Теория международных отношений

Среда, Январь 24th, 2007

Правовое регулирование МО.

Исторические формы и особенности появления регулятивной роли МП.

Современное МП – продукт длительного исторического развития, на разных этапах которого выступало в различных формах

а) теологическая форма (Др. Египет)

б) метафизическая (раннее средневековье)

в) антропоморфная (период абсолютизма в Европе)

г) современное МП

Основополагающие принципы МП:

· суверенное равенство государств

· неприменение силы и угрозы силой

· нерушимость границ

· территориальная целостность государств

· мирное урегулирование споров

· невмешательство во внутренние дела

· уважение прав человека и основных свобод

· сотрудничество между государствами

· добросовестное выполнение обязательств по МП (more...)

Категория: ТМО | Нет комментариев »

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РФ

Воскресенье, Январь 21st, 2007

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РФ

(КОНСПЕКТ)

Введение

В условиях развития рыночных отношений в экономике возросли требования к правовой подготовке специалистов. Соответственно от высшей школы требуют формирование широкого кругозора и правовой культуры специалиста, ознакомления его с основополагающими нормативными актами государственного, административного, гражданского, трудового, и других отраслей права. Современный специалист должен уметь самостоятельно решать практические вопросы, возникающие из имущественных, финансовых, трудовых и иных правовых отношений, быть грамотным в правовом отношении организатором производства.

Правовые знания специалиста позволят ему верно ориентироваться как в общей политике государства и принципах правового регулирования, так и в отдельных конкретных правовых ситуациях.

Знание законов способствует росту политической и трудовой активности личности, а строгое и точное выполнение законов - одна из важнейших предпосылок функционирования политической и экономической систем государства.

В курс “Основы права” входят следующие разделы:

1. Основы теории государства и права.

2. Государственное и административное право.

3. Гражданское право.

4. Трудовое право.

5. Правовая охрана природы.

6. Семейное право.

7. Ответственность по уголовному законодательству РФ.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В теории государства и права исследуется возникновение государства, его сущность, социальная роль, форма, понятие, и право, как юридическое выражение государства, специфическое социально-правовое явление общества, его природа, закономерности возникновения и развития.

Таким образом, предметом изучения теорией государства и права являются закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовой организации общества.

Государство возникло на определённом историческом этапе развития общества и с тех пор развивается как самостоятельное явление, имеющее собственные этапы и закономерности существования.

Есть два подхода в вопросе о происхождении и сущности государства, каждый из которых, по-своему определяет причины становления государственной организации общества.

К первому относятся теории, исходящие из того, что государство является произведением искусственным, созданным чьей-то волей вне зависимости от материальных отношений и факторов.

1. Это теологическая теория, возникшая для обоснования божественного происхождения восточных деспотий и власти феодальных государств, а ныне трактующая государство как "божественное учреждение". Такой взгляд на государство как на нечто объективное и в своём основании независимое от признания воли отдельных лиц даёт возможность выявить объективный характер государственной воли. Государственная воля не сводится к индивидуальной воле членов общества, она находит воплощение в законе.

2. В теории общественного договора, происхождение государства объясняется как процесс перехода от естественного (первобытного) состояния к организованному обществу, соединяющему людей в государство. Люди договариваются учредить государство для снятия противоречий, достижения компромиссов, выражения общих скоординированных интересов различных групп общества. В теории общественного договора заложена идея обеспечения прав личности и достояния каждого члена общества с помощью государства, которому в силу договора принадлежит верховная власть, неотчуждаемая от народа - её источника.

3. Теория насилия выводит государство из культа силы, рассматривает его как продукт войн и завоеваний. Происхождение публичной власти, государства и права исторически связано с завоеванием, насилием, порабощением одних племён другими. В результате такого насилия в обществе складывается определённый порядок, включающий властвующих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов. Насилие также является причиной возникновения права. "Сила идёт впереди права". Факт насилия и господства одной группы над другой порождает привычку, которая затем переходит в обычай и право. Выгодный для себя порядок властвующие провозглашают в виде права, закрепляют его с помощью общеобязательных норм, исходящих от имени государства.

Ко второму подходу относятся теории объясняющие причины возникновения государства естественно-историческими процессами развития общества.

1. Марксизм видит происхождение государства как следствие появления условий, вызвавших разложение родового строя и оказавшихся причиной организации общества с помощью государства. Происхождение государства объясняется новыми формами существования людей.

Возникновение таких форм связано с материальным развитием общества, и заменой общественной собственности

как основы первобытнообщинного строя на частную собственность. Это повлекло за собой имущественное и социальное неравенство, т.е. разделение общества на классы. Появление классов марксизм связывает с возникновением таких противоречий, которые не могут быть примирены без особой организации общества –государства. Таким образом, государство не навязано извне обществу, а возникло в результате развития самого

общества, постепенно, в ходе обострения борьбы между нарождающимися классами.

Государство – это признание, что это общество запуталось в неразрешимое противоречие с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими интересами, не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого стала необходимой сила, стоящая над обществом, сила, которая умеряла бы столкновение, держала его в границах порядка.

Государство становится объективной необходимостью, но оно ставит себя над обществом и всё более отдаляет себя от него. Само общество получает возможность содержать особую группу людей, занимающихся политическим управлением и охраной сложившихся отношений собственности. Одновременно аппарат политического управления составляет орудие принуждения, систематического применения насилия и подчинения господствующему классу всех других классов.

2. С другой стороны история человечества это история не только борьбы классов, но развитие человечества происходит через развитие составляющих его народов; история общества - это прежде всего поступательное движение общностей людей: от родо-племенного объединения к народности, от народности к нации, от нации к мировому содружеству наций. Государство возникает при переходе от родо-племенного объединения к народности в результате развития и усложнения человеческого общества, для облегчения условий жизни. Эта теория возникает при анализе происхождения государств Древнего Востока, где использовался, так называемый, азиатский способ производства, который, однако, был характерен не только для Древнего Востока, но также для Африки и Америки до их столкновения с европейской цивилизацией. Этот способ производства имеет следующие особенности:

1) особая роль государства в хозяйственной жизни, организующего производство и осуществляющего распределение основных жизненных средств среди населения;

2) государственная трудовая и воинская повинность;

3) почти полное отсутствие частной собственности на средства производства;

4) неразвитость внутреннего рынка и второстепенная роль товарообмена, охватившего в основном предметы

роскоши и дополнительные продукты питания.

В XX веке черты "азиатского" способа производства оказались присущи социалистическим и многим развивающимся странам, что свидетельствует об их укоренённости в историческом процессе. Иными были и критерии выделения правящего слоя древних деспотий. Не собственность на средства производства определяла место господствующей элиты в иерархии, а наоборот, место в иерархии определяло экономическое положение "функционеров".

Правящая верхушка эксплуатировала крестьян-общинников не на основе имущественных отношений, а на основе своей функциональной роли в управлении обществом и его экономикой. Для управления нужны знания. Поэтому управленческий слой, как правило, непрерывно пополнялся через систему экзаменов и конкурсов. Таким образом он представлял собой скорее профессиональную группу, слой, чем общественный класс.

