использоваться только при перевозке товара морским или внутренним водным транспортом.

CFR и СРТ не предполагают заключение продавцом договора страхования, в то время как по условиям CIF и CIP заключение такого договора является обязательным.

Важнейшей особенностью этой группы терминов является то, что границы расходов продавца и покупателя и момент перехода риска не совпадают.

При использовании термина CFR (Coxt and Freight) продавец считается выполнившим поставку, когда товар перешел через поручни судна и в порту отгрузки. В обязанность продавца входит оплата расходов и фрахта, необходимых для доставки товара в порт назначения. Однако никакие последующие дополнительные расходы, которые могут возникнуть после пересечения товаром поручней судна, в его обязанность уже не входят. По условиям термина CFR на продавца возлагается обязанность по таможенной очистке товара для экспорта.

Если стороны не собираются перемещать товар через поручни судна или если предполагается перевозка товара другим видом транспорта, то следует применять термин СРТ.

Термин СРТ (Carriage Paid To - фрахт/перевозка оплачены до) означает, что в обязанности продавца входит оплата расходов, связанных с перевозкой товара до пункта назначения.

Продавец обязан в установленную дату или в пределах согласованного срока предоставить товар перевозчику, а при наличии нескольких перевозчиков - первому из них для транспортировки товара.

Покупатель берет на себя все риски потери или повреждения товара и другие возможные расходы после передачи товара перевозчику.

Главное различие в содержании терминов CFR и СРТ состоит в применимости того или другого термина для перевозки товара различными видами транспорта. Термин CFR используется только в случае транспортировки товара водным транспортом. Поэтому даже если по условиям контракта основная перевозка будет осуществляться морским транспортом, но товар будет передан перевозчику до пересечения поручней судна, то следует использовать термин CFT.

Два других термина группы С - CIF и CIP означают, что продавец обязан также заключить договор страхования.

Термин CIF (Cost, Insurance and Freight - стоимость, страхование и фрахт) означает, что продавец считается выполнившим свои обязательства по поставке, когда товар перешел через поручни судна в порту отгрузки.

Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара. На него также возлагается обязанность приобретения морского страхования в пользу покупателя против риска потери и повреждения товара во время перевозки.

По условиям термина CIF страховое обеспечение предполагается лишь с минимальным покрытием. Как правило, при страховании товара сумма, подлежащая страхованию, равняется предусмотренной в договоре стоимости товара плюс 10 %. При желании покупателя иметь страхование с большим покрытием он должен сам принять меры по заключению дополнительного страхования.

Если предполагается перевозка товара наземным транспортом, то следует использовать термин CIP.

Термин CIP (Carriage and Insurance Paid To - фрахт/ перевозка и страхование оплачены до) означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности после поставки товара перевозчику, оплаты расходов, связанных с перевозкой товара, а также обеспечения страхования от рисков потери и повреждения товара во время перевозки в пользу покупателя.

При использовании термина CIP от продавца требуется обеспечение страхования лишь с минимальным покрытием. Поэтому при желании покупателя иметь страхование с большим покрытием он должен сам принять меры по заключению дополнительного страхования.

26          ТЕРМИНЫ ГРУППЫ D

Особое место среди терминов Инкотермс занимает группа D, в которую входит 5 терминов: DAF, DES, DEQ, DDU и DDP. Все указанные термины означают прибытие товара. Следовательно, в случае утраты товара при транспортировке продавец обязан доставить новый товар взамен утерянного без дополнительных для покупателя расходов.

Термин DAF (Delivered At Frontier - поставка до границы) означает, что продавец считается выполнившим поставку после предоставления неразгруженного товара в распоряжение покупателя в названном пункте или месте на границе до поступления товара на таможенную границу.

В обязанность продавца входит только таможенная очистка товара для экспорта, то есть осуществление необходимых экспортных формальностей на таможенной границе своей страны. В контракте весьма важно точно определить, какая граница имеется в виду путем указания на конкретный пункт.

Если стороны соглашаются с тем, чтобы продавец взял на себя обязанности по разгрузке товара с прибывшего транспортного средства и нес все риски и расходы за такую разгрузку, то это должно быть четко оговорено.

Термин DAF может применяться при перевозке товара любым видом транспорта, когда товар поставляется до сухопутной границы. Два других термина группы D - DES (Delivered Ex Ship - поставка с судна) и DEQ (Delivered Ex Quay - поставка с пристани) применяются при перевозке товара водным транспортом. Если транспортировка товара осуществляется разными видами транспорта, то в случае прибытия товара в порт назначения на судне эти термины также могут использоваться.

Термин DES (Delivered Ex Ship - поставка с судна) означает, что продавец считается выполнившим поставку после предоставления товара, не прошедшего таможенную очистку, в распоряжение покупателя на борту означенного судна.

По условиям этого термина продавец обязан нести все расходы по доставке товара в названный порт назначения.

Если стороны желают, чтобы продавец взял на себя риски и расходы по выгрузке товара, должен применяться термин DEQ (Delivered Ex Quay - поставка с пристани). В этом случае продавец считается выполнившим свои обязанности по поставкет после предоставления товара на пристани в указанном порту назначения.

Продавец должен нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой и выгрузкой товара на пристань. Покупатель же должен произвести таможенную очистку товара и уплатить таможенные пошлины и сборы.

Термин DDL) (Delivered Duty Unpaid - поставка без оплаты пошлины) означает; что продавец считается выполнившим свои обязанности после предоставления не прошедшего таможенную очистку и неразгруженного товара в распоряжение покупателя в указанном месте назначения.

Продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара до этого места. Данный термин также предусматривает возможность участия продавца в оплате расходов по импорту товара и его таможенной очистке, что должно быть четко оговорено предварительно. Ответственность, риски и расходы за выгрузку товара зависят от того, под чьим контролем находится выбранное место поставки.

Термин DDP (Delivered Duty Paid - поставка с оплатой пошлины) означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности после предоставления прошедшего таможенную очистку, но неразгруженного товара в распоряжение покупателя.

По условиям термина DDP продавец обязан нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара, вплоть до момента передачи товара покупателю. Допускается изъятие части расходов из обязанностей продавца, однако для этого требуется соответствующее указание в контракте.

Если продавец не может обеспечить получение импортной лицензии и если имеется обоюдное желание сторон, чтобы покупатель взял на себя все риски и расходы, то следует применять термин DDL). либерализация внешнеэкономических связей и рост открытости национальной экономики приводят к тому, что в страну в значительных количествах приходят дешевые конкурентные импортные товары, однако это может привести к закрытию отечественных предприятий.

Международная торговля товарами складывается из двух противоположно направленных потоков - экспорта и импорта товаров.

Экспорт - вывоз за границу товаров для их реализации на внешнем рынке. Импорт - ввоз товаров для их реализации на внутреннем рынке. Реэкспорт - вывоз ранее ввезенных товаров, не подвергшихся в данной стране переработке. Реимпорт -обратный ввоз из-за границы в страну отечественных товаров.

При оценке масштабов международной торговли различают понятия номинального и реального объема международной торговли. Номинальный объем представляет собой стоимость международной торговли, выраженную в долларах США в текущих ценах. Реальный объем международной торговли - это ее номинальный объем, пересчитанный в постоянные цены с помощью избранного дефлятора.

Номинальный объем международной торговли в целом имеет общую тенденцию к росту. Она отражает прежде всего тенденцию роста физического объема международной торговли.

Помимо показателей экспорта и импорта во внешнеторговой статистике используется показатель внешнеторгового сальдо, представляющего собой стоимостную разницу между экспортом и импортом. Сальдо может быть положительным (активным) или отрицательным (пассивным).

В соответствии с международными договоренностями и со сложившейся практикой под мировым внешнеторговым оборотом понимают сумму экспорта всех стран мира. При оценке выгодности или невыгодности внешней торговли для отдельных стран, благоприятности конъюнктуры внешней торговли используется такое понятие, как "условия торговли", которое представляет собой соотношение индексов экспортных и импортных цен.

 

27          МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Международная торговля - одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Она зародилась в глубокой древности - собственно международная торговля начала осуществляться с формированием первых национальных государств в IV - III тысячелетиях до нашей эры (Египет, Месопотамия и др.), применительно к этим условиям уже правомерно рассматривать трансграничное движение товаров.

Становление рыночных отношений дало мощный импульс развитию международной торговли. Международная торговля претерпела существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. В начале XXI в. воздействие НТП становится все более значительным, а связанные с ним изменения в международной торговле - все более динамичными. Фактором, способствующим динамичному развитию международной торговли, является вывоз капитала.

Начиная с 80-х гг. XX в. развитие международной торговли тесно связано с глобализацией экономики, когда происходит по существу "срастание" рынков отдельных стран. Наиболее интенсивно это происходит в рамках интеграционных группировок таможенных, торговых и экономических союзов

Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает деятельность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние рынки, определяют в их рамках конъюнктуру рынка, масштабы и направления товарных потоков, цены на товары и общую стратегию развития таких рынков.

Являясь наиболее традиционной формой международных экономических отношений, международная торговля товарами и услугами продолжает занимать центральное место в общей системе международных экономических отношений.

Эффективность или неэффективность внешней торговли, открытость или наоборот закрытость национальных экономических систем оказывают весьма противоречивое воздействие на хозяйствующих субъектов.

 

28          ДИНАМИКА и СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ

Фактически как система постоянно действующих взаимосвязей международная торговля товарами сформировалась в последнюю четверть XIX в. Этапы последующего развития международной торговли:

-  примерно 40 лет до начала Первой мировой войны, когда международная торговля развивалась весьма динамично;

-  период между Первой и Второй мировыми войнами, когда в результате экономического кризиса объемы международной торговли практически не увеличились;

-  период после Второй мировой войны (резкий рост международной торговли).

За первые 40 лет после Второй мировой войны мировой экспорт товаров вырос более чем в 37 раз. Однако, надо учитывать, что изначальная база для этого роста была весьма низкой в 1945 г

"Золотым веком" международной торговли был период 1950 -1970 гг, когда ее среднегодовой рост составлял 7 %. В 2001 г. мировой экспорт товаров сократился, поданным ВТО, на 4 %, однако в 2002 г. он уже снова возрос на 4 %, а в 2003 г. мировой экспорт вырос на 16% -до 7274 млрд долп. Таким образом, динамика роста суммированного мирового экспорта с начала 90-х гг. XX в. выглядела следующим образом: 1990 -2000 гг. - среднегодовой показатель роста мирового экспорта 6%, в 2001 г. спад на 4 %, в 2002 г. рост на 4 %, в 2003 г. рост на 16%.

Одновременно с ростом масштабов международной торговли меняется и ее структура - географические сдвиги и сдвиги в товарной структуре.

Изменения в географической структуре отражают неравномерность экономического развития стран. Основные тенденции:

-сохранение за развитыми странами с рыночной экономикой определяющей доли в международной торговле товарами. Лидером остаются США, на 2-м месте - Германия, на 3-м -Япония. На группу стран ОЭСР в последнее десятилетие XX в. приходилось около s мирового экспорта товаров;

-  концентрация основных потоков международной торговли внутри группы самых развитых стран с рыночной экономикой. Для этих же стран характерно постоянное расширение числа внешнеторговых партнеров, то есть географическая диверсификация;

-  повышение доли развивающихся стран, особенно их торговли с развитыми странами с рыночной экономикой. Заметное место (около 7 %) занимает взаимная торговля развивающихся стран;

-  заметно более слабые позиции в международной торговле занимают страны с переходной экономикой, на торговлю которых с развитыми странами с рыночной экономикой приходилось примерно 3,5% международной торговли. В международной торговле внутри группы стран с переходной экономикой в последнее десятилетие произошло существенное снижение.

Ведущими странами-экспортерами мира, поданным ВТО. в 2002 г, были: 1) США -10,7 % суммарного мирового товарного экспорта; 2) Германия - 9,5 %; 3) Япония - 6,5 %; 4) Франция - 5,1 %; 5) Китай - 5,0 %; 6) Великобритания -4,3 %; 7) Канада - 3,9 %; 8) Италия - 3,9 %; 9) Нидерланды - 3,8 %; 10) Бельгия - 3,3 %.

В 2003 г. в связи с изменением курса доллара на 1 -е место среди ведущих стран - экспортеров товаров вышла Германия (10 % мирового экспорта), США опустились на 2-е место (9.7 %), а далее: Япония (6,3 %); Китай (5,9); Франция; Великобритания (4,1): Нидерланды (3.9); Италия (3,9): Канада (3,6); Бельгия (3,4%).

Россия в этом списке занимала 17-е место (1,8 % мирового товарного экспорта в 2003 г.), при этом в 1996 г. она была на 20-м месте в данном списке (1,3 %). Таким образом, позиции России среди ведущих стран-экспортеров несколько улучшились, хотя здесь сыграл свою роль фактор конъюнктурного улучшения условий торговли для России, связанный с ростом цен на топливно-сырьевые ресурсы.

США продолжают занимать 1 -е место среди ведущих стран - импортеров товаров (16,8% мирового товарного импорта в 2003 г). Россия в данном списке занимала в 2003 г 23-е место -1 % мирового товарного импорта.

29          ДИНАМИКА ТОВАРНОЙ СТРУКТУРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

С изменениями в географической структуре международной торговли тесно связаны изменения в ее товарной структуре.

Фундаментальные тенденции изменений в товарной структуре мирового экспорта с начала 60-х гг. XX в. до начала XXI в.:

-снижение удельного веса сырья, топлива и продовольствия;

-  повышение удельного веса готовых изделий и полуфабрикатов.

Одной из основных тенденций современной международной торговли является существенное увеличение в товарной структуре мирового экспорта удельного веса продукции промышленной продукции, а в ее составе - продукции высоких технологий. Так, по данным ВТО с 1990 по 2000 г. удельный вес промышленных товаров в общем стоимостном объеме мирового экспорта вырос с 70,5 до 74,9 %.

В основе этого процесса лежат такие явления, как:

-  более динамичный рост обрабатывающей промышленности практически во всех странах мира;

-  резкое расширение номенклатуры выпускаемой продукции под определяющим воздействием научно-технического прогресса и неуклонно растущего спроса;

-  сокращение сроков морального износа машин и оборудования;

-  сокращение сроков обновления основного капитала во всех отраслях современной экономики.

В настоящее время наблюдается также сокращение в товарной структуре мирового экспорта удельного веса сырьевых и топливно-энергетических товаров.

Это сокращение явилось следствием прежде всего фундаментальных структурных изменений в экономике развитых стран, в которых в последнюю четверть XX в. был осуществлен переход от ресурсоемкой модели эконом1^еского развития к инновационной ресурсосберегающей модели.

В результате многим странам мира удалось:

-  существенно увеличить степень переработки топливно-сырьевых ресурсов;

-  повысить выработку получаемых светлых нефтепродуктов;

-  увеличить эффективность использования вторичного сырья.

Активное развитие нефтехимической и химической промышленности в ряде развивающихся стран привело к увеличению степени переработки добываемых в них топливно-сырьевых ресурсов.

Активизация разработки собственных топливно-сырьевых и энергетических ресурсов в ряде развитых стран снизило для них необходимость приобретения этих ресурсов за рубежом.

Наконец, к XXI в. наметилось явное сокращение в товарной структуре мирового экспорта удельного веса товаров аграрно-промышленного комплекса, прежде всего продовольствия.

Параллельно с этими изменениями резко возрастали масштабы торговли услугами и результатами интеллектуальной деятельности.

Развитые страны с рыночной экономикой, которые поставляют на мировой рынок основную часть промышленной продукции (особенно продукции высоких технологий) и услуг, сохраняют при этом за собой позиции крупных поставщиков таких групп товаров, как:

-продовольствие;

-сырье;

-топливно-энергетические ресурсы.

Таким образом, развитые страны "присутствуют" во всех товарных сегментах международной торговли, то есть для них характерна еще и товарная диверсификация. Однако при этом они стремятся занимать "верхние этажи" международной торговли, связанные с производством и реализацией наиболее передовых видов продукции обрабатывающей промышленности на основе современных и перспективных высоких технологий. Эти области и являются сферами острейшей конкурентной борьбы.

Вместе с тем и для развивающихся стран характерны тенденции роста в экспорте удельного веса готовых промышленных изделий. В 2001 г. на долю продукции обрабатывающей промышленности приходилось 70 % экспорта развивающихся стран.

30          СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

Несмотря на либерализацию современной внешнеэкономической деятельности, значительную роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика - это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира.

Помимо внешнеторговой политики государства осуществляется и внешнеторговая политика иных субъектов международных экономических отношений (различных союзов и группировок). Однако роль государств в области внешнеторговой политики сохраняет существенное значение. При этом внешнеторговая политика государства тесно взаимосвязана с внутренней экономической политикой.

Внешнеторговая политика государства складывается из ее стратегии и совокупности конкретных методов и средств ее реализации.

Стратегия внешнеторговой политики состоит прежде всего в определении ее целей и решении главных для развития и регулирования внешней торговли вопросов. Поэтому во многих странах принимаются соответствующие законодательные акты, связанные как с общими вопросами положения страны в мировой экономике и политике, так и с более конкретными вопросами внешнеторговой политики.

Главная задача внешнеторговой политики любого государства состоит в обеспечении благоприятных условий для эффективной деятельности отечественного бизнеса в сфере внешней торговли.

Помимо факторов, вытекающих из собственно внутринационального экономического развития, здесь действуют и факторы, вытекающие из общего процесса интернационализации экономической жизни. Иными словами, здесь действует система "прямых и обратных связей". При этом внешнеторговая политика должна учитывать как позитивные тенденции гармонизации международных экономических отношений, так и негативные тенденции обострения международной конкуренции.

Внешнеторговая политика является составной частью внешней политики государства как таковой. Поэтому неслучайно некоторые страны мира, особенно ведущие развитые страны с рыночной экономикой, нередко используют широкий арсенал собственно политических средств воздействия на страны, выступающие в качестве реальных или потенциальных конкурентов на международной экономической арене.

Разновидности внешнеторговой политики:

- протекционизм;

-либерализация.

Протекционизм выступает как внешнеторговая политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а нередко и на развертывание и поддержку деятельности отечественного бизнеса на внешних рынках.

Либерализация, напротив, предполагает снятие всевозможных барьеров, препятствующих развитию внешней торговли.

Протекционизм и либерализация в чистом виде выступают как определенные крайности внешнеторговой политики, в практике же, как правило, реализуется некий комбинированный, компромиссный вариант этой политики, сочетающий в себе элементы протекционизма и либерализации. При этом используемые государствами в своей внешнеторговой политике элементы протекционизма и либерализации отражают не только специфику их собственной долгосрочной политики, но и их реакцию на изменения в системе международных экономических отношений.

Тактический аспект внешне торговой политики государства связан с использованием соответствующих методов и средств.

В мировой практике развития и регулирования внешней торговли в течение длительного периода проявлялась своего рода "обратно пропорциональная зависимость" - чем ниже уровень экономического развития страны, тем большее число различных инструментов внешнеторгового регулирования применяется и тем больше интенсивность и "жесткость" их применения.

31        МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. ИМПОРТНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ

Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет, поскольку в международный обмен вовлекаются все новые продукты различных сфер экономической деятельности. Это предполагает использование и более широкого круга средств и инструментов, позволяющих эффективно ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов.

Инструменты (методы) государственного регулирования внешней торговли подразделяются на тарифные и нетарифные. Такая классификация впервые была предложена Секретариатом ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) в конце 60-х гг. XX в. Этим соглашением нетарифные ограничения (НТО) были определены как "любые действия, кроме тарифов, которые препятствуют свободному потоку международной торговли".

К настоящему времени единая международная классификация нетарифных инструментов государственного регулирования внешней торговли еще не выработана и не согласована. Существуют классификации ГАТТ/ВТО, Международной торговой палаты, Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), отдельных ученых.

Классификация ЮНКТАД нетарифных методов регулирования внешней торговли:

-  паратарифные методы;

-  меры контроля за ценами;

-  финансовые меры;

-  меры количественного контроля;

-  меры автоматического лицензирования;

-  монополистические меры;

-  технические меры.

Таким образом, ЮНКТАД используется всего восемь основных мер тарифного и нетарифного государственного регулирования внешней торговли.

Тарифные методы проявляются в форме импортных и (в меньшей мере) экспортных пошлин.

Существенное значение для их рассмотрения имеет понятие импортного таможенного тарифа (ИТТ). Составляющие ИТТ:

-  систематизированный перечень ввозимых товаров;

-  методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров;

-  механизм введения или отмены пошлин;

-  правила определения страны происхождения товара;

-  полномочия органов исполнительной власти.

ИТТ базируется на принимаемых в различных странах законодательных актах, таможенных кодексах.

Активная часть ИТТ - ставки таможенных пошлин, являющихся по своей сути своеобразным налогом на право ввоза иностранного товара. В зависимости от направления движения товаров пошлины бывают импортные, экспортные, транзитные.

Виды пошлин:

-адвалорные;

-  специфические;

-  комбинированные.

Наиболее распространенные в международной торговле адвалорные пошлины устанавливаются в виде процента от стоимости пересекающего таможенную границу товара. В этой связи существенное значение приобретает метод оценки стоимости импортных товаров. В настоящее время его применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках ГАТТ

Важное место в системе импортного таможенного тарифа отводится правилам определения страны происхождения товара, поскольку применительно к различным группам стран импортные пошлины дифференцируются. Базовыми при этом являются ставки ввозных пошлин, применяемые к товарам, ввозимым из стран, в отношении которых у ввозящей товар страны действует режим наибольшего благоприятствования. Суть его состоит в том, что страна, применяющая режим наибольшего благоприятствования, в случае снижения импортных пошлин по отношению к третьей : стране должна автоматически снизить пошлины на те же • товары >л до того же уровня, что и для этой третьей страны.

32          НЕТАРИФНЫЕ МЕТОДЫ. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ ПОШЛИНЫ

Нетарифные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности представляют собой совокупность экономических, административных и технических мер, оказывающих регулирующее воздействие на внешнюю торговлю.

Экономические меры:

-  контроль таможенной стоимости;

-  валютный контроль;

-  финансовые меры;

-  защитные меры (антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины);

-дополнительные таможенные обложения. Административные меры:

-  запреты (эмбарго); -лицензирование; -квотирование;

-  экспортный контроль.

Паратарифные методы представляют собой виды платежей, которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны:

-  НДС и акцизы;

-  таможенные сборы;

-  внутренние налоги; -целевые сборы.

НДС, акцизы и другие паратарифные платежи направлены на защиту интересов отечественных товаропроизводителей. Данные платежи регулируют цены импортных товаров на внутреннем рынке страны.

Специфичные формы пара тарифных платежей:

-  сбор в фонд развития экспорта (Австрия);

-  сбор на охрану окружающей среды (Дания);

-  сбор при ввозе товаров в пластиковых контейнерах (Италия);

-  налог на защиту растений (Швеция).

Воздействие паратарифных методов на внешнюю торговлю нередко оказывается весьма существенным.

Меры контроля за ценами - это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, предоставляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам-экспортерам (компенсационные меры).

Антидемпинговые пошлины представляют собой пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже их нормальной цены на внутреннем рынке страны-экспортера и причиняют материальный ущерб отечественному производителю страны-импортера. В международной практике достаточно продолжительное время не существовало общепризнанного всеми определения демпинга. Это создавало предпосылки для таможенных властей некоторых стран принимать часто необоснованные решения в отношении экспортеров.

Принятый в рамах ГАТТ/ВТО Антидемпинговый кодекс конкретизировал методику определения факта демпинга и соответствующие юридические основания для использования антидемпинговых пошлин. Ставка антидемпинговой пошлины устанавливается в каждом случае индивидуально, при этом ее размер должен соответствовать разнице между нормальной ценой и демпинговой ценой, что позволяет реально нейтрализовать демпинговую операцию. Антидемпинговая пошлина вводится только после проведения расследования с целью установления самого факта демпинга и выяснения того, что демпинговый экспорт действительно причинил материальный ущерб.

Как показывает анализ применения антидемпинговых мер в мировой торговле, в период с 1995 г. они сами в значительно мере стали фактически использоваться как скрытый инструмент протекционистской политики.

Постепенное усиление в некоторых странах поддержки как экспорта, так и внутреннего производства нашло свое отражение в принятом в рамках ВТО Соглашении по субсидиям и компенсационным пошлинам, которым были установлены правила использования странами субсидий и компенсационных пошлин. Компенсационные меры также нередко применяются как инструмент "скрытого протекционизма".

33      АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Финансовые меры связаны, как правило, с использованием особых правил совершения валютных операций в холе внешнеторгового обмена.

Меры количественного контроля (квотирования) связаны с установлением ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров,

Положения ГАТТ-1994, связанные с применением количеств ограничений во внешней торговле, весьма противоречивы, содержат взаимоисключающие положения и к настоящему времени фактически не создают четкой и стройной международно-правовой основы для регулирования порядка применения мер количественного контроля. В ГАТТ-1994 есть также так называемые "исключения из правила недискриминации", которые позволяют странам использовать количественные ограничения избирательно против ряда стран. В данном соглашении есть и положения о запрете импорта и экспорта тех или иных товаров.

Суть меры автоматического лицензирования состоит в том, что для ввоза или вывоза определенных товаров в стране требуется получение соответствующего документа (лицензии). С введением лицензирования осуществляется мониторинг за торговлей данными товарами.

Суть монополистических мер состоит в том, что в различные периоды отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами вообще или только на внешнюю торговлю ими. Во многих случаях введение государственной монополии внешней торговли отдельными товарами в тех или иных странах мотивируется их руководством соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности, обеспечения стабильного снабжения населения лекарством, продовольственной безопасности, санитарно-ветеринарными соображениями.

Иногда такого рода монополия устанавливается в скрытом виде, когда в качестве монопольного продавца или

покупателя государство определяет соответствующую государственную компанию. В некоторых случаях весьма близкой к государственной монополии внешней торговли отдельными товарами оказывается практика централизации экспорта и импорта на базе создания добровольных ассоциаций экспортеров и импортеров данных товаров.

Существование в реальной практике такой нетарифной меры регулирования внешней торговли нашло свое отражение в том, что в ГАТТ-1994 имеется специальная статья, посвященная деятельности государственных торговых предприятий. Эта статья не запрещает деятельность таких предприятий, но требует, чтобы они действовали в торговле на основе общих принципов недискриминации и руководствовались коммерческими соображениями, включая цену и качество товаров.