Несмотря на наличие рабства, за небольшим исключением труд рабов не играл в экономике появляющихся государственных образований существенной роли, они были преимущественно домашней челядью. Первые государственные хозяйственные системы не случайно называют патриархальным социализмом. Из происхождения государства становится ясной его социальная роль. Она состоит в том, что с помощью государства закрепляется и охраняется экономическая и политическая власть господствующего класса. Государство, а вместе с ним и право, способствуют упрочению и развитию производственных и иных отношений угодных и выгодных экономически господствующим классам или большинству народа.

Переходя к сущности государства, следует отметить, что государство, как самый мощный в обществе социальный фактор, как самодовлеющая сила – организованная политическая власть, имеет как позитивную, так и негативную сторону.

Позитивная сторона состоит в том, что политическая государственная власть необходима для обеспечения целостности общества в условиях цивилизации, его организованного функционирования, рационального управления, "защиты" общества, выражения общих интересов населения.

В то же время государственная власть реализуется через особый аппарат, систему властных органов, которые в наибольшей мере испытывают воздействие как классовой структуры общества, господствующих классовых и национальных отношений, так и "собственных законов" - закономерностей самой политической власти. Поэтому государственная политическая власть представляет собой жесткий фактор, способный (притом монопольно) действовать с применением насилия, принуждения и в связи с этим потенциально имеющий деструктивные, в том числе и негативные, социально-психологические проявления. Государственной власти свойственны тенденции к абсолютизации, к неконтролируемому самовозрастанию, отторжению всего иного, что может иметь властно-управленческое значение, и т.д. Политическая, государственная власть при определённых условиях может превратиться в самостоятельную мощную бюрократическую силу, осуществлять узкоклассовые интересы, интересы властеуправляющего слоя, быть воплощением авторитарного режима, становясь при этом машиной господствующего класса и инструментом подавления и угнетения большинства населения страны.

Вместе с тем подавление и угнетение не единственная задача государства. Будучи официальным представителем общества, оно также осуществляет "выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества". Конечно, эти общие дела всегда выполняются государством с позиций и в интересах господствующих классов. Однако этим не умаляется значение того факта, что только с учётом противоречивых задач государства можно раскрыть его сущность.

К общим делам относятся не только ликвидация последствий стихийных бедствий, катастроф и т.п. Общие дела это всё то, что объективно необходимо для существования и нормального функционирования человеческого общества безотносительно к его социально-экономическому строю.

Было бы неверным признавать лишь за государством решение общих дел. В той или иной степени форме это делают существующие в классовом обществе негосударственные организации: религиозные, профессиональные, партийные. Но всеобъемлющий и универсальный характер деятельности присущ исключительно государству. Позитивная и негативная стороны проявляются по разному в зависимости от формы государства.

Под формой государства понимается структура государства, которая складывается из политического режима, формы правления и государственного устройства.

Политический режим - это совокупность приёмов и методов, при помощи которых экономически господствующий класс осуществляет своё политическое господство. Он предопределяет не только особенности организации и деятельности государственного механизма, но также его соотношение со всеми негосударственными общественно-политическими организациями. Иногда выделяют две разновидности политического режима: демократический и недемократический.

В условиях капиталистического государства возможно существование либерального, буржуазно-демократического или конституционного режимов. При социализме возникают общенародные и народно-демократические режимы.

Среди недемократических режимов известны деспотические, теократически монархические, олигархические, абсолютистские, клерикальные, бонапартистские, диктаторски монополистические, военно-полицейские, расистско-националистические, фашистские, авторитарные и тоталитарные.

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования её органов и их взаимоотношения с населением. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.

Монархии делят на неограниченные и ограниченные. В неограниченной вся власть сосредоточена у единоличного главы государства, в ограниченных наряду с монархом верховная власть осуществляется каким либо представительным органом.

В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и выборные. Все республики подразделяются на аристократические, демократические и социалистические. Демократические в свою очередь подразделяются на парламентарные и президентские. В парламентарных решающая роль в политической жизни принадлежит сформированному парламентом правительству (например, Италия, Германия, Австрия). В президентских республиках соответственно президенту.

Под государственным устройством понимается территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом. По своему устройству государства делятся на простые и сложные.

Простое, или унитарное, – это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определённой самостоятельностью.

К сложным относятся империи, конфедерации и федерации.

Империи представляют собой насильственно создаваемые сложные государства, степень зависимости составных частей которых от верховной власти весьма различна и не имеющих единого государственно-правового статуса.

Федерации - это суверенное государственное образование, которое создаётся не для достижения конкретных целей, а для успешного решения задач встающих перед господствующими классами и слоями в определённых исторических условиях. Федерация представляет особую структуру государственного механизма, включающего в себя как общефедеральные органы власти и управления, так и органы власти и управления всех субъектов федерации. Федерации строятся либо по территориальному признаку, либо по национально-территориальному.

Конфедерации создаются на добровольной основе. Их члены, сохраняя самостоятельность, объединяют свои усилия в достижении каких-либо конкретных целей. Органы конфедерации образуются из представителей входящих в неё государств. Они сносятся только с правительствами этих государств, через которые и реализуют принятые решения. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создаётся за счёт взносов её членов. Учитывая всё это, конфедерацию обычно не считают суверенным государственным образованием.

Для прояснения сущности государства следует также указать на его основные отличительные признаки. Этих признаков две группы:

В первой, как основной признак

- публичная (общественная) власть, стоящая над обществом, возникшая под влиянием частной собственности и в результате деления общества на классы. При ограничительном толковании под государством понимают именно публичную власть. И другой признак

- разделение жителей не по родовому, а по территориальному принципу. В условиях родовой организации все

отношения осуществляются внутри рода, независимо от места проживания жителей: и брачно-семейные, и

имущественные.

В условиях государства появляется территориальное разделение жителей. Сама система государственной власти строится на основе соответствующего политико-территориального деления, которое, в свою очередь, организуется государством, чтобы его граждане могли осуществлять свои права и обязанности по месту своего жительства. Иными словами, благодаря этому признаку государственная власть может легко найти любого подданного и потребовать от него выполнения своих общественных обязанностей. Территориальная организация населения в развитом обществе дополняется производственной. Это значит, что граждане осуществляют свои права и обязанности также и по месту работы.

Вторая группа отличительных признаков позволяет рассматривать государство в качестве специфической организации общества, осуществляющей политическую власть. Государство отличается от любых других организаций общества рядом признаков:

1. Государство является всеохватывающей, универсальной организацией данного общества. Все другие общественные структуры ей подчинены.

2. Государство имеет специальный аппарат власти - механизм, в котором концентрируется принудительная сила государства. Причём государство применяет в первую очередь "легализованное принуждение".

3. Государственный аппарат, который выделяется из общества, состоит из особого слоя людей, профессией которых является политическое управление другими людьми. Аппарат строится в соответствии с иерархией служебных должностей и на основе особой служебной дисциплины.

4. Государство имеет особые средства для осуществления политического принуждения. Это тюрьмы, карательные органы, полиция, армия и т.д., которые специально предназначены для осуществления легализованного и не легализованного принуждения.

5. Государство обладает монополией правотворческой деятельности. Только оно может издавать такие предписания, которые обязательны для исполнения всеми членами общества, и обеспечены принудительной силой государственного аппарата. В системе правовых актов выделяются законы, устанавливающие рамки осуществления государственной власти, деятельности органов государства.

6. Из всех организаций общества только государство обладает государственным суверенитетом. Под суверенностью государства понимается его верховенство внутри страны и независимость вне её.

Таким образом, государство - это организация населения на определённой территории. Понятие государства включает в себя территорию, население и сформированную политическую систему, осуществляющую власть на этой территории.

Политическая система большинства современных государств включает в себя: публичную власть; право; политические партии; общественные организации.

Публичная власть осуществляет суверенные функции государства и делится на четыре независимые ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную, и надзорную. Главенствующее место занимает законодательная власть, избираемая гражданами государства. Чертами законодательной власти являются её представительность и коллегиальность.

Представительный орган состоит из выборных лиц (депутатов), совместная деятельность которых и призвана создавать закон. Законодательная власть должна осуществлять две основные функции:

а) принимает законы, выражающие волю большинства;

б) осуществляет контроль за их исполнением.

Исполнительная власть в зависимости от формы правления избирается народом или формируется законодательной властью. Исполнительная власть осуществляет одну основную функцию: обеспечение на всей территории государства точное и неукоснительное соблюдение законов всеми гражданами, должностными лицами и государственными органами. Для обеспечения соблюдения законов исполнительная власть обладает правом принуждения. Характеризуется повседневностью в осуществлении оперативного руководства.

Судебная власть формируется в установленном законом порядке и выполняет одну основную функцию: в судебном заседании установить - есть ли виновные в нарушении закона и определить меру ответственности.

Иногда упоминают надзорную власть. Она включает в себя конституционный суд и прокуратуру и осуществляет функцию надзора за соблюдением конституции и нормативных актов государственными органами, должностными лицами и гражданами.

1. Происхождение государства.

2.Существующие различия в объяснении происхождения государства.

3. Сущность и социальная роль государства.

4. Форма государства.

5. Признаки, отличающие государство от других организаций общества.

6. Политическая система государства.

Как на происхождение государства, так и на происхождение права существуют разные взгляды. Теория естественного права объясняет право с точки зрения его естественной природы, включая абсолютную меру справедливости, которой должны следовать нормы права, созданные государством; исторический подход рассматривает право с позиции развития общества, вызревания правовых начал в исторической жизни каждого народа в виде обычаев, воплощавшихся затем в законе; марксизм-ленинизм связывает возникновение права с развитием экономики, определяющей социальные изменения в жизни людей. Право, как и государство, представляет собой историческое явление, образованное в результате естественного развития общества, возникшее под влиянием тех же причин, что и государство. Людьми право всегда понималось как определённый порядок в обществе, изложенный в законах и других актах, которые охраняются принудительной силой государства как обязательные нормы для всего общества.

Право состоит из юридических норм, которые общество в лице государства само устанавливает, поддерживает, обеспечивает их выполнение. Именно через общие правовые нормы общество применяет равный масштаб к неравным людям, благодаря чему происходит индивидуализация абстрактных правил в конкретных жизненных ситуациях. Это позволяет обеспечить право отдельного индивида на возможность выбора поведения в определённых рамках, наличие которых удерживает общество от распада.

Право выполняет три основные функции: охранительную, регулятивную, воспитательную. Право необходимо рассматривать в двух разных измерениях:

1) с точки зрения философско-мировоззренческих категорий право это "мера свободы, защищаемая государством", "математика свободы и несвободы", "выражение справедливости", "минимум морали", "возведённая в закон воля господствующего класса" и т.д.;

2) С точки зрения юридической науки право имеет следующие черты:

1. право - это система общеобязательных норм;

2. нормы, из которых образуется право, выражаются в законах, иных признаваемых государством источников. Через это признание происходит придание нормам общеобязательности, что и предполагает использование в необходимых случаях государственного принуждения;

3. система норм, образующих право, выступает в качестве критерия правомерности поведения участников общественных отношений. Право здесь является определителем (мерой) юридически дозволенного, правомерного поведения людей, их коллективов, социальных образований и критерием юридической правомерности этого поведения;

4. право направляет поведение участников общественных отношений, причём так, чтобы основой такого поведения была юридическая дозволенность. Суммировав основные черты права, его общее определения можно сформулировать так: право – это система норм,

выраженная в законах и являющаяся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещённого и предписанного) поведения.

Право понимание не исчерпывается содержанием права. Право существует и функционирует в трёх формах: правовые идеи, правовые нормы и правовые отношения (т.е. общественные отношения, регулируемые правом).

Правосознание - часть общественной идеологии, связанная с правом. Правовые нормы - часть социальных регуляторов. Правоотношения - одновременно и источник правовых норм и результат их действия. Эта триединая сущность права присутствует во всех научных представлениях. Роль и значение каждого из трёх правовых начал различны в разных правовых школах, на базе которых строятся правовые системы различных государств.

Наиболее крупных школ три: аксиологическая, нормативная, социологическая.

Аксиологическая школа признаёт важнейшим элементом правовой материи нравственное начало, т.е. представления людей о праве. Правовые нормы и правоотношения лишь отражают и воплощают эти идеи. Наиболее типична для этой школы естественно-правовая теория. Исходным пунктом теории естественного права является природа человека. Люди признаются равными по своей природе, они наделены от природы естественными страстями, стремлениями, разумом. В первозданном, естественном состоянии общества не было ни государства, ни права, ни частной собственности.

Развитие человечества, стремление людей к общению, усложнение общественных отношений побудили людей заключить между собой договор о создании государства. Содержание природных прав человека не определяется государством, оно призвано лишь закрепить права, принадлежащие человеку от природы. Законы, принимаемые государственными органами, могут выражать естественные права человека, но могут и расходиться с ними. При расхождении закона с естественными правами такой закон не признаётся обоснованным и отвечающим правам человека. Однако, для оценки того или иного закона как правового или неправового, необходим ответ на вопрос: что есть право?

Еестественно-правовая теория утверждает, что право это некая высокая идея, призванная охватить все проявления реальности, всегда связанная с природой человека. Это может быть идея общественного договора, общественной солидарности, социального компромисса и т.д. Она может претворяться в правовые нормы, в законы, в общественные отношения.