Технические барьеры во внешней торговле связаны с осуществлением контроля импортных товаров сточки зрения их соответствия национальным стандартам безопасности и качества.

В рамках ВТО действует Соглашение по техническим барьерам в торговле, которое признает за всеми странами право устанавливать обязательные технические стандарты. Цель установления и использования этих стандартов -обеспечение качества экспортной продукции, требований производства, защита жизни и безопасности людей.

При этом данное Соглашение признает, что государства имеют право устанавливать защиту на национальном уровне, то есть на том уровне, который в данной стране будет рассматриваться как необходимый.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что положения данного соглашения, которыми руководствуются страны в своей практике государственного регулирования внешней торговли, распространяются как на сами товары, так и на то, каким способом они производятся. В приложении к Соглашению содержится так называемый Кодекс добросовестной практики, регламентирующий подготовку, принятие и применение стандартов.

34          МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ

Помимо форм государственного регулирования внешней торговли во второй половине XX и начале XXI в. получили свое развитие и различные формы и методы ее международного регулирования. Это проявляется в форме деятельности региональных и международных экономических организаций и союзов.

К числу крупнейших региональных экономических и торговых блоков стран современного мира можно отнести ЕС, Сеееро-Американское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Евразийское экономическое сообщество и др.

Несмотря на превалирование в международной торговле тенденций ее либерализации, на уровне не только отдельных государств, но и торгово-экономических блоков и союзов действуют формы протекционистской политики.

Хотя все страны в своей внешнеторговой политике исходят из собственных национальных экономических интересов, они объективно вовлечены в процесс интернационализации экономической жизни, все больше приобретающий черты глобализации. Поэтому актуальной является необходимость согласованного регулирования международной торговли на многосторонней основе, что позволяет:

-"сгладить" противоречия в сфере внешней торговли;

-добиться определенных компромиссов и единообразия в регулировании внешней торговли отдельными странами.

С целью регулирования международной торговли некоторыми сырьевыми товарами заключены многосторонние соглашения и созданы международные организации с участием государств-импортеров и экспортеров: Международная организация по какао - МОКК; Международная организация по кофе - МОК; Международная организация по натуральному каучуку - МОНК; Международная организация по сахару МОС. Страны -экспортеры нефти представлены в деятельности ОПЕК

Международное регулирование мировой торговли осуществляется Конференцией ООН по торговле и развитию - ЮНКТАД, Комиссией ООН по праву международной торговли - ЮНСИТРАЛ, ВТО, а также Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО.

Основные цели ЮНКТАД:

-  содействие развитию международной торговли, особенно в развивающихся странах;

-  установление принципов и политики, касающихся международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития;

-  рассмотрение и содействие организации деятельности других учреждений в рамках системы ООН в области международной торговли;

-  принятие в случае необходимости мер для ведения переговоров и утверждения правовых актов;

-  согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и связанного с ней развития.

Направления деятельности ЮНКТАД:

-  регулирование торговых и экономических отношений между государствами;

-  разработка мер по регулированию международной торговли сырьевыми товарами, содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами;

-  проведение совещаний, дипломатических переговорных конференций с целью согласования политики правительств и региональных экономических группировок;

-  регулирование деловой практики.

Важным направлением деятельности ЮНКТАД является ведение аналитической работы по широкому кругу проблем: глобализация и развитие; инвестиции, развитие предприятий и технологий; международная торговля; развитие инфраструктуры в сфере услуг.

ЮНКТАД также выполняет роль форума для обсуждения и сопоставления позиций правительств различных стран по широкому кругу вопросов международных экономических отношений.

35     ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Крупнейшей организацией, в рамках которой проходят переговоры и консультации по проблемам международной торговли, является ВТО.

Ее предшественником явилось Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве в 1947 г. ГАТТ представляло собой многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. Принципы, нормы и правила ГАТТ были положены в основу национального регулирования внешней торговли странами - участницами ГАТТ.

Крут стран - участниц ГАТТ, а затем его правопреемницы

-  ВТО за годы существования этой организации существенно расширился: в 1948 г. в состав ГАТТ входили 22 страны, а в начале 2004 г участниками ВТО были уже 146 стран.

За годы существования ГАТТ было проведено 8 раундов

-  конференций по фундаментальным вопросам развития международной торговли. На Уругвайском раунде 1986-1994 гг. было принято решение о создании на базе ГАТТ ВТО.

ВТО представлено целой системой соглашений. Это прежде всего Генеральное соглашение по тарифам и торговле в редакции 1994 г. - ГАТТ-1994, играющее определяющую роль в общей системе соглашений в рамках ВТО. Это Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС).

Важную роль играют такие соглашения, как Соглашение по техническим барьерам в торговле, Антидемпинговый кодекс, Оценка таможенной стоимости товаров, Соглашение о правилах и процедурах урегулирования споров, Механизм обзора торговой политики, прочие, так называемые плюлатеральные соглашения (в которых участвуют не все страны ВТО). Всего ВТО в начале 2004 г была представлена 56 правовыми документами.

Оценивая участие различных государств в деятельности ВТО, следует подчеркнуть следующий существенный момент. Повышение конкурентоспособности стран -участниц ВТО на рынках других стран - участниц этой организации означает, что при этом относительно понижается конкурентоспособность товаров и услуг третьих стран, то есть стран, еще не вступивших в ВТО. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что на страны -участницы ВТО к началу 2004 г. приходилось уже более 95 % мирового экспорта, перед Россией не стоит вопрос о том, вступать или не вступать в эту международную организацию.

В результате многолетних переговоров о вступлении в ВТО Россией к 2004 г. уже была решена значительная часть спорных вопросов, были согласованы импортные таможенные тарифы по более чем 90 % товаров, однако сохранялись некоторые нерешенные проблемы:

-  внутренние энергетические тарифы и цены на газ которые, по мнению противоположной стороны, искусственно занижены;

-  либерализация рынка финансовых услуг; -импортные пошлины на авиатехнику;

-  права интеллектуальной собственности.

В мае 2004 г все основные вопросы в данной области были решены с представителями ЕС. Главные принципы ГАТТ-1994:

-  режим наибольшего благоприятствования;

-  принцип правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования;

-  сокращение пошлин и исключение возможности их повышения в дальнейшем;

-предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем международной торговли;

-  развитие торговли на основе справедливой конкуренции;

-  предоставление льготного режима для развивающихся стран;

-  заключение региональных торговых соглашений;

-  установление особых норм международной торговли для текстиля и одежды.

3 6       ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВТО

Поскольку в основе ГАТТ были заложены идеи свободы торговли и равенства всех участвующих сторон, то существенное значение приобретает принцип режима наибольшего благоприятствования. Его суть состоит в необходимости соблюдения равенства и недискриминации всех участников внешнеторговой деятельности.

Положения режима наибольшего благоприятствования распространяются на экспортные, импортные и транзитные торговые операция, а также на международные платежи по экспортным и импортным операциям.

В ГАТТ режим наибольшего благоприятствования допускает исключения в случае создания специальных экономических (интеграционных) группировок. В настоящее время развивающимся странам предоставлено право пользоваться преференциальным таможенным режимом на односторонней основе.

Второй принцип ГАТТ - правомочности применения средств внешнеторгового регулирования - означает, что в качестве единственно приемлемого средства ГАТТ признаны внешнеторговые пошлины. Все остальные формы и методы внешнеторгового регулирования в соответствии с ГАТТ применяться не должны. ГАТТ не рекомендует странам использовать квоты, а также экспортные или импортные лицензии. К исключениям относятся случаи регулирования сельскохозяйственного производства, а также случаи нарушения равновесия платежного баланса.

Из второго принципа логически вытекает и третий принцип ГАТТ - постепенного (но неуклонного) снижения пошлин во взаимной торговле стран-участниц в результате переговоров.

На первых этапах деятельности ГАТТ механизм снижения пошлин состоял в том, что основные страны-производители и страны - потребители товаров договаривались о величине снижения, после чего эти сокращения автоматически распространялись на все страны - участницы соглашения. На последних же этапах деятельности ГАТТ снижения таможенных пошлин стали осуществляться на основе списков, подготавливаемых странами-участницами. Эти списки составлялись таким образом, что величина потерь для национального бюджета страны от снижения импортных пошлин должна быть равна сумме выигрыша ее национальных производителей, поставляющих свои товары за границу, за счет снижения импортных пошлин стран-контрагентов.

В 70-е гг., когда участники ГАТТ стали решать проблемы регулирования нетарифных мер, этот принцип начал применяться в виде подсчетов стоимостных эквивалентов потерь, понесенных странами от введения тех или иных ограничений.

Четвертый принцип ГАТТ - отказ стран-участниц от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций. В соответствии с этим принципом страны обязуются не осуществлять односторонних действий, связанных с ограничением свободы торговли. Было проведено 8 раундов таких переговоров:

-Женева, Швейцария;

-  Аннеси, Франция; -Торки, Великобритания; -Женева, Швейцария;

-  Женева, Швейцария; -Женева, Швейцария; -Токио, Япония;

-  Пунта дель Эсте, Уругвай, затем Женева, Швейцария

(Уругвайский раунд).

В качестве одного из основных принципов ВТО помимо режима наибольшего благоприятствования выступает национальный режим. Национальный режим применительно к товарам и услугам иностранного происхождения означает, что после того как к ним применены меры внешнеторгового регулирования, они обращаются во внутреннем торговом обороте страны на тех же основаниях, что и национальные товары и услуги. Решая вопросы их налогообложения, инспекции качества, транспортировки, реализации и потребления, страны - члены ВТО не должны вводить никаких специальных правил, которые ставили бы их в невыгодное положение по сравнению с отечественными товарами и услугами.

37          ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ России

Одной из традиционных форм участия нашей страны в системе международных экономических отношений является внешняя торговля. Несмотря на относительно незначительные масштабы экспортно-импортных операций России, ею уже накоплен необходимый опыт разработки и реализации внешнеторговой политики. Сложные задачи стоят перед Россией а связи с решением проблем вступления в ВТО.

В период после распада СССР в экономике России приходится одновременно решать три важнейшие задачи, тесно связанные между собой. Во-первых, это переход от централизованной плановой экономики к рыночным отношениям. Во-вторых, структурная перестройка экономики с целью создания конкурентоспособных производств. В-третьих, эффективное включение российской экономики в мировое хозяйство.

Дальше всего Россия продвинулась в решении первой задачи и частично третьей, тогда как структурная перестройка экономики еще находится на стадии разработки среднесрочной программы.

Тем большее значение приобретает развитие внешней торговли которая обеспечивает потоки товаров, услуг, информации, капиталов между Россией и другими странами мира и тем самым влияют на структурную перестройку экономики.

Значение внешней торговли подчеркивается и тем обстоятельством, что ее динамика в 90-е гг. отличалась от развития других отраслей в лучшую сторону. На фоне экономического спада внешняя торговля уже с 1993 г. показывала устойчивую положительную динамику по внешнеторговому обороту, объемам экспорта и импорта, внешнеторговому сальдо. Экспортная квота России в 90-е гг. имела тенденцию к повышению и примерно соответствовала средним параметрам экспортной квоты большинства стран мира. Однако доля России в международной торговле остается скромной, и до 2000 г. она уменьшалась. В мировом импорте на Россию в 2003 г. приходился 1,0 % (23-е место). Ее показатели при этом соответствовали импорту таких стран, как Малайзия, Таиланд.

Развитие внешней торговли РФ в 90-е гг. осложнялось теми же проблемами, что и развитие российской экономики в целом, в том числе и влиянием изменяющейся конъюнктуры мирового рынка. В частности, с середины 90-х гг. происходил переход от безоглядной открытости экономики, включения в мировое хозяйство "любой ценой", к разумной защите отечественного рынка

Для развивающихся экономик в течение десятилетий были характерны две крайние модели развития:

-  импортозамещение;

-  первоочередное развитие экспортных производств. На основе первой модели создавались в 50 - 70-е гг. экономики таких стран, как Индия и Бразилия,

Вторая модель характерна для новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии.

Обе эти модели в чистом виде для России неприемлемы, так как ее экономика обладает, несмотря на спад производства 90-х гг., значительным потенциалом:

-  научно-техническим;

-  производственным;

-  кадровым;

-  интеллектуальным.

Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связен РФ является обеспечение рационального соотношения между созданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой отечественного производства. Именно в этом плане актуально создание импортозамещающих производств, в том числе конкурентоспособных производств потребительских и инвестиционных товаров. Кроме того, стоит задача развития экспортных производств на базе более глубокой переработки сырья.

Прочие проблемы внешнеторговой политики:

-  обеспечение равноправного участия России в международной торговле;

-  противодействие дискриминационным мерам, предпринимаемым в отношении отечественных товаров и услуг со стороны иностранных.

38          ДИНАМИКА И ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ

До 1992 г. внешнеторговые связи России осуществлялись не самостоятельно, а в рамках единого государства - СССР. Взаимные поставки товаров между союзными республика».".; не рассматривались как внешнеторговая деятельность.

Тенденции развития внешней торговли СССР, ее географическая и в меньшей степени товарная структура претерпели значительные изменения в конце 80-х - начале 90 х гг. С 1989 г. в условиях углубляющегося экономического кризиса и распада СССР объем внешней торговли начал снижаться, сальдо внешней торговли стало отрицательным, что явилось дополнительной причиной роста внешнего долга страны.

С1992 г. Россия выступает самостоятельным субъектом мировой экономики, и объемы внешней торговли исчисляются в долларах США по текущему курсу. Однако до 20 % объема внешней торговли составляют сделки в российских рублях и неконвертируемых или частично конвертируемых валютах, распространены и бартерные сделки.

С 1992 по 1997 г. наблюдался непрерывный рост внешнеторгового оборота и импорта. Валютно-финансовый кризис 1998 г. в сочетании с падением в 1997 -1998 гг цен на нефть, главный экспортный товар России, привел к резкому спаду внешнеторгового оборота, экспорта и импорта. При этом изменение ситуации на мировом рынке нефти в 1999 - 2003 гг, когда цены на нефть существенно выросли и сохранялись на этом высоком уровне, позволило, начиная с 2000 г., наращивать объемы экспорта.

В 2003 г. внешнеторговый оборот России возрос до максимального уровня с начала 90-х гг XX в., при этом самым большим за всю историю России в указанный период был и экспорт и импорт. Внешнеторговое сальдо составило 60 млрд долл.

Несмотря на колебания объемов импорта и экспорта, с 1992 г. неизменно положительным остается сальдо внешней торговли. В условиях высокой внешней задолженности,

проблем, связанных с оттоков капитала, сложностей в отношениях с международными финансовыми центрами положительное сальдо внешней торговли способствует накоплению иностранной валюты, поддержанию курса рубля, обслуживанию и погашению внешнего долга.

С1992 г. в географической структуре внешней торговли РФ произошли коренные сдвиги, которые частично наметились еще в конце 80-х гг. Во внешней торговле СССР неизменно преобладали страны - члены Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие социалистические страны. С 1990 г. же началась переориентация внешней торговли СССР с рынков стран Восточной Европы на западные рынки с их более качественными товарами и более требовательными потребителями.

Во внешней торговле самой России с географической точки зрения выделяются два крупных сектора - страны в составе СНГ и страны вне СНГ. Выделение этих двух секторов связано с рядом различий в регулировании, системе расчетов и ценообразовании во внешней торговле.

Во внешней торговле России абсолютно преобладают развитые страны с рыночной экономикой. Так, в 2001 г удельный вес 15 государств ЕС в обороте внешней торговли России составил более 37%.

Страны СНГ занимают устойчивое 2-е место среди внешнеторговых партнеров России. Их максимальный удельный вес в настоящее время составляет 18%.

Третью группу внешнеторговых партнеров РФ составляют государства Центральной и Восточной Европы –бывшие члены СЭВ. Их удельный вес составляет 12 - 13 % и имеет тенденцию к снижению. Важнейшие партнеры России в этой группе — Польша, Венгрия, Чехия и Словакия. Доля развивающихся стран также снижается. Главные партнеры РФ в этой группе -Турция, Южная Корея, Индия, а также Иран, Египет. Бразилия.

Один из крупнейших торговых партнеров России - Китай. Однако оборот российско-китайской торговли во второй половине 90-х гг. имел тенденцию к снижению. Вступление в ВТО по-новому ставит проблемы внешнеэкономического сотрудничества с этой страной.

39          ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РОССИИ

В экспорте России господствующее место занимает укрупненная группа "Минеральные продукты", включающая энергоресурсы, в первую очередь сырую нефть, а также природный газ и нефтепродукты. Удельный вес этой группы в последние годы вырос с 42,8 до 55,2 %. Фактом в данном случае остается то, что изменения данного показателя в определяющей степени зависят от мировых цен, тогда как в натуральном выражении поставки энергоресурсов держатся примерно на одном уровне.

Второе место в экспорте России занимает группа "Металлы, драгоценные камни и изделия из них".

Значительно возрос экспорт алюминия и других цветных металлов (мель, никель и т.д.) поскольку их потребление внутри страны резко сократилось. В настоящее время Российская Федерация -один из четырех главных экспортеров алюминия и почти монополист по производству и экспорту платины и палладия.

Проблемы экспорта российских товаров данной группы в значительной степени связаны с тем, что в целом ряде стран против российского проката ведется антидемпинговая компания. Однако за период с начала 90-х гг. удельный вес этой товарной группы оказался еще выше, чем во времена СССР

Группа "Машины, оборудование и транспортные средства" занимают небольшое место в российском экспорте, причем больше 1/3 экспорта машинно-технической продукции направляется в страны СНГ. С максимального показателя в 11,4 % российского экспорта в 1998 г. доля машин, оборудования и транспортных средств в 2002 г. опустилась до 9,5 %. Именно здесь самое слабое место в экспорте российских товаров.

В СССР доля машинотехнической продукции в экспорте была в три с лишним раза выше. Однако на рынки стран Западной Европы, США и Японии отечественная техника до 1992 г. не поступала. Она поставлялась почти исключительно в страны современной Центральной и Восточной Европы.

То же самое относится и к торговле оружием, где Россия должна жестко конкурировать с США, Францией и другими странами. В 90-е гг. поставки оружия и военной техники из России колебались в пределах 2 - 3,5 млрд долл. В 2000 -2001 гг. экспорт по данной товарной группе уже превышал 4 млрд долл. В 2002 г, экспорт российской военной техники составил уже 4,8 млрд долл. Кроме того, поставки военной техники в счет погашения государственного долга составляли 350 млн долл. В 2003 г. он превысил уже 5 млрд долл.

Большое место в машинотехническом экспорте РФ занимают изделия электротехнической промышленности и металлоемкое оборудование. Очевидно, что нужно максимально развивать свои конкурентные возможности в данных отраслях, и здесь государство и корпоративный бизнес должны активно взаимодействовать.

В вывозе химических товаров преобладают калийные, азотные и фосфорные удобрения. Положение в этой группе товаров сходно с металлургией: низкий внутренний спрос и опасность антидемпинговых санкций.

В целом же, оценивая российский экспорт в период с начала 90-х гг., следует подчеркнуть, что, отражая внутреннюю структуру экономики России, он в свою очередь оказывает продолжительное время серьезное деформирующее воздействие на данную структуру. В 2002 г. на долю трех основных экспортных отраслей (топливная промышленность, черная и цветная металлургия) приходилось 36 % промышленного производства.

В российском экспорте с начала 90-х гг. проявилось действие таких негативных факторов, как деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала, сохранение "утяжеленной" структуры экономики, что привело к сохранению преимущественно сырьевого характера экспорта России.

Результатом действия указанных факторов, а также спада инвестиционной активности, роста издержек производства и транспортных издержек является снижение международной конкурентоспособности отечественной промышленной продукции.

40          ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ИМПОРТА РОССИИ

Исследование динамики и структуры российского импорта также подтверждает ее противоречивость и деформированность. В конце 80-х гг. доля российского импорта в мировом составляла более 3 %, а в 2003 г. она оценивалась ВТО в 1,0 %. Однако относительно небольшой удельный вес России в современном мировом импорте не свидетельствует о низкой значимости ее рынка для иностранных экспортеров.

Анализ динамики российского импорта достаточно красноречиво показывает противоречивость не только внешнеэкономической, но и внутренней экономической политики страны. Так, в 1990 г. Россия импортировала из стран "дальнего зарубежья" товаров на 94,8 млрд долл. Российский импорт упал до минимальной отметки в 43 млрд долл. в 1992 г. В этот период резко сократился импорт товаров инвестиционной группы и, напротив возрос импорт потребительских товаров.

Однако затем, по мере того как в стране достигалась относительная экономическая и финансовая стабильность, объем импорта в РФ начал возрастать, достигнув своего пика в 72 млрд к 1997 г. Предпосылкой к этому было реальное удорожание рубля.

Но валютно-финансовый кризис 1998 г. резко изменил ситуацию. Результатом стало то, что импорт к 1999 г. сократился до 39,5 млрд долл. С 2000 г. по настоящее время идет нарастание импорта высокими темпами.

В структуре российского импорта на 1-м месте по ввозу товаров стоит товарная группа "Машины, оборудование и транспортные средства" (31 - 36 %). Однако товарная структура данной группы в 90-е гг. значительно изменилась. Сократился ввоз промышленного оборудования, а основное место заняли те товары, которые в советское время не ввозились, — легковые автомобили, бытовая техника, цветные телевизоры, электронная аппаратура, компьютеры.

Примерно такое же положение сложилось с ввозом товаров группы "Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье" (2-е место, 22-25 %). Удельный пес этой группы примерно соответствует показателям советского периода. Но в 80-е п: главной статьей ввоза было зерно. В 90-е гг. централизованные закупки зерна прекратились, а его ввоз в целом сократился до минимума. Основное место в импорте заняли готовые продовольственные изделия.

Финансовый кризис августа 1998 г. в сочетании с "потребительским патриотизмом" привел к определенному вытеснению импортной продукции и в еще большей степени к перемещению ряда производств в Россию посредством прямых иностранных инвестиций. Это касается в первую очередь молочной, масложировой, кондитерской пивоваренной, табачной промышленности, производства соков, безалкогольных напитков. Тем не менее, агропромышленный комплекс (АПК) России остается нереформированным, восстановление многих отраслей требует длительного времени и больших инвестиций.

Группа "Продукция химической промышленности" занимает 3-е место в российском импорте (14-18%). Высокий удельный вес этой группы объясняется ввозом большого количества товаров бытовой химии, парфюмерно-косметических товаров, фармацевтических изделий. Для этой группы товаров, особенно бытовой химии, характерно развитие импортозамещения.

Соотношение российского экспорта и импорта с точки зрения их объемов, динамики и структуры свидетельствует о том, что коэффициент покрытия экспортом импорта в 2001 - 2002 гг в связи с опережающим ростом импорта по сравнению с ростом экспорта снизился и составил в 2002 г. 230 %.

Сам по себе факт достаточно высокого коэффициента покрытия экспортом импорта России, конечно же, следует оценить положительно. Вместе с тем диверсификация российского экспорта и наращивание вывоза продукции с высокой степенью обработки должны быть тесно связаны с укреплением и развитием научно-технического и производственного потенциала страны, реструктуризацией отечественной промышленности и существенным повышением ее международной конкурентоспособности.

4 1         СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

Реформирование внешней торговли обычно осуществляется в общем контексте системных экономических преобразований. Однако в России, осуществлявшей с начала 90-х п: переход от централизованно планируемой к рыночной экономике, хронологически реформирование внешней торговли даже предшествовало радикальным рыночным реформам начала 90-х гг. XX в. и проводилось более решительно и последовательно.

Факторы, сдерживающие развитие внешней торговли России:

-  сокращение научно-технического потенциала экономики страны;

-  сохранение "утяжеленности" структуры экономики (низкий удельный вес производства современной наукоемкой продукции);

-  недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке;

-  рост издержек производства и транспортных издержек;

-  слабое развитие сферы услуг:

-  активизация дискриминационных мер против российских экспортера.

В результате сохраняются преимущественно топливно-сырьевая направленность российского экспорта и его слабая диверсификация в товарном и страновом отношении.

Поэтому внешнеторговая политика должна тесным образом увязываться с внутренней экономической политикой страны, с одной стороны, и с ее обшей внешней политикой, с другой. В настоящее время, например, достаточно очевидна иллюзорность точки зрения о том, что экономика России может долго успешно развиваться на основе наращивания экспорта главным образом сырьевых и энергетических ресурсов, не решая при этом проблем перехода к инновационной модели развития.

При реформировании своей внешнеторговой политики руководство России должно учитывать следующие обстоятельства:

-  несмотря на видимую самообеспеченность, степень зависимости России от мирохозяйственных связей в целом высока;

-  перед Россией стоят общие фундаментальные за задачи более эффективного включения в современные мирохозяйственные связи (с тем, чтобы не оказаться "сырьевым придатком" по отношению к группе ведущих стран);

-  решение проблем реализации эффективной внешнеторговой политики России тесно связано с решением задач позитивных изменений в ее общем экономическом положении;

-  внешнеторговая политика страны объективно является составной частью общей внешней политики страны вообще.

Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом связано в первую очередь с переходом к открытой экономике и отменой государственной монополии в этой сфере, которая господствовала в нашей стране в течение многих десятилетий. Начало было положено расширением прав государственных внешнеторговых организаций, наряду с ними на внешний рынок были допущены отраслевые, республиканские и региональные организации. С конца 80-х гг. производители экспортной продукции получили право непосредственного выхода на внешний рынок.

Однако увеличение степени открытости экономики страны не может быть непродуманным и спонтанным. При либерализации внешней торговли страны необходимо учитывать тот факт, что современная международная торговля представляет собой такую систему отношений, в которой "правила игры" определяют крупнейшие ТНК.

Формирование внешнеэкономической политики, законодательной и нормативной базы с 1992г., когда Россия стала самостоятельным субъектом мирового хозяйства, осуществляется как составная часть рыночной трансформации экономики. Непосредственное влияние на этот процесс оказали: переход к свободному рыночному ценообразованию; приватизация; налоговая и кредитно-денежная политика; формирование валютного рынка.