Нормативная школа отдает приоритет иному правовому элементу - норме. Нормы являются важнейшим элементом права. Не идеи представляют собой предпосылку норм, а отношения урегулированные правом, - результат действия норм. Всё право сводится к определённой совокупности юридических норм, выражающих волю властвующей социальной группы, класса и предназначенных для регулирования общественных отношений. Выражение господствующей воли в законе позволяет языком права определить меру и вид возможного и должного поведения людей, установить степень социальной справедливости, предписать, что правильно, а что неправильно.

Нормативное правопонимание составляет основу совершенствования законодательства, ибо в реальности существует не "право вообще", а определённые формулировки законов и других актов государства, составляющие систему норм. Тем самым утверждается значимость законодательной власти в системе разделения властей. Нормативное понимание права позволяет выявить какие отношения и чья воля нашли свое выражение в законе. В праве всегда воплощается коллективная воля (классовая или общенародная).

Однако её формирование организуется государством, а не самой социальной группой, классом или народом. Краеугольный камень нормативизма - соблюдение права и закона. Закон создаётся государством; всё, что создаёт государство, верно и правомерно. Эта теория является апологией сильного государства, порядка в обществе, основанного на строгом следовании закону. Но исходя из легитимности государственной власти как таковой, эта теория не учитывает содержание деятельности этой власти.

Социологическая школа отдаёт первенство правовым отношениям. Исходная точка права лежит не в законах, а в самом обществе. Поэтому источник познания права - это изучение жизни и документов конкретного осуществления права (сделки, договоры, судебные решения). Право нужно понимать не как систему абстрактных норм, а как сеть конкретных правоотношений, то, что фактически складывается в жизни, то, что делает судья. Право никогда не содержится целиком в текстах законов.

Более того, право зафиксированное в законе и право, фактически складывающееся на практике, существенно отличаются друг от друга.

Качество права, его внутреннее содержание не имеют решающего значения, любая судебная практика есть право. Эта теория согласуется с ослаблением управляющей роли государства, с ограничением вмешательства государства в экономику, децентрализацией управления. Модель общества, соответствующая социологической теории, требует наличия высокого уровня политической и правовой культуры для ослабления риска дезорганизации общества.

Если право - определённый порядок в обществе, то оно не может не опираться на государство как на механизм, который формирует и поддерживает этот порядок.

В аксиологической теории право имеет приоритет перед обществом и государством, выражающийся в обязанности государства обеспечивать права индивидуума (идея приоритета индивидуума перед всем обществом и государством) и последовательном проведении разделения властей, (идея демократической организации государственной власти).

В нормативной теории право, как система норм, подчинено государству, как творцу этих норм.

В социологической теории право формируется как через государство (законы), так и в фактически складывающихся отношениях людей (суды).

Для развития системы права характерны две тенденции:

1) непрерывное изменение системы по мере развития общественных отношений и

2) стремление к внутренней согласованности и внутреннему единству правовых норм. Систему права можно определить как обладающее относительно устойчивым внутренним единством и автономностью функционирования множество взаимосвязанных друг с другом юридических норм, дифференцированных по институтам и отраслям права. Система права подразделяется на крупные составные части - отрасли права. В основе деления на эти отрасли лежит разнообразие существующих общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования.

Определённый вид общественных отношений (имущественные, трудовые и т.д.) регулируются соответствующими правовыми нормами, которые группируются в зависимости от предмета регулирования в отрасли права. Итак, отрасль права это – совокупность связанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определённой сфере жизни общества.

Каждый вид общественных отношений имеет свою специфику, что, в свою очередь, определяет особенности регулирования данных отношений. Поэтому дополнительным основанием для разграничения права на отрасли считается метод правового регулирования. Метод правового регулирования - это совокупность способов, средств, приёмов, посредством которых право воздействует на общественные отношения.

Если предмет правового регулирования позволяет обнаружить ту сферу общественных отношений, на которую воздействует данная отрасль права, то метод выступает средством этого воздействия.

Помимо отраслей, в составе системы права выделяются институты и подотрасли. Для институтов характерна внутренняя обособленность юридических норм и автономность их функционирования.

Правовой институт - это совокупность норм, регулирующих отдельные виды общественных отношений.

Обычно институт права целиком входит в состав соответствующей отрасли (например, институт договора купли-продажи в состав гражданского права). Отличие института от отрасли в том, что он регулирует не всю совокупность соответствующих общественных отношений, а лишь различные стороны, особенности одного конкретного отношения.

Подотрасль права объединяет несколько институтов одной и той же отрасли. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Таково авторское право в системе гражданского права.

Ведущее место в системе права занимает государственное право, так как в нормах государственного права формулируются те отправные начала, которые составляют основу для других отраслей права. Нормы государственного права закрепляют основы конституционного строя, правовое положение личности, систему государственной власти и местного самоуправления, прочие вопросы государственного устройства.

С государственным правом тесно связано административное право, нормы которого регулируют управленческую деятельность правительства, министерств и ведомств, местных органов самоуправления. Особенность административного права в том, что одним из участников правовых отношений всегда является государственный орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями. Отсюда следует властный метод регулирования общественных отношений.

Финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, функционирования банков, других финансовых учреждений.

Уголовное право составляют нормы, с помощью которых государство устанавливает, какие общественные деяния являются преступными, и какие наказания за их совершения могут быть назначены.

Подотраслью уголовного права является исправительно-трудовое право, которое регламентирует деятельность исправительно-трудовых учреждений.

Гражданское право регулирует имущественные, а также некоторые личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют отношения собственности, регулируют наследственные отношения, отношения связанные с созданием и использованием произведений литературы и искусства, изобретательством и рационализаторством. Гражданское право строится на равноправии сторон. К гражданскому праву примыкает семейное право. Нормы семейного права устанавливают порядок заключения брака, определяют взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей, регулируют порядок регистрации актов гражданского состояния и т.д.

Трудовое право определяет условия возникновения, изменения, прекращения трудовых отношений, устанавливает продолжительность рабочего времени и времени отдыха, регулирует вопросы охраны труда, трудовой дисциплины и т.д. Особенность трудовых отношений в том, что они включают элементы как управленческих, так и имущественных отношений.

Все перечисленные выше отрасли права относятся к материальному праву. Оно определяет основы регулирования общественных отношений. Для реализации этих основ необходимы определённые формы их осуществления. Так возникают особые правовые нормы, называемые процессуальными (от слова процесс). Они служат формой реализации и проявления в жизни норм материального права.

Процессуальное право составляют гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное.

Основу отраслей, подотраслей и институтов составляют нормы права (юридические нормы).

В каждой стране существуют разнообразные по содержанию и формам выражения юридические нормы, которые служат общим целям и задачам. Всякая новая норма присоединяется к уже существующим. Иначе говоря, множество юридических норм представляет собой систему права. Правовые нормы являются первичными элементами системы права. Соответственно из их сочетаний складывается как система права в целом, так и отдельные её компоненты. Однако, для наличия системы необходимо, чтобы нормы, составляющие её, были внутренне едины и взаимодействовали друг с другом.