4 2         ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

В настоящее время основу российского законодательства составляют законы:

-  "О таможенном тарифе";

-  "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами";

-  "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами";

-  "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации";

-  "Об экспортном контроле";

-Таможенный кодекс;

-  "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";

-  "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет основы таможенного дела. В 1992 -1993 гг. были приняты Таможенный кодекс РФ и Закон РФ "О таможенном тарифе", которые в тот период создали правовую основу для работы таможенных органов. Однако вскоре потребовались такие законодательные положения, которые имели бы в своей основе многосторонние соглашения, заключенные в рамках ВТО и Международной таможенной организации.

В настоящее время Таможенный кодекс регулирует перемещение товаров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Нарушения таможенных правил и ответственность за это также предусмотрены специальными разделами.

В Таможенном кодексе даются определения основных понятий, используемых в таможенной системе страны. Рассматриваются такие вопросы, как страна происхождения товара, таможенные процедуры, режимы, платежи и др.

В Федеральном законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" сформулированы основные направления, принципы и

организационные основы внешней торговли России. Внешнеторговая деятельность России рассматривается в этом законе как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли.

В соответствии с указанным законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские и иностранные лица.

Участники внешнеторговой деятельности:

-  внешнеторговые фирмы разных форм собственности, которые выступают главными субъектами внешнеторговых связей;

-  государственные внешнеторговые организации -правопреемники общесоюзных внешнеторговых объединений и вновь созданные, имеющие статус федеральных государственных предприятий;

-участники мелкооптовой торговли.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие внешнеторговую деятельность, подлежат учету в таможенных органах, причем этот учет носит добровольный характер.

К методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России относятся:

-  таможенно-тарифное регулирование;

-  методы нетарифного регулирования;

-  запреты и ограничения внешней торговли;

-  меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

В данном законе зафиксировано также положение о национальном режиме в отношении товаров, происходящих из иностранных государств: товарам, происходящим из иностранного государства, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения.

Специально сформулированы положения о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собственностью, особых видах запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

43          ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

В государственном регулировании внешней торговли России используются общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. В соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины. Таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию государства (ввозная пошлина) или при вывозе товара с таможенной территории (вывозная пошлина).

С начала 1993 г. независимо от взимания таможенных пошлин все товары, возимые в РФ или вывозимые из нее, подлежат таможенному оформлению. Это относится и к странам - членам СНГ. Точно так же обязательно взимание таможенных сборов за оформление товаров, санитарный и ветеринарный контроль.

Таможенные органы совмещают фискальные, контрольные и правоохранительные. В условиях современной России особое значение приобрела фискальная функция. В отличие от большинства развитых стран таможенные пошлины составляют в РФ одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

Ставки импортных таможенных пошлин в систематизированном виде обобщены в Импортном таможенном тарифе. Товары в Импортном таможенном тарифе классифицированы в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. ТН ВЭД России основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. С 1 января 2002 г. вступили в действие новая редакция Импортного таможенного тарифа и новая 10-значная ТН ВЭД.

К началу 2004 г. ТН ВЭД включала 97 групп товаров, объединенных в 24 раздела, и около 11 тью. товарных позиций.

Наибольшее количество товарных позиций составляют продовольственные товары, непроизводственные потребительские товары, машины, оборудование и механизмы, инструменты и аппараты, недрагоценные металлы и изделия из них.

Ввозные пошлины с начала 90-х гг. неоднократно изменялись. Например, в начале 1992 г. сложной проблемой была нехватка продовольствия и других потребительских товаров, и несколько месяцев их ввоз был беспошлинным. По мере насыщения потребительского рынка, в условиях либерализации цен на первый план вышла другая проблема - затрудненность сбыта отечественной продукции. Поэтому с 1994 г. и вплоть до конца 2000 г. наблюдалась тенденция к росту ввозных пошлин, в том числе и к введению протекционистских пошлин на многие товары.

Ввозная пошлина исчисляется на основе таможенной стоимости. По таможенной стоимости рассчитываются также налоги на ввозимые товары, таможенные сборы и штрафы, ведется таможенная статистика. Таможенная стоимость определяется импортером (декларантом), а проверяется таможней, оформляющей груз. Таможенная стоимость определяется шестью методами, главный из них -определение по цене сделки с ввозимыми товарами. При этом в цену сделки включаются также транспортные расходы до пункта пересечения границы и другие расходы, понесенные импортером.

Вывозные таможенные пошлины не характерны для развитых стран с рыночной экономикой. Однако в России вывозные пошлины применялись достаточно широко в 1992 -1996 гг., затем они были отменены и вновь введены после валютно-финансового кризиса.

Применение вывозных пошлин в России связано со следующими обстоятельствами: во-первых, это защита внутреннего рынка, во-вторых, - пополнение бюджета.

Кроме ввозных и вывозных таможенных пошлин к таможенным платежам относятся:

-НДС;

- акциз;

-таможенные сборы.

44          НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативная база внешней торговли Российской Федерации позволяет применять весь спектр нетарифных ограничений, принятых в мировой практике. В целях защиты экономических интересов России к ввозным товарам могут применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные.

Они могут использоваться в случаях, когда иностранные товары ввозятся в количествах и на условиях, которые наносят ущерб отечественным производителям аналогичных товаров в результате недобросовестной конкуренции. Специальные пошлины могут быть также введены как ответная мера против государств и союзов, ущемляющих интересы России. Применение особых видов пошлин требует специального расследования и решения правительства по каждому конкретному случаю.  ,

Главные формы нетарифных ограничений:

-квотирование;

-лицензирование ввоза и вывоза;

-  наблюдение за экспортом и импортом:

-  исключительное право на экспорт и импорт.

В1994 г. количественные ограничения и другие нетарифные методы регулирования охватывали от 2/3 до 3/4 российского экспорта. Существовал специальный режим вывоза так называемых стратегически важных сырьевых товаров. Однако с 1995 г эта система была отменена. С этого времени количественные ограничения ввоза и вывоза начали вводиться в целях выполнения международных обязательств России.

В настоящее время импорт и экспорт товаров в России осуществляется без количественных ограничений. Однако Правительство РФ может вводить такие ограничения в следующих случаях:

1. Временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка страны:

2. Ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, если необходимо:

-  сократить производство аналогичного товара российского происхождения;

-  сократить производство товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром;

-  снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения;

-  ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых зависит от импортируемого в Российскую Федерацию товара.

Правительство РФ определяет метод распределения квоты и устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности.

Лицензирование устанавливается в следующих случаях:

-  введение временных количественных ограничений экспорта или импорта;

-  реализация разрешительного порядка экспорта или импорта видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан и т.д.;

-  предоставление исключительного права на экспорт или импорт;

-  выполнение международных обязательств.

Наблюдение за экспортом или импортом устанавливается

как временная мера в целях мониторинга динамики экспорта или импорта.

На практике применяются и технические барьеры, связанные с тем, что ввозимые на территорию РФ товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям.

Используются также финансовые методы, в частности обязательная продажа части валютной выручки экспортерами-резидентами на внутреннем валютном рынке РФ.

45 МЕРОПРИЯТИЯ СОДЕЙСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Российское законодательство, регулирующее внешнеторговую деятельность, предусматривает и государственное содействие развитию внешнеторговой деятельности. К числу мероприятий, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, относятся:

-  кредитование ее участников;

-  функционирование систем гарантий и страхования;

-  организация торговых выставок и ярмарок;

-  проведение кампании по продвижению российских товаров на мировые рынки.

Правительство РФ принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заключает международные договоры, а также участвует в создании и деятельности международных организаций. Существенное значение имеет обеспечение дипломатической поддержки внешнеторговой деятельности в России.

В поддержке и стимулировании экспортеров должны эффективно взаимодействовать государственные и коммерческие структуры, причем роль государства особенно велика в создании благоприятных условий для экспорта сложной машинотехнической продукции, включая комплектное оборудование и связанное с ним техническое содействие в виде проектно-строительных услуг. В обязанность государства входит непосредственное содействие продвижению отечественной продукции на внешний рынок. В настоящее время государственная политика поощрения экспорта и развития экспортного производства, соответствующего научно-техническому, кадровому и производственному потенциалу России, находится в начальной стадии.

Формирование системы поддержи экспорта тесно связано с необходимостью модернизации экспортного потенциала страны. В модернизации нуждаются все или большинство отраслей реального сектора экономики, наиболее приоритетными являются отрасли ТЭК.

Иначе стоит вопрос о поддержке экспортного потенциала машиностроения, предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Предприятия ОПК приватизированы в наименьшей степени, больше других отраслей зависят от государственных заказов и, соответственно, сильнее всего пострадали от их сокращения, неполной и несвоевременной оплаты. Здесь производство экспортной продукции могло бы стимулироваться предоставлением государственных кредитов, гарантий иностранных кредитов.

В мировой практике главными инструментами продвижения экспорта является его кредитование, в том числе льготное, а также страхование и гарантирование экспортных кредитов со стороны частных институтов. В России система долгосрочного кредитования экспорта и страхования внешнеторговых рисков только складывается.

Для успешной конкуренции российских товаропроизводителей на мироном рынке нашим участникам внешнеэкономических отношений зачастую приходится предоставлять своим иностранным покупателям отсрочку платежа за экспортируемый товар. Помимо увеличения риска российских компаний это вынуждает последних отвлекать из оборота значительные средства, серьезно осложняя финансовое состояние. Выходом для российских предприятий является использование такого банковского инструмента, как форфейтинг, который представляет собой продажу форфейтору денежных требований, вытекающих из поставки товаров или оказания услуг, без права обратного требования.

Важное место в государственной поддержке экспорта займет создание системы экспертного сопровождения российских экспортеров. Государство, в том числе и на самом высоком уровне, начинает нелегкую работу по продвижению российских товаров на новые рынки и по возвращению на потерянные рынки стран Центральной и Восточной Европы. Россия также активно участвует в заключительном раунде многосторонних переговоров о вступлении в ВТО, преследуя цели устранения дискриминации российских товаров на мировом рынке.

46 УСЛУГИ В СОВРЕМЕННОЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ. КЛАССИФИКАЦИЯ УСЛУГ

Услуги представляют собой комплекс многообразных видов деятельности и коммерческих занятий, связанных с удовлетворением широкой совокупности потребностей людей. ЮНКТАД дается следующее определение: услуги - изменение в положении институциональной единицы, которое произошло в результате действий и на основе взаимного соглашения с другой институциональной единицей.

Это чрезвычайно широкое определение, охватывающее многообразный круг операций. Поэтому в широком смысле услуги - это комплекс разнообразных видов деятельности человека, посредством которых он общается с другими людьми. В узком смысле под услугами понимаются мероприятия, которые одна сторона (партнер) может предложить другой стороне.

Хотя услуги традиционно рассматриваются как так называемый "третичный сектор" экономики, на них к настоящему времени приходится уже 2/3 мирового ВВП. Они абсолютно преобладают в экономике США и других развитых стран. Удельный вес услуг в ВВП РФ в 2002 г. составлял 52 %.

Отличия услуг от товара:

-  неосязаемость и "невидимость" большинства видов услуг - невидимый экспорт и импорт;

-  неотделимость от источника;

-  неразрывность производства и потребления услуг;

-  непостоянство качества;

-  изменчивость;

-  несохраняемость. Классификация услуг включает:

-  коммунальные услуги и строительство;

-  торговлю, ресторанно-гостиничный бизнес, прочие аналогичные услуги;

-транспортировку, хранение и связь;

-  оборону и социальные услуги;

-  образование, здравоохранение;

-  прочие коммунальные и социальные.

Классификация МВФ включает следующие виды услуг:

-  транспорт; -поездки: -связь;

-  строительство; -страхование;

-  финансовые услуги;

-  информационные услуги;

-  роялти и лицензионные платежи; -бизнес-услуги;

-личные и культурные услуги;

-  правительственные услуги.

С точки зрения движения факторов производства услуги делятся на:

-  факторные, возникающие в связи с международным перемещением факторов производства;

-  нефакторные.

К настоящему времени изменились подходы, связанные с делением услуг в международной торговле на:

-торгуемые;

-неторгуемые.

В результате подписания Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС) и новых теоретических подходов в категорию торгуемых услуг перешли большинство видов производимых услуг. В связи с этим новый смысл приобрели некоторые понятия, касающиеся экспорта и импорта услуг.

В рамках ГАТТ/ВТО учитывается более 160 видов услуг, разбитых сектора:

-деловые услуги;

-услуги связи;

-  строительные услуги;

-  дистрибьюторские услуги;

-  общеобразовательные услуги;

-  услуги по защите окружающей среды;

-  финансовые услуги;

-  услуги здравоохранения и социальные услуги;

-  туризм;

-услуги в области культуры и спорта;

-  транспортные услуги;

-прочие услуги.

47          ДИНАМИКА И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ

Торговля услугами представляет собой нетоварные коммерческие сделки. В отличие от торговли товарами экспорт или импорт услуг не обязательно означает пересечение ими таможенной границы. Услуга может быть оказана нерезиденту внутри таможенной территории данной страны, в этом случае сделка будет считаться международной. Услуга становится предметом международной торговли в том случае, если производитель услуги и ее покупатель - резиденты разных стран независимо от места совершения сделки между ними.

Международный экспорт услуг растет быстрее международного экспорта товарами. По данным ВТО, российский экспорт коммерческих услуг в 2003 г. составил 15,9 млрд. долл. (0,9% мирового экспорта коммерческих услуг, 24-е место). Импорт коммерческих услуг России в 2003 г. составлял 26,7 млрд. долл., 1,5 % мирового импорта услуг, что означало 18-е место среди ведущих стран - импортеров.

Причины, обусловливающие динамичный рост международной торговли услугами:

-  НТП и связанные с ним кардинальные сдвиги в международном разделении труда;

-рост общей открытости национальных экономик;

-  изменение структуры потребления населения современного мира;

-  переход ведущих стран современного мира к современному "новому информационному обществу", в основе которого лежит рост потребления услуг;

-  растущая взаимосвязанность международной торговли различными видами услуг.

Причины отставания торговли услугами от торговли товарами:

-  основная часть услуг (особенно со стороны государственных организаций) реализуется внутри стран;

-  торговля услугами по мере своего развития требует все более высокого технического оснащения, который был достигнут относительно недавно;

-  в либерализации международной торговли товарами в последние годы были достигнуты значительно большие успехи, чем в международной торговле услугами. Сдвиги, которые были достигнуты ГАТТ, а затем ВТО, относились прежде всего к торговле товарами.

Однако одной из наиболее важных характеристик современной мировой торговли является очень динамичный рост экспорта и импорта услуг. Многие специалисты полагают, что официально публикуемые данные об объемах международной торговли услугами занижают действительный стоимостный объем реализуемых в международной торговле услуг

В отраслевой структуре экспорта услуг до начала 80-х гг. преобладали транспортные услуги, однако в последующие десятилетия они уступили первенство "другим частным услугам" и туризму, которые развивались гораздо быстрее. В состав "других частных услуг" входят, в частности, такие динамично развивающиеся виды услуг, как финансовые, информационные, коммуникационные, консультационные услуги.

Структура экспорта услуг России:

-42%-туризм;

-  33 % - транспортные услуги;

-  25 % - прочие частные услуги.

Международный обмен услугами осуществляется прежде всего внутри группы промышленно развитых стран. По объемам торговли услугами лидируют США (16,0 % мирового экспорта и 12,5 % мирового импорта в 2003 г.).

Россия на международном рынке услуг в 2003 г занимала 24-е место в мире по экспорту (0,9 %) и 18-е место по импорту (1,5%).

Можно говорить о специализации национальных экономик на экспорте услуг в системе международного разделения труда. В промышленно развитых странах это прежде всего финансовые, телекоммуникационные, информационные, деловые услуги, передовые технологии. Некоторые развивающиеся страны также специализируются на производстве и предоставлении услуг- туристических (Турция, Египет, Таиланд и др.), транспортных (Египет, Панама), финансовых (офшорные центры Карибского моря).

4 8      ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ

Ранее спектр реализуемых услуг был весьма ограниченным и неразвитым, а основными субъектами международной торговли услугами были, как правило, малые и средние фирмы. Соответственно, не стояли так остро проблемы регулирования.

Появление на международном рынке услуг в качестве его субъектов ТНК привело к тому, что диверсификация их деятельности в сфере услуг начала "размывать границы" между отдельными видами услуг, возникли противоречия между ТНК и национальными правительствами. В связи с этим весьма актуальными стали проблемы государственного и международного регулирования международной торговли услугами. В современных условиях существенными остаются роль государств и двусторонние договоры между ними. Сохранение регулирующего и контролирующего воздействия со стороны государств на международную торговлю услугами связано со следующими обстоятельствами:

-  услуги остаются одним из основных направлений социально-экономической политики;

-  государство обязано решать проблемы защиты интересов своих граждан - потребителей услуг;

-  государство решает проблемы движения денежных потоков, для которых международная торговля услугами имеет существенное значение;

-  государство должно рационально сочетать решение проблем протекционизма по отношению к отечественным производителям услуг и обеспечения условий для развития международной конкуренции.

Система государственного регулирования торговли услугами:

-  формы таможенного контроля;

-  формы ограничения деятельности иностранных фирм в сфере услуг

-осуществление контроля за ценами;

-  использование системы стандартов в области услуг;

-  лицензирование отдельных услуг.

Основные ограничения деятельности иностранных фирм в области услуг:

-  общие ограничения;

-  связанные с прямыми иностранными инвестициями;

-  запрет реализовать определенные виды услуг (например, прямое личное страхование);

-  связанные с регламентированием государством определенного порядка использования иностранной рабочей силы и услуг;

-  ограничение различных видов государственной помощи, а также особые требования по ведению финансовой и бухгалтерской отчетности.

Реализация различных форм и методов регулирования международной торговли услугами в различных странах связана с принятием и использованием соответствующих нормативно-правовых актов.

В Российской Федерации основные общие положения по государственному регулированию внешнеторговой деятельности в области внешней торговли услугами определены в Федеральном законе от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Основные способы внешней торговли услугами:

-  с территории России на территорию иностранного государства;

-  с территории иностранного государства на территорию России;

-  на территории РФ иностранному заказчику;

-  на территории иностранного государства российскому заказчику;

-  российским исполнителем, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его на территории иностранного государства;

-  иностранным исполнителем, не имеющим коммерческого присутствия на территории РФ, путем присутствия его на территории Российской Федерации;

-  российским исполнителем путем коммерческого присутствия на территории другой страны;

-  иностранным исполнителем путем коммерческого присутствия на территории России.

4 9         ГОСУДАРСТВЕННОЕ и МЕЖДУНАРОДНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ УСЛУГАМИ

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами могут вводиться меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами, если эти меры:

1.                необходимы для соблюдения правопорядка;

2.                необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, а также окружающей среды;

3.                необходимы для выполнения различных международных обязательств перед другими странами нашим государством;

4.                необходимы для обеспечения обороны и безопасности страны;

5.                необходимы для обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов;

6.                направлены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора налогов в отношении иностранных исполнителей услуг;

7.                являются мерами по реализации договора об избежании двойного налогообложения;

8.                необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих положениям данного федерального закона нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе:

-  предотвращения и расследования экономических преступлений;

-  предотвращения недобросовестной практики, предметом которой является оказание тех или иных видов услуг,

-  защиты от вмешательства в частную жизнь отдельных лиц;

-  защиты конфиденциальной информации о личности и личных счетах.

Указанные меры не должны применяться способом, который:

-  является средством произвольной или необоснованной дискриминации государств;

-  представляет собой скрытые ограничения торговли услугами.

Эти положения могут не применяться в отношении услуг, иностранных исполнителей из иностранных государств, с которыми у Российской Федерации нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый иным государствам, с которыми такие обязательства существуют.

В течение достаточно продолжительного времени международная торговля услугами регулировалась на двусторонней основе (между государствами, а также между государствами и иностранными фирмами). Затем регулирование международной торговли услугами перешло на региональный уровень. В тех сегментах мирового рынка услуг, где страны между собой уже давно взаимодействуют, были созданы и действуют специализированные международные организации:

-  Международная организация гражданской авиации -ИКАО;

-  Всемирная туристская организация;

-  Международная морская организация - ИМО.

В рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и эксплуатации воздушного транспорта.

Всемирная туристская организация определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресторанов и другие вопросы обслуживания туристов.

Ярким примером успешного регулирования международной торговли услугами на региональном уровне является ЕС, где в результате многолетнего сотрудничества были сняты ограничения на взаимную торговлю товарами и услугами, а во взаимоотношениях между странами действует принцип национального режима.

Такой же принцип действует и в рамках Северо-Американского соглашения о свободной торговле (НАФТА).

Однако наиболее высоким уровнем многостороннего регулирования является уровень современной ВТО, в рамках которой действует Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), впервые создавшее механизм международной торговли услугами без дискриминации, на основе честной конкуренции и согласованных правил.

50          ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЛЕ УСЛУГАМИ

Одним из основных международных актов, регулирующих торговлю услугами в мировой экономике начала XXI в., является Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), которое было принято входе Уругвайского раунда ГАТТ и является одной из юридических основ ВТО.

В ГАТС рассматриваются следующие аспекты торговли услугами:

-  сфера применения и определения;

-общие обязательства и правила;

-  специфические обязательства (доступ на рынок, национальный режим);

-  постепенная либерализация;

-  институциональные обязательства (урегулирование споров и исполнение решений); заключительные положения.

Круг ведения ГАТС охватывает все виды услуг, кроме тех, поставка которых связана с правительственными функциями управления. В торговлю услугами, регулируемыми ГАТС, включаются как услуги, перемещаемые через национальные границы, так и те услуги, которые производятся и потребляются на территории стран -участниц Соглашения.

ГАТС предусматривает два вида обязательств:

-общие;

-  специфические, касающиеся конкретных условий доступа на рынок.

Общие обязательства - это прежде всего режим наибольшего благоприятствования. ГАТС признает возможность исключений из режима наибольшего благоприятствования, несмотря на его безусловный характер. Исключения могут быть связаны с региональной интеграцией, особыми обязательствами страны в отношении партнеров.

К специфическим обязательствам относятся прежде всего обязательства по предоставлению иностранным поставщикам услуг свободного доступа или национального режима на рынке данной страны. В эту же группу обязательств включаются списки изъятий из национального режима,

которые государство, присоединившееся к ГАТС, сможет применять в отношении иностранных услуг или поставщиков, а также ограничений в их доступе на национальный рынок. Изъятия могут иметь различные формы, включая ограничения количества поставщиков услуг. Может быть записано требование определенной правовой формы учреждения компании. Допускается ограничение доли иностранного капитала в отдельной компании или в совокупном капитале всех организаций данного вцда услуг

Подписывая ГАТС, государства не обязаны либерализовать сразу свой рынок услуг во всех секторах до уровня предоставления национального режима. Можно при переговорах о вступлении добиваться определенной продолжительности переходного периода применительно к отдельным секторам услуг с учетом приоритетов национальной экономической политики и уровня развития.

Различные виды услуг либерализованы в разной степени, и различные группы стран по-разному заинтересованы в открытости рынка услуг. Но фактически в большинстве стран -членов ВТО изъятия из национального режима или даже РНБ сохраняются.

К числу наиболее открытых отраслей относится туризм. В конце 90-х гг были заключены соглашения о либерализации рынка телекоммуникаций и информационных технологий, а также рынка финансовых услуг, что может привести и к снижению стоимости страхования и кредита.

Торговля услугами является одним из самых сложных направлений на переговорах о вступлении России в ВТО. Российское законодательство по торговле услугами развито еще в недостаточной мере. За исключением транспорта, российские фирмы, торгующие услугами, еще не сталкивались с жесткой конкуренцией на внутреннем рынке.

Ведя переговоры о вступлении в ВТО по рынку услуг, Россия должна будет принять общие требования ГАТС, представить и согласовать общие и специфические обязательства. Потребуется также корректировать или заново формировать нормативно-правовую базу в соответствии с требованиями ГАТС.

51          МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ

Международный туризм - одна из важнейших отраслей международной торговли услугами. В тоже время это одна из быстрорастущих отраслей мировой экономики, один из наиболее прибыльных видов бизнеса, привлекающий крупные инвестиции, обеспечивающий растущую занятость и поступление доходов. Фактически в современной мировой экономике формируются элементы глобальной туристической системы.

Растущий спрос на туристические услуги во всем мире объясняется прежде всего социально-экономическими причинами (общий рост доходов и свободного времени, увеличение сроков оплачиваемых отпусков), а также прогрессом в развитии транспорта, его удешевлении и доступности, ослаблением валютных ограничений.

Международный туризм является объектом как международного, так и национального регулирования. Ведущей межправительственной организацией, отвечающей за развитие туризма, Генеральная Ассамблея ООН признала Всемирную туристскую организацию. Всемирная туристская организация включает такие категории членства:

-действительные члены (суверенные государства);

-ассоциированные члены (территории, не являющиеся полностью самостоятельными);

- присоединившиеся члены (разнообразны организации и объединения).

Всемирная туристская организация приняла ряд деклараций и других документов по организации международного туризма, включая Хартию по туризму и Кодекс поведения туриста, издает статистические справочники и прогнозы, предлагает информационные банки данных для туристического бизнеса.

Туризм определяется как активный отдых, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства. В международном туризме выделяются понятия "турист (посетитель)" и "экскурсант". Международный турист - это любое лицо, которое остается на территории другого государства не менее 24 часов в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных,

религиозных и иных целях, без занятия оплачиваемой деятельностью.

Таким определением проводится грань между туризмом и экономической миграцией. Статус туриста по международным соглашениям создает для путешественника целый ряд льгот, которые состоят в упрощенном визовом режиме и скидках по оплате транспортных услуг и проживания.

Туризм представляет собой целый комплекс услуг, объединяемых в туристскую индустрию - совокупность гостиниц и иных средств временного размещения, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, спортивного и иного назначения.

Туристический бизнес включает в себя:

-  туроператоров (фирмы, производящие туристический продукт);

-  турагенты (распространители туристического продукта по письменным соглашениям с туроператорами).

Туристская индустрия представляет собой капитале- и трудоемкую отрасль. По оценке Всемирной туристской организации, к концу 90-х гг. на долю международного туризма приходилось 11 % мирового ВВП, 6 % мирового экспорта товаров и услуг и около 10 % рабочих мест, ежегодное общее число прибытий туристов по всем странам достигло 660 млн. При этом поступления от международного туризма достигли в 2002 г. 480 млрд. долл.