Согласованность правовых норм выражается:

а) в их непротиворечивости друг другу;

б) в существовании определённой иерархии между нормами, издаваемыми вышестоящими и нижестоящими

органами;

в) в конкретизации более общих норм в менее общих. Именно в силу того, что нормы права едины и согласованы

друг с другом, могут формироваться их различные комплексы (институты, отрасли, подотрасли) внутри самой системы права, так же взаимосвязанные и согласованные.

"Норма" в переводе с латинского языка означает правило, точное предписание, образец. Иначе говоря, норма представляет собой сведения о должном поведении в тех или иных условиях. Норму можно определить как волевое регулирующее предписание, содержащее информацию о наиболее оптимальном порядке деятельности. Нормы, функционирующие в обществе, подразделяются на технические и социальные. Различие между ними в том, что:

1) технические нормы основаны на познании законов природы, а социальные на познании жизни и законов общества;

2) технические нормы регулируют поведение в системах человек-машина, тогда как социальные - взаимное поведение людей;

3) различия в последствиях нарушения указанных норм.

Несоблюдение технических норм влечёт за собой реакцию со стороны механизма, с которым она связана (например, поломку этого механизма или прибора, что наносит определённый материальный ущерб владельцу без всякого вмешательства со стороны общества). Нарушение социальных норм влечёт воздействие со стороны общества и его структур. Социальные нормы включают в себя нормы права, морали, нормы общественных организаций и обычаи.

Наряду с признаками свойственными всем социальным нормам, правовое предписание обладает своей спецификой. Она заключается в тесной связи нормы права с государством, а уже отсюда вытекают конкретные признаки отличающие её от всех других социальных норм. Будучи обнародованной, правовая норма, несёт государственно-властный характер, т.е. обязательна для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями. Норма права всегда имеет общий характер, относится не только к конкретному случаю или ситуации, а предполагает возможность своего неоднократного применения. Она обращается к неопределённому число лиц, к тем, кто является или может стать в будущем участником отношения, регулируемого данной нормой права.

Правовая норма - это такое общее правило, которое регулирует поведение людей, их коллективов путём предоставления им прав и возложения на них юридических обязанностей.

Всякая норма обладает определённым строением, организацией, которая придаёт ей одновариантный характер и позволяет отграничить от всех других видов и способов отражения действительности.

Юридическая норма не только формулирует правила поведения участников общественных отношений, но и указывает на обстоятельства, при наличии которых это правило подлежит реализации, а также на последствия их несоблюдения. В наиболее общем виде структуру нормы можно представить в виде формулы: "Если... - то... - иначе...". Описание условий, при наступлении которых норма должна реализоваться называется гипотезой (в каких случаях данная норма применяется). Правило поведения, устанавливаемое правовой нормой, именуется диспозицией (какое поведение в данных случаях является допустимым).

Норма права устанавливает принудительные меры воздействия, которые государственные органы способны применить к нарушителям данного порядка. Эти меры называют санкциями (каковы будут последствия для нарушителя данной нормы права). Санкции могут носить дисциплинарный характер (выговор, увольнение с работы), административный (штраф), уголовный (лишение свободы).

Гипотеза представляет собой масштаб, с помощью которого определяют, подпадает ли конкретная жизненная ситуация под действие данной юридической нормы. Гипотеза содержит указание о месте, времени, субъектах и иных обстоятельствах, при наличии которых должно быть реализовано то или иное предписание, т.е. определяет сферу действия нормы. В зависимости от того, насколько точно указаны условия реализации, гипотезы подразделяются на определённые и относительно определённые. Определённая гипотеза ясно и чётко перечисляет конкретные обстоятельства, наличие которых требует осуществления заключённого в норме предписания. А относительно определённая гипотеза, хотя и показывает условие действия нормы, предоставляет субъектам применения права возможность решать в каждом отдельном случае вопрос о наличии либо отсутствии этих условий.

Обычно относительно определённая гипотеза является дополнением к основной, чётко определённой гипотезе.

Диспозиции дифференцируются в зависимости от степени определённости закреплённого в них правила поведения на определённые, альтернативные и бланкетные.

Определённая диспозиция точно и исчерпывающе указывает на права и обязанности субъектов реализации, не оставляя возможности ни для какого иного усмотрения с их стороны и признавая любое другое поведение неправомерным.

Альтернативная диспозиция предоставляет субъектам права возможность изменять свое поведение в пределах, установленных нормой.

Бланкетная диспозиция устанавливает правило поведения в самой общей форме, никак его не конкретизируя. Разъяснение и конкретизация предписания содержится в других актах, к которым и отсылается субъект реализации.

Третий элемент нормы - санкция - представляет собой указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить для нарушителя предписания. Специфическая черта санкции заключается в том, что она является одним из средств обеспечения надлежащего исполнения правовых предписаний. Санкции так же подразделяются на абсолютно определенные, относительно определённые и альтернативные. Абсолютно определённая санкция содержит строго фиксированную меру воздействия и встречается преимущественно там, где необходимо восстановить нарушенное право в том же самом объёме. Чаще встречаются относительно определённые санкции, в которых мера воздействия ограничена нижним и верхним пределами, что позволяет применять её с учётом личности нарушителя и обстоятельств совершённого им деяния. Альтернативная санкция предоставляет суду или иному компетентному органу возможность выбора одной из мер воздействия, зафиксированных в содержании санкции.

Существуют разные классификации правовых норм:

1) Нормы управомачивающие (нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать). К примеру, ст.45 Конституции устанавливает, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.

2) Нормы обязывающие (содержащие предписание, что нужно делать). Так, ст. 24 Конституции обязывает органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством.

3) Нормы запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, что нельзя делать) Применение норм права - это процесс, имеющий целью определение взаимных прав и обязанностей сторон, если затрагиваются отношения урегулированные нормами права. Необходимой стадией процесса применения нормы права является её толкование - т.е. уяснение смысла и содержания нормы права, как это определено законодателем.

В зависимости от того, кто даёт толкование различают официальное (аутентичное, судебное) и доктринальное (учение). В зависимости от содержания правовой нормы различают адекватное толкование (буквальный смысл), ограничительное толкование (содержание нормы суживается), распространительное (смысл нормы трактуется шире текста).

Особым видом толкования правовых норм являются акты применения норм права – как официальная деятельность полномочных государственных органов.

Акты применения норм права порождают права и обязанности у конкретных лиц и органов, когда общее правило поведения конкретизируется, применительно к отдельному частному случаю.

При применении правовых норм необходимо установить пределы действия нормативных актов, т.е. их действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Правоотношение и его участники. Правовые отношения - особый вид общественных отношений, участники которых обладают взаимными правами и обязанностями. Общественные отношения становятся правовыми в результате реализации норм права, которые содержат общие правила поведения. Нормы права воплощаются в жизнь именно с помощью правоотношений. Для правоотношения характерно наличие прав и обязанностей у его участников. Юридические нормы предоставляют одному участнику отношения право, а на другого участника возлагают обязанность. Поэтому правоотношение есть связь между лицами, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях; связь, позволяющая требовать определённого в норме права поведения.