Все показатели международного туризма непрерывно растут и обгоняют по темпам роста мировой ВВП в целом. Это дает основания для прогноза о превращении уже в начале XXI в. международного туризма в крупнейшую отрасль мировой экономики. Однако динамика путешествий очень чувствительна к конъюнктуре национальных экономик и мирового хозяйства в целом. Международный туризм развивается неравномерно не только по годам, но и по регионам мира. К концу 90-х гг. максимальное количество посетителей приходилось на страны Европы (около 59 %). На страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) приходилось более 14 % посещений туристами мира.

5 2        МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТУРИЗМ В РФ

Туризм в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристической деятельности" и рядом других нормативных документов по вопросам лицензирования туристической деятельности и сертификации туристических услуг. Закон определяет принципы государственной политики в области туризма и порядок рационального использования туристических ресурсов, то есть объектов, которые способны удовлетворять духовные потребности туристов и способствовать восстановлению их физических сил.

Все важнейшие понятия системы туризма, которые употребляются в его российской правовой базе, соответствуют общепринятым международным терминам. Закон выделяет туризм выездной (импорт) и туризм въездной (экспорт). Выделяются также внутренний туризм, а в его составе - туризм социальный и самодеятельный.

В СССР международный туризм был жестко монополизирован в рамках немногих организаций в соответствии с государственной монополией на внешнеэкономическую деятельность. Въездной туризм был сосредоточен в государственной организации "Интурист", а выездной - в Центральном совете по туризму и экскурсиям при Всесоюзном центральном совете профсоюзов и Бюро международного молодежного туризма "Спутник".

Быстрый рост международных поездок граждан произошел во второй половине 80 х гг. В этот период основной поток международного обмена осуществлялся между СССР и странами Центральной и Восточной Европы. Максимального объема международный туризм в России в условиях СССР достиг в 1989 г. Международный туризм в Российской Федерации в 90-е гг. в целом стал более динамичным.

Однако в 2002 г., поданным Госкомстата России, число граждан России, в качестве туристов выезжавших за рубеж, впервые превысило 5 млн человек. При этом россияне больше всего посещали следующие страны: Турцию, Польшу, Китай, Украину, Финляндию, Египет, Испанию, Германию, ОАЭ, Италию. Первые места, которые занимают Китай, Украина, Польша, Финляндия, частично Турция и ОАЭ, в очень большой степени связаны с "челночной" и приграничной торговлей, а не с оказанием классических туристических услуг.

Во въездном туризме лидируют Польша, Финляндия, Китай, Германия и США.

Финансовый кризис 1998 г. резко сократил выездной туризм в страны вне СНГ. В то же время произошел всплеск внутреннего туризма, особенно на российское Черноморское побережье.

Туристская отрасль приватизирована, различные составные части индустрии туризма стали объектами предпринимательской деятельности российских и иностранных юридических и физических лиц с очень небольшим участием государства. То же относится и к туристическим фирмам - туроператорам и турагентствам.

Государство стремится поддерживать прежде всего въездной и внутренний туризм путем налоговых и таможенных льгот, предоставления льготных кредитов и прямых бюджетных ассигнований.

Въездной туризм требует крупных инвестиций, прежде всего на строительство гостиниц и других средств размещения. Хотя в Москве и Санкт-Петербурге появилась сеть первоклассных гостиниц, сохраняется их нехватка. Несоответствие в соотношении "цена - качество" в организации въездного туризма, недостатки в рекламе и маркетинге отечественного туризма, впечатление о России как о криминальной стране, война в Чечне сдерживают рост въездного туризма в Россию.

Большинство туристических фирм России работают на рынке выездного туризма в качестве турагентов. Для их образования не требуются крупные инвестиции. Рынок выездного туризма ограничен финансовыми возможностями клиентов. Выездной туризм конкурирует с внутренним.

С1995 г. международная туристическая деятельность, осуществляемая на территории России российскими и иностранными юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами, подлежит лицензированию.

5 3         МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

При осуществлении международных экономических связей транспорт обеспечивает перемещение грузов, пассажиров и багажа между двумя и более странами.

Процесс доставки товара включает:

-  перевозку товара внутри страны-экспортера до пограничного пункта или порта;

-  перевозку товара от пограничного пункта (порта) страны- импортера до пункта его потребления;

-  транзитную или морскую перевозку.

Транспортные операции считаются международными, если они связаны с транзитом или перевозками по морским путям.

Международные транспортные услуги продаются и покупаются на международных транспортных рынках. Международные сообщения могут быть прямые (бесперегрузочные), смешанные (с использованием двух и более видов транспорта), прямые смешанные (с использованием разных видов транспорта, но по единым транспортным документам).

Международные транспортные услуги включают не только непосредственно перевозочную деятельность, но и целый ряд сопутствующих операций (погрузка, выгрузка; временное хранение, охрана, переоформление документов). Затраты, связанные с оплатой магистральных видов транспорта и оплатой сопутствующих операций, составляют транспортные расходы грузовладельца.

В международном транспортном процессе принимают участие фирма-грузовладелец и фирмы-перевозчики, между которыми заключается договор перевозки. Кроме грузовладельцев в транспортных операциях участвуют фирмы-стивидоры (операторы грузовых терминалов), с которыми заключается договор обслуживания, и фирмы-экспедиторы. По договору экспедиции грузовладелец поручает посреднику-экспедитору выполнение точно оговоренных операций с его грузами - погрузку и выгрузку, хранение грузов, оформление грузовых и таможенных документов.

Грузовладелец может заключать договоры непосредственно с экспедиторскими фирмами либо договор с генеральным экспедитором, которому поручается организация перевозки в целом. Генеральный экспедитор заключает от имени грузовладельца договоры с перевозчиками разных видов транспорта и с экспедиторскими организациями.

Современная транспортная сеть и структура транспортных перевозок сложилась в процессе мирового экономического развития и международного разделения труда. Общая тенденция состоит в том, что международные перевозки грузов растут медленнее, чем международная торговля, поскольку объемы перевозимого сырья растут незначительно, материалоемкое производство перемещается к источникам сырья. Транспортная сеть возрастает, но неравномерно по различным видам транспорта. Доля транспорта в общемировом ВВП, и особенно в ВВП развитых стран, сокращается.

Международная транспортная инфраструктура, включая транспортные терминалы, чаще всего создается за счет государств, и контролируется государством, наличие частных железных и автомобильных дорог не противоречит общему правилу. Транспортные же средства, как правило, находятся в частной собственности, а на рынке транспортных услуг оперируют частные компании. Одни и те же компании могут заниматься как внутренними, так и международными перевозками.

Международные перевозки регулируются многосторонними соглашениями на региональном и общемировом уровнях. В этой сфере действуют многочисленные межгосударственные организации, в том числе специализированные органы ООН: Международная морская организация (ИМО) и Международная организация по гражданской авиации (ИКАО).

Мировая транспортная сеть растет постоянно, но неравномерно по видам транспорта. Так, поданным ООН, за вторую половину XX в. сеть железных дорог и внутренних водных путей сократилась, длина автомобильных дорог выросла почти в два раза, а воздушных путей - в три раза. Значительно увеличилась протяженность нефтепроводов.

5 4         МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ СУДОХОДСТВО

Структура грузооборота мирового транспорта меняется в том же направлении, что и длина транспортной сети: удельный вес железнодорожного транспорта снижается, удельный вес морского транспорта держится на уровне 61-62 %, доля остальных видов транспорта возрастает. За 90-е гг. принципиальных изменений в структуре грузооборота по видам транспорта не произошло.

В 2000 г. на железнодорожный транспорт приходилось 14,3 % мирового грузооборота, на автомобильный -10,2 %, на внутренний водный - 2,9 %, на морской - 60,5 %, на нефтяной трубопроводный -11,5 %, на воздушный - 0,2 %. В пассажирском транспорте ситуация иная: на железнодорожный транспорт приходилось 9,6 %, на автомобильный - 80,3 %, на внутренний водный - 0,4 %, на морской - 0,3 %, на воздушный - 9,3 %.

В международных грузовых перевозках лидирует морской транспорт, на который в 2000 г. приходилось 60,5 % мирового грузооборота, хотя темпы его развития замедлились. В Европе и США морской транспорт обслуживает около 90 % (в среднем) всех внешнеторговых перевозок.

Преимущества морского транспорта:

-  относительно низкая себестоимость перевозок (стоимость перевозки грузов в мировом судоходстве

составляет примерно 10 % стоимости самих грузов;

-  универсальность - морским транспортом можно перевозит практически все виды продукции.

При этом зависимость морского транспорта от погодных условий с развитием связи и гидрометеорологии в значительной степени уменьшилась.

За 90-е гг. морские перевозки выросли с 3,7 млрд до 5,1 млрд т, причем нефть и нефтепродукты составили 43 % объема перевозок. Перевозка генеральных грузов растет гораздо быстрее, особенно контейнерные перевозки. В конце 90-х гг. мировой торговый морской флот насчитывал 29,1 тыс. судов общим тоннажем 776 млн т дедвейт, причем 32 % тоннажа приходилось на наливные суда (танкеры).

При этом каждое торговое судно ходит под определенным государственным флагом и приписано к тому или иному порту. Весьма распространенной является практика, когда флаг, под которым ходит судно, не соответствует гражданству его владельца. По тоннажу крупнейшие владельцы судов -Греция, Япония, Норвегия, США и Гонконг. При этом развитым странам принадлежит самый современный флот.

Однако 42 % всех судов ходит под флагами стран открытого судового регистра, иначе называемых "удобными" или "дешевыми" флагами. Режим удобного флага позволяют судовладельцам-нерезидентам:

-  быстро перерегистрировать суда в морском реестре другой страны;

-  осуществлять параллельную регистрацию;

-  минимизировать разнообразные затраты.

Зарегистрированные в портах удобного флага нерезидентские судоходные компании и суда освобождаются от всех местных налогов если они получают свои доходы от фрахта за пределами страны регистрации. Администрация морских регистров портов удобного флага обычно охраняет анонимность должностных лиц судоходных компаний.

ЮНКТАД относит к странам открытого судового регистра Либерию, Панаму, Кипр, Сингапур, Бермудские острова, содружество Багамских островов. Из числа стран открытого судового регистра на первых местах - Панама, Либерия, Мальта, Багамские острова и Кипр.

К началу XXI столетия в международном судоходстве сложились линейная и трамповая формы организации перевозок.

Линейное судоходство организуется на устойчивых географических направлениях с регулярным заходом в порты по расписанию. При этом тарифы на линейные перевозки устанавливаются наподобие цен на мировых товарных рынках.

При трамповом судоходстве капитан или владелец судна сам ищет заказчика грузоперевозки и свободно перемещается в зависимости от спроса и предложения соответствующих грузов. Наем судна называется фрахтованием, а договор фрахтования - чартером.

5 5         ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСПОРТА В РОССИИ

Транспортные пути России включены в общую мировую транспортную систему, и Россия участвует в международных перевозках экспортно-импортных товаров. В то же время транспортная сеть России коренным образом отличается от мировой транспортной сети по многим параметрам. Огромная территория России с обширными малоосвоенными территориями обусловила преобладание железных дорог в транспортной сети и грузообороте транспорта России, а также исключительную роль магистральных трубопроводов.

Единая сеть железных дорог, а также магистральных трубопроводов в очень большой степени обеспечивает условия не только для существования общего экономического пространства, но и для политического единства России. Железные дороги и магистральные трубопроводы остаются в государственной собственности. Исключительное значение приобретают:

-  тарифная политика;

-  привлечение инвестиций;

-  поиски оптимальных сочетаний государственного и рыночного регулирования путей сообщения.

Из всех видов транспорта, задействованных в международных перевозках и экспорте транспортных услуг, в наиболее сложном положении оказался морской флот России, хотя на него в 2003 г. приходилось около 60 % внешнеторгового грузооборота страны. Его материально-экономическую базу составляют транспортные и обеспечивающие виды флота, морские порты и перегрузочные комплексы, транспортные коридоры, а также системы обеспечения безопасности мореплавания. Фактически по общему тоннажу всего контролируемого флота, по оценкам иностранных экспертов, Россия находится на 13-м месте в мире.

Распад Советского Союза повлек за собой раздел флота и отстранение России от инфраструктуры портов на Черном и Балтийском морях. 80 % танкеров отошли к Латвии и

Азербайджану, 70 % контейнеровозов - Украине и Литве. За пределами России оказались специализированные портовые комплексы для перегрузки зерна, угля, химических грузов.

На начало 2003 г. российским судоходным компаниям принадлежало 1117 морских судов тоннажем 11,9 млн т дедвейт, из которых 58 % были зарегистрированы за рубежом и эксплуатировались под "удобными" флагами.

В этот период произошло старение и сокращение флота, а около 90 % новых судов, построенных для российских судовладельцев, регистрировались за рубежом под иностранные флаги, поскольку были построены под долгосрочные залоговые кредиты иностранных банков и до оплаты считаются их собственностью. Судоходные компании со стопроцентным государственным участием находятся в том же положении, что и коммерческий частный флот.

К началу XXI в. основными судоходными державами мира были созданы международные реестры, что повысило конкурентоспособность их судовладельцев за счет предоставления им специальных экономических и фискальных условий, сложившихся на мировом рынке фрахта. Введение в России такого международного реестра позволит создать новые благоприятные условия для строительства торгового флота на российских судостроительных верфях, а тем самым и для создания новых рабочих мест, повысить мобилизационную готовность и безопасность судоходства. Российский международный реестр судов обеспечит привлекательность экономических условий для деятельности российских и иностранных судовладельцев под российским флагом, упрощенный порядок регистрации, прозрачность деятельности судоходных компаний, возможность использования современной залоговой схемы для привлечения инвестиций российских и зарубежных банков.

В 2000 - 2003 гг. в России начался процесс ускоренного развития портовой инфраструктуры. В 2002 г. объем переработки грузов через российские морские порты составил более 260 млн т, а к 2010 г. он должен увеличиться в 2 раза - до 520 млн т.

5 6      ТРАНСПОРТНЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ

Грузооборот российского морского транспорта в международном сообщении с 1992 по 2000 г. снизится почти в 3,3 раза. В то же время грузооборот автомобильного транспорта в международном сообщении в 90-е гг. остался примерно на том же уровне, а внутренний водный транспорт эту часть грузооборота наращивает, используя свои транзитные преимущества.

С целью преодоления негативных явлений в развитии транспортной системы страны Министерством транспорта РФ разработана и утверждена Правительством РФ Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России".

Направления развития транспортного комплекса России:

-  рост конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом транспортном рынке, в первую очередь на рынке внешнеторговых перевозок;

-  использование преимуществ географического и геополитического положения России между крупнейшими участниками мирового рынка для организации транзитных коридоров;

-  создание прямых транспортных путей для выхода российского сырья на мировой рынок с целью уменьшить расходы на транзит и избежать других осложнений экономического и неэкономического характера.

В России пока не применяются в полной мере многие общепринятые в мировом практике протекционистские методы в отношении национальных перевозчиков:

-  заключение межправительственных соглашений о резервировании грузов за тоннажем договаривающихся сторон;

-  законодательное предпочтение на перевозки национальных грузов отечественными перевозчиками;

-  повышение налогов на товары, перевозимые иностранными судами.

В равных условиях российский перевозчик проигрывает иностранному конкуренту в результате более высоких налогов и более длительных административных и таможенных процедур.

Модификация и развитие законодательства в сфере транспорта, более эффективная деятельность менеджмента транспортных компаний и согласование интересов представителей различных видов транспорта в международных перевозках также будут способствовать конкурентоспособности российских перевозчиков. Возможности эффективного использования транзитного положения России связаны прежде всего с Транссибирской магистралью. Транзит по железным дорогам России из стран Дальнего Востока в Европу сократит время и стоимость доставки грузов по сравнению с морским путем вокруг Азии.

Проект транспортного коридора "Север - Юг" разрабатывается в России в сотрудничестве с Индией, Ираном, Оманом. В коридоре "Север - Юг" должны быть задействованы автомобильный, железнодорожный, морской и речной транспорт, здесь пойдут не только транзитные грузы, но и экспортно-импортные перевозки между Россией и Индией, Россией и Ираном. Значительная часть коридора обеспечивается существующей российской инфраструктурой, но проект в целом потребует создания новых портов и новых типов судов.

К числу осуществляемых транзитных проектов относятся также новые нефтепроводы из Азербайджана и Казахстана в порт Новороссийск. Начинаются регулярные полеты по кроссполярным маршрутам.

В усилении самостоятельных выходов российского экспорта сырья важная роль отводится реконструкции портов Санкт-Петербурга и Калининграда, а также созданию 4 новых портов в Финском заливе. Вариант экспорта нефти Тимано-Печерской провинции получил название "Балтийские трубопроводные системы". Проект, осуществление которого началось в 1997 г., предусматривает создание системы трубопроводов длиной 2400 - 2700 км, нефтяных терминалов в Приморске и попутное снабжение нефтеперерабатывающих заводов в Киришах, Ярославле и Ухте. Проект позволит сократить расходы на транспортировку нефти в Европу.

57          МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТЕХНОЛОГИЙ

Специфической составной частью международного рынка услуг является международный рынок технологий.

Международная торговля технологиями - это предоставление на коммерческой основе иностранному контрагенту результатов научно-технической деятельности, имеющих не только научную, но и прикладную практическую ценность.

Объектами международной торговли технологиями являются результаты интеллектуальной деятельности в овеществленной и неовеществленной форме.

Неовеществленные формы:

-  техническая документация;

-  знания и опыт; -рецептура; -лицензии. Овеществленные формы;

-  промышленные образцы;

-  отдельные агрегаты; -технологические линии.

Субъекты международного рынка технологий:

-  государство;

-  высшие учебные заведения;

-  исследовательские институты; -фирмы и фонды;

-  физические лица.

Собственниками созданных технологий выступают либо их создатели, либо те государственные и негосударственные организации которые финансируют их деятельность. При этом значительные затраты на НИОКР оказываются под силу прежде всего крупным фирмам, особенно ТНК. Большие средства расходуются на внедрение и распространение новых технологий, создание на их базе новых товаров. Поэтому проявляются тенденции монополизации или олигополизации новых технологи на определенный период.

Однако это не означает, что создание новых технологий и их активное внедрение возможно только в рамках ТНК. Именно в создании новых технологий и объектов интеллектуальной

собственности и их производственном освоении весьма существенная роль принадлежит малым и средним фирмам, которые нередко называются венчурными. Их преимущество - в конкурентоспособности именно на узкоспециализированных рынках.

Технологии являются частью интеллектуальной собственности и, соответственно, охраняются национальным законодательством и международными соглашениями. На практике законодательство по интеллектуальной собственности основывается на принимаемых в отдельных странах соответствующих патентных законах. Однако в международном масштабе еще полностью не сформирована система, регламентирующая единообразный порядок приобретения правовой охраны различных объектов интеллектуальной собственности.

К началу XXI в. единые международно-правовые (патентные) требования были выработаны лишь в ЕС. Европейская региональная патентная система была создана на базе Европейской патентной конвенции, подписанной в 1973 г.

Фактом остается то, что основная часть объектов промышленной собственности защищается в двух странах -США и Японии. Однако между ними существуют весьма существенные разногласия по целому ряду принципиальных вопросов. Япония исходит из принципа, что изобретателем является лицо, которое первым подало заявку на патент. В США патент может быть выдан лицу, которое может доказать, что данное изобретение сделано им. В результате - до настоящего времени не подписан международный договор, дополняющий Парижскую конвенцию об охране промышленной собственности.

В системе ООН действует специализированное учреждение - Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС, которая опирается на многочисленные конвенции, договоры и союзы государств.

В своей деятельности ВОИС преследует такие цели, как содействие охране интеллектуальной собственности, обеспечение административного сотрудничества различных союзов по охране интеллектуальной собственности.

 

58    СОГЛАШЕНИЕ ПО ТОРГОВЫМ АСПЕКТАМ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В рамках ВТО действует Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Содержание Соглашения ТРИПС перекликается с другими конвенциями, предметом которых являются авторские права, интеллектуальная и промышленная собственность (Парижская конвенция по защите промышленной собственности. Бернская конвенция по защите литературных и художественных произведении. Договор в отношении интеллектуальной собственности по интегральным схемам и ДР-).

Соглашение ТРИПС состоит из семи частей. В первой из них формулируются общие положения и основные принципы. Эта часть устанавливает применимость базисных норм ГАТТ-1994 к вопросам, входящим в круг ведения Соглашения ТРИПС, провозглашает обязательство участников Соглашения предоставлять в области прав интеллектуальной собственности национальный режим гражданам других стран - участниц Соглашения ТРИПС, а также режим наибольшего благоприятствования.

Во второй части Соглашения ТРИПС рассматриваются отдельные категории прав интеллектуальной собственности. Соглашение базируется на действующих международных конвенциях в данной области. В соответствии с Соглашением ТРИПС страны-участницы должны принять на себя обязательства в отношении:

-  авторских и смежных прав;

-  товарных знаков;

-  использования географических указаний;

-  промышленного дизайна; -патентов;

-топологии интегральных микросхем;

-  нераскрываемой информации.

Третья часть Соглашения ТРИПС посвящена методам и формам правовой зашиты прав интеллектуальной собственности. В соответствии с Соглашением страны-участницы обязуются создать национальные механизмы по охране прав интеллектуальной собственности.

Соглашение ТРИПС предоставляет право таможенным властям стран-участниц по обоснованной жалобе владельца интеллектуальной собственности о подделке его товара или товарного знака приостановить выпуск товара таможней в свободное обращение на территории импортирующей страны. В Соглашении предусмотрено право изъятия и уничтожения контрафактных товаров.

В четвертой части Соглашения зафиксированы положения о приобретении и поддержании прав интеллектуальной собственности.

Пятая часть Соглашения ТРИПС посвящена процедурам урегулирования споров. Здесь содержатся обязательства стран - участниц Соглашения публиковать все законы, распоряжения а также судебные решения по вопросам, входящим в ведение Соглашения, регулярно информировать Совет по ТРИПС по всем названным выше вопросам. Всеми вопросами практической реализации Соглашения занимается Совет по ТРИПС.

Шестая и седьмая части Соглашения ТРИПС содержат переходные и процедурные положения. Совет ТРИПС осуществляет контроль процесса нотификации странами -участницами и организацию ими информационных центров.

В целом Соглашение ТРИПС создает более жесткие нормы охраны прав интеллектуальной собственности как одной из составляющих современной международной торговли. Это требует от стран - участниц Соглашения значительных расходов на его реализацию и создание дорогостоящего контрольного аппарата. Все страны-участницы должны:

-  существенно расширить свою судебную и административную базу;

-  улучшить систему регистрации торговых знаков и марок;

-  создать компьютеризованные информационные системы, механизмы контроля.

Достоинствами Соглашения ТРИПС является формирование новых стимулов для инвестиций в наукоемкие отрасли современного производства.

59        ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТЕХНОЛОГИЯМИ

В середине 2004 г. Россия еще решала вопросы присоединения к ВТО, а тем самым и к Соглашению ТРИПС. Российское законодательство в области охраны интеллектуальной собственности в целом соответствует его требованиям и нуждается лишь в незначительной адаптации. Наиболее существенные изменения должны быть внесены в законодательство об авторских и смежных правах.

Российская Федерация является участницей Парижской конвенции по охране промьвиленной собственности и Договора о патентной кооперации, которые регламентируют международное признание национальных патентов.

Основным условием присоединения России к ВТО является приведение федерального законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО. Страны - члены ВТО в соответствии с Соглашением ТРИПС принимают обязательства в отношении авторских и смежных прав, товарных знаков, патентов, защиты конфиденциальной информации.

На переговорах о вступлении России в ВТО основные трудности связаны с тем, что часть основных стандартов Соглашения ТРИПС отражает международные нормы, а другая - выходит за их рамки. С целью соответствия этим требованиям необходимо внести ссответствующие изменения в действующее законодательство РФ.

В России еще значителен удельный вес контрафактной и фальсифицированной продукции. Распространение контрафактной и фальсифицированной продукции наносит существенный экономический ущерб России и другим странам СНГ. Низкая себестоимость поддельных товаров позволяет их производителям и поставщикам получать высокие прибыли, не облагаемые налогами, в связи с чем растут недопоступления налоговых платежей в государственный бюджет страны. В результате дискредитируются российские и зарубежные предприниматели, потребители несут потери, а в некоторых случаях наносится и ущерб их здоровью. Сохранение теневого сектора в данной сфере наносит значительный ущерб экономике России.

Вопросы государственного регулирования внешней торговли интеллектуальной собственностью получили свое отражение в Федеральном законе "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

В указанном законе отмечается, что в стране в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами могут вводиться меры, затрагивающие торговлю интеллектуальной собственностью, если эти меры необходимы для:

-  соблюдения правопорядка;

-  охраны жизни или здоровья граждан;

-  охраны окружающей среды;

-  выполнения международных обязательств; -обеспечения обороны страны.

При этом выделяются меры ограничения внешней торговли в целях защиты внешнего финансового положения РФ, которые вводятся в случае, если необходимо:

-  остановить серьезное сокращение валютных резервов РФ;

-достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов РФ.

В данном законе также отмечается, что внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля

В законе определены также ответные меры ограничения внешней торговли, вводимые в случае, если иностранное государство:

-  не выполняет принятые им по международным договорам обязательства;

-  предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы РФ;

-  не предоставляет российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве;

-  не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью.

60          МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ТЕХНОЛОГИЯМИ

Государственное регулирование технологического обмена и других сфер внешней торговли интеллектуальной собственностью в России еще находится на начальном этапе.

В обмене технологиями можно выделить знания и опыт в форме:

-  изобретений;

-  промышленных образцов; -товарных знаков;

-  полезных моделей.

Изобретения, их авторство и монопольное право на использование закрепляется государственным свидетельством - патентом, который действует только на территории страны, где он выдан, поэтому широко распространено заграничное патентование. Если патентовладелец сам не иа юльзует патент, он может продать его или разрешить его использование на основе лицензион нас соглашения. Существуют следующие виды лицензий:

-простая;

-  исключительная;

-полная.

При продаже простой лицензии патентовладелец -лицензиар оставляет за собой право самостоятельно использовать объект лицензии, а также предоставлять его третьим лицам. При заключении договора исключительной лицензии лицензиар предоставляет покупателю исключительные права на объект лицензии. При договоре полной лицензии лицензиар не имеет права использовать объект лицензии до установленного срока.

Международная торговля лицензиями - основная форма обмена те