Структура правоотношений включает:

1) содержание правоотношения;

2) субъект правоотношения;

3) объект правоотношения.

Содержание правоотношения. Различают материальное и юридическое содержание правоотношения. Материальное содержание правоотношения есть поведение его субъектов, их действия и поступки, связанные с реализацией принадлежащих им прав и обязанностей. Юридическое содержание - сами эти взаимные права и обязанности.

Субъекты правоотношений - их участники. Основные участники правоотношений - физические лица и организации. Физические лица - это граждане, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории конкретного государства. К организациям относятся: государство в целом, хозяйственные объединения (юридические лица). Чтобы быть участником правоотношения, необходимо обладать определёнными юридическими качествами: это - качества правоспособности (т.е., способности обладать правами и нести юридические обязанности) и дееспособности (т.е., способности своими действиями приобретать права и исполнять юридические обязанности). У юридических лиц и организаций правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования.

Правоспособность свободных физических лиц возникает с момента рождения; дееспособность - с момента достижения определённого возраста.

Дееспособность связана также с психическим состоянием человека: необходимо быть психически здоровым. Полная дееспособность наступает с 18 лет. Но имеются исключения из этого общего правила (уголовная ответственность, брачный возраст).

Объект правоотношения - материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов, всё то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения.

Возникновение, изменение, прекращение правовых отношений всегда связано с наступлением юридического факта. Под юридическими фактами понимаются обстоятельства, жизненные события или действия, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение конкретных правовых отношений.

Юридические факты подразделяют на две группы: события и действия. События - это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека (например, естественная смерть человека ведёт к возникновению правоотношений связанную с наследованием). Действия - это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли людей. Действия могут быть подразделены на правомерные (не нарушающие закон) и неправомерные (нарушающие закон).

Правонарушение и юридическая ответственность. В самом общем виде правонарушение может быть охарактеризовано как деяние, причиняющее вред обществу и наказываемое в соответствии с законом.

Отличительные признаки правонарушения:

1) противоправность (она может быть выражена в отступлении от требований права, в нарушении конкретной

юридической обязанности и др.);

2) это деяние дееспособных, вменяемых лиц. Правонарушение характеризуется проявлением воли человека,

могущего действовать разумно. Поэтому не считается правонарушением деяния малолетних или психически больных;

3) виновность лица в совершении данного деяния.

Итак, правонарушение - это виновное противоправное деяние, носящее общественно опасный характер, совершённое лицом, способным самостоятельно отвечать за свои поступки.

Противоправное деяние может быть совершено путём запрещённых правом действий или бездействия, т.е. неисполнением лицом своих юридических обязанностей. Кроме того, в понятии правонарушения выделяются его признаки, которые образуют состав правонарушения:

1) субъект правонарушения - физическое лицо, способное, согласно закону отвечать за свои действия, а также организации;

2) объект - общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом;

3) субъективная сторона - выяснение вопроса о виновности лица, совершившего правонарушение.

4) объективная сторона - характеристика правонарушения как противоправного деяния, а также установление связи

между деянием и его последствиями;

Все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Преступления - общественно опасные правонарушения, запрещённые нормами уголовного права.

Проступки - противоправные деяния, прямо не предусмотренные УК. Проступки, в зависимости от объекта правонарушения и налагаемых санкций, подразделяются на административные (посягательство на порядок управления), дисциплинарные

(неисполнение обязательств, заключение противоправных сделок и т.д.).

Юридическая ответственность выражается в неблагоприятных последствиях для лица, совершившего правонарушение. Основание возникновения юридической ответственности - совершение правонарушения. Отличительный признак юридической ответственности – государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.

Государственное принуждение состоит в право восстановительных (взыскание убытков, неустоек и т.д.) и карательных мерах. Таким образом, юридическая ответственность имеет государственно-принудительный характер.

Меры государственного принуждения устанавливаются в санкциях правовых норм. Различают четыре вида ответственности, которые соответствуют основным видам правонарушений.

1) Уголовной ответственности - подлежит тот, кто совершил преступление или был его соучастником. Суд привлекает к ответственности и определяет меру наказания своим приговором.

2) Административная ответственность - применение административных взысканий (предупреждение, штраф и

т.д.).

3) Дисциплинарная ответственность - совершение дисциплинарных нарушений (замечание, выговор, увольнение,

отчисление).

4) Гражданско-правовая ответственность - имеет имущественный, компенсационный характер, так как её цель -

восстановление нарушенных имущественных прав.

Источники права. Для того, чтобы правило поведения стало нормой оно должно быть облечено в определённую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля государства находит своё выражение в правовом акте и становится обязательной для исполнения. Под источником права в юридической науке обычно понимают внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, т.е. акты государственных органов, устанавливающих нормы права. К этим органам относятся Федеральное Собрание, Президент РФ, Правительство и т.д.

Имеется несколько разновидностей источников права. Наиболее распространённым является нормативно-правовой акт, издаваемый в установленном порядке государственным или иным компетентным органом. Содержанием такого акта являются правовые нормы, т.е. издание этого акта всегда означает установление, изменение или отмену юридической нормы.

Нормативный акт обладает наибольшей юридической силой. Юридическая сила выражает соотношение данного акта с другими нормами, его место и роль в системе источников права.

Нормативно-правовые акты классифицируют по следующим основаниям: вид регулируемых общественных отношений или предмет правового регулирования (гражданско-правовое, уголовно-правовое и др.); субъект правотворчества (т.е. кем издан данный нормативный акт); юридическая сила (т.е. закон это или подзаконный акт); территория, на которую распространяется его действие (федеральные, республиканские или местные нормативные акты).

Другой источник права - обычай. Под обычаем понимается правило поведения, сложившееся вследствие его применения в течение длительного периода времени. Исторически обычай был первым источником права, регулировавшим отношения в период становления государственности. Признавая обычай правовым, государство возводит фактически сложившееся правило поведения в общеобязательную норму.

Значение источника права имеет судебный прецедент в том случае, когда судебное решение, вынесенное по конкретному делу, может стать правилом для разрешения подобных случаев на будущее. В этом случае судебное решение по существу становится нормой права, и на него будут ссылаться как на общеобязательное правило.

Статус источников права приобрели руководящие разъяснения Верховного суда и Высшего арбитражного суда, детализирующие действующее законодательство. Однако в нашей стране задача судов состоит не в создании, а в применении норм действующего права.

В некоторых случаях государство признаёт юридическую силу за нормативными актами общественных организаций. Во всех случаях это признание основывается либо на предоставлении общественным организациям определённой компетенции, либо на утверждении каждого издаваемого акта государством.

Источником права могут выступать нормативные договоры. К источникам права РФ относятся также договоры: Федеративный договор, подписанный 31.03.92 субъектами Р.; договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации; Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Международный договор может служить источником права либо непосредственно, либо являться основанием для издания участвующими в нём государствами соответствующих нормативных актов.

В Российской Федерации к источникам права относятся законы и подзаконные акты. Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом власти в государстве и обладающий высшей юридической силой и принимаемый в особом процедурном порядке. В РФ законы правомочны принимать Федеральное собрание и Представительные органы субъектов РФ.

Законодательный процесс включает в себя четыре стадии: реализация права законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ); обсуждение проекта закона; обсуждение проекта закона; принятие закона (ст. 105 и 106 Конституции); подписание и обнародование закона (ст. 107). Закон также может быть принят непосредственно народом - путём референдума (всенародного голосования).

По своему значению законы в РФ делятся на: основные (Конституция РФ, конституции республик в составе РФ);

Федеральные конституционные законы, которые принимаются по предметам ведения РФ. (Например, государственный флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом); Федеральные законы, принимаемые по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и её субъектов.

Законы, принимаемые законодательными органами субъектов РФ. Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принимаемым в соответствии с конституцией РФ. Закон обладает высшей юридической силой. Она проявляется в том, что:

1. никто, кроме высших представительных органов, не правомочен устанавливать, изменять или отменять закон;

2. все иные нормативно-правовые акты должны издаваться и осуществляться в строгом соответствии с законом;

3. в случае несоответствия подзаконный нормативно-правовой акт должен быть отменён или приведён в соответствие с законом;

4. как проявление высшей юридической силы закон не подлежит контролю, утверждению или приостановлению

5. никем, кроме самого представительного органа. Подзаконные нормативные акты принимаются государственными органами власти и местного самоуправления в соответствии с законом и на основе закона.

Подзаконные нормативные акты не должны противоречить закону. К подзаконным нормативным актам в РФ относятся:

указы президента РФ и президентов субъектов РФ;

постановления Правительства РФ и Правительств субъектов РФ;

приказы, постановления, инструкции, правила, издаваемые министерствами, госкомитетами и другими органами исполнительной власти и субъектов РФ;

решения, постановления, распоряжения органов местного самоуправления; уставы, решения, постановления центральных органов общественных организаций, принятые в соответствии с законом (профсоюзы, кооперация, творческие организации, женские, молодёжные и иные организации).

1(7) Содержание права.

2(8) Сущность права. Три формы существования права.

3(9) Система права.

4(10) Понятие нормы права.

5(11) Структура правовой нормы, классификация норм.

6(12) Применение норм права.

7(13) Правовые отношения и их структура.

8(14) Правонарушение и его признаки.

9(15) Виды правонарушений.

10(16) Юридическая ответственность.

11(17) Источники права.

12(18) законы и подзаконные нормативные акты.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное право РФ – это система юридических норм, закрепляющих национально-государственное устройство РФ, организацию, функции и принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, основные свободы, права и обязанности граждан РФ, основы конституционного строя. Таким образом, нормы государственного права регулируют политические отношения, отношения государственной власти, органов государства между собой и с гражданами, устанавливают руководящие принципы для других отраслей права.

Основным источником государственного права является Конституция РФ. В ней изложены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, Федеральное устройство. Даны порядок формирования, структура и компетенция законодательной, исполнительной и судебной властей, а именно: положения о Президенте, о Федеральном собрании, о Правительстве, о судебной власти и местном самоуправлении. Дан порядок внесения поправок и пересмотра Конституции.

К основам конституционного строя (глава 1) Конституция РФ относит следующее: Российская Федерация - Россия это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В РФ "человек, его права и свободы являются высшей ценностью" (ст.2). Обязанность государства их признавать, соблюдать и защищать. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум, выборы) и через органы государственной власти и местного самоуправления.

Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Каждый гражданин РФ обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией).

"РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека." (ст.7.1.). В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

В РФ гарантируется поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Государственная власть осуществляется на основе разделения на самостоятельные законодательную, исполнительную и судебную власти. Государственную власть в осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды. В субъектах РФ образуемые ими органы государственной власти. В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.

В РФ признаётся идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни" (ст.13) РФ - светское государство, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

"Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения" (ст. 15.3.).

"Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (ст.15.4.).

Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

В РФ признаются и гарантируются права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод не должно нарушать права и своды других лиц.

Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.

К основным правам и свободам человека и гражданина (глава 2) Конституция относит следующее: "Все равны перед законом и судом" (ст.19.1.). Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. "Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации" (ст.19.3.). "Каждый имеет право на жизнь" (ст.20.1.). Смертная казнь может устанавливаться в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни.

"Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления" (ст.21.1.). Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в него против воли лиц в нём проживающих, иначе как в случаях установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Гарантируется право свободно передвигаться, проживать на территории РФ, свободного выезда за пределы РФ и возвращения в РФ.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания; "свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается" (ст.29).

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. "Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование" (ст.31).

Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Каждый имеет право на занятие предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. "Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю" (ст.36.1.). "Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона" (ст.36.3.).

Труд свободен. Принудительный труд запрещён. Каждый имеет право на защиту от безработицы. Признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Каждый имеет право на отдых.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. "Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях" (ст.38.3.). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

"Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища" (ст.40.1.).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно.

"Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением" (ст.42).

"Каждый имеет право на образование" (ст.43.1.). Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование. Основное общее образование обязательно.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям.

"Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод" (ст.46.1.). Каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях предусмотренных законом, юридическая помощь предоставляется бесплатно. Каждый имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена приговором суда. "Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого" (ст.49). Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

"Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц" (ст.53).

В условиях чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

"Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ" (ст.59.1.). Гражданин РФ имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой.

Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства. Наличие гражданства иностранного государства не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства.

"РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права" (ст.63.1.). В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РФ

РФ состоит из 21 республики (государства), 6 краёв, 49 областей, 2 городов федерального значения (С.-Петербург. Москва), еврейской автономной области, 10 автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, остальные субъекты свой устав и законодательство. Предусмотрена возможность принятия в РФ и образование в её составе нового субъекта, а также изменения статуса субъекта РФ. "Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны" (ст.5.4.).

Территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Государственный язык РФ на всей её территории русский. Республики вправе устанавливать свои государственные языки наряду с русским.

РФ имеет государственный флаг, герб и гимн. Столица - город Москва.

В Конституции полномочия органов государственной власти распределены по трём уровням. К ведению федеральных органов относятся: принятие и изменение Конституции; установление и формирование федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность и управление ею; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия; федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; внешняя политика и международные отношения; вопросы войны и мира; оборона и безопасность; судоустройство; прокуратура; уголовное законодательство; метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учёт; государственные награды, почётные звания; прочее.

В совместном ведении находятся вопросы, в решении которых субъекты РФ участвуют на равных с федеральными органами государственной власти. К совместному ведению относится: обеспечение соответствия конституций, законов, уставов и иных нормативных правовых актов субъектов Конституции РФ; обеспечение законности, правопорядка; режим пограничных зон; вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями; административное, трудовое, семейное, земельное и некоторое иное законодательство; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; прочее. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.

"На территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов, и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств" (ст.74.1.).

Денежной единицей является рубль. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускается. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Осуществление полномочий федеральной государственной власти обеспечивают Президент и Правительство РФ.

Государственный аппарат РФ состоит из:

1) Законодательных (представительных) органов – Федеральное Собрание, парламенты республик и проч.

2) Органов исполнительной власти – Правительства РФ, правительств республик, администраций.

3) Правоохранительных органов – судебных, органов внутренних дел, органов внешней разведки, прокуратуры.

4) Органы внешних сношений – Министерства иностранных дел и внешних экономических связей.

5) Органы военного управления – Министерство обороны РФ.

Особое место занимает президент РФ.

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод. Обеспечивает независимость и государственную целостность РФ, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ избирается на срок четыре года не более двух раз. Им может стать гражданин РФ старше 35 лет, постоянно проживающий в РФ более 10 лет.

При вступлении в должность Президент приносит клятву. Президент назначает Председателя правительства (с согласия Гос. Думы) и принимает решение об его отставке. Назначает и представляет для назначения кандидатуры на высшие должности исполнительной и судебной власти, высшее военное командование, дипломатических представителей РФ. Формирует и возглавляет Совет Безопасности. Утверждает военную доктрину.

Президент назначает выборы в Государственную Думу и распускает её, назначает референдум, вносит законопроекты в Гос. Думу, подписывает и обнародывает федеральные законы. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент вводит военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

При необходимости вводит чрезвычайное положение на территории РФ или в отдельных её частях с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Президент РФ решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает наградами и присваивает почётные звания; осуществляет помилование.

Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения на всей территории РФ, они не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Президент РФ обладает неприкосновенностью. "Президент прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий" (ст.92.2.). Его обязанности исполняет Председатель Правительства РФ. И.о. Президента не имеет права распускать Гос. Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

"Президент РФ может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтверждённого заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения" (ст.93.1.). "Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трёх месячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклонённым" (ст.93.3.).

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Федеральное Собрание - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ и состоит из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Гос. Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом может быть избран гражданин РФ достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Гос. Думы. Депутат Гос. Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Члены Совета Федерации и депутаты Гос. Думы обладают неприкосновенностью. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, они образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.

К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами РФ; утверждение указа о введении военного или чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; назначение выборов президента и его отрешение от должности; назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ по представлению Президента; иное.

К ведению государственной Думы относятся: дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству, назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, Уполномоченного по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности.

Принятие законов. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, членам и Совету Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству, законодательным органам субъектов РФ; Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов, если иное не предусмотрено Конституцией. Принятые федеральные законы в течении 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации если за него проголосовало более половины членов палаты либо он не был рассмотрен Советом Федерации в течении 14 дней. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей депутатов.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Гос. Думой законы по вопросам: федерального бюджета, налогов и сборов; финансового валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты гос. границы РФ; войны и мира.

Принятый федеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если Президент в течении 14 дней отклонит его, то Федеральное Собрание в установленном порядке вновь рассматривают данный закон, если он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов, то он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

Государственная Дума может быть распущена Президентом в случаях предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ. В случае роспуска назначается дата выборов с тем, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска. Гос. Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента, в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ; по основаниям, предусмотренным ст.117 Конституции, в течение года после её избрания.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Гос. Дума рассматривает предложенную кандидатуру в течении недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трёхкратного отклонения представленных кандидатур Думой Президент назначает Председателя правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ст.111).

Председатель в соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президента определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу.

Правительство РФ: разрабатывает и представляет Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет отчёт об его исполнении; обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению обороны страны, госбезопасности, реализации внешней политики РФ, законности, прав и свобод граждан, борьбе с преступностью; осуществляет непрерывное оперативное руководство страной.

Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции, законам, указам могут быть отменены Президентом РФ. Правительство может подать в отставку. Президент может принять решение об отставке Правительства. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. После выражения недоверия Президент вправе объявить об отставке правительства, либо не согласиться с решением Думы. В случае повторного выражения недоверия в течении трёх месяцев Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель правительства может поставить перед Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Дума в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ст.117).

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Создание чрезвычайных судов не допускается. Суды независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Судьи несменяемы и неприкосновенны. Судья не может быть привлечён к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Он разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти РФ, конституций, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ.

Конституционный Суд разрешает споры о компетенции, даёт толкование Конституции РФ. Конституционный Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи федеральных судов назначаются Президентом. Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.

Генеральный прокурор назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Административное право одно из средств, позволяющее обеспечить работу аппарата государственного управления. Административное право оформляет правовой статус общественных организаций в сфере их участия в управлении государственными и общественными делами, регулирует правовое положение личности в сфере государственного управления, обеспечивает реализацию конституционных прав и свобод и выполнение конституционных обязанностей перед обществом.

Административное право своё регулирующее воздействие оказывает на общественные отношения, которые возникают при осуществлении задач государственного управления, практической исполнительно-распорядительной деятельностью органов государственного управления. Предметом административного права являются управленческие общественные отношения. Правовое регулирование этих отношений происходит путём установления закреплённых в нормах административного права правил поведения, юридически обязательных для всех участников. Устанавливая такие правила, государство создаёт правовой режим реализации управленческих функций государства.

Конкретное общественное отношение является управленческим, а потому и регулируется административным правом в следующих случаях: когда в нём обязательно участвует орган государственного управления (должностное лицо) и когда этот орган практически реализует полномочия, предоставленные ему для осуществления управленческой деятельности.

В некоторых случаях, специально предусмотренных законодательством, одной из сторон могут выступать лица, равнозначные органам управления по своему юридическому положению. Они должны обладать полномочиями, аналогичными тем, которые есть в распоряжении любого органа государственного управления.

К числу управленческих можно отнести следующие виды общественных отношений:

а) между вышестоящими и нижестоящими органами гос. управления;

б) между различными несоподчинёнными органами гос. управления;

в) между органами гос. управления и подчинёнными им государственными предприятиями и учреждениями;

г) между органами гос. управления, общественными организациями и гражданами.

Управленческая деятельность может быть обнаружена всюду, где имеет место совместная деятельность людей нуждающаяся в объединении и согласовании. Но нужно различать:

а) государственное управление как самостоятельный вид государственной деятельности, субъектами которой

являются исполнительные и распорядительные органы государства;

б) управление как необходимое условие существования и функционирования любого организованного

коллектива. Где управление носит чисто внутриорганизационный характер и является вспомогательным по

отношению к основным функциям органа или организации ради которых она и создана.

Для механизма административно-правового регулирования общественных отношений характерны:

1) юридически властные предписания (возложение прямой юридической обязанности совершить то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой), исходящие от соответствующего органа государственного управления или должностного лица, которым другая сторона этих отношений обязана подчиниться;

2) волеизъявление одной стороны - односторонние юридически властные предписания, т.е. юридическое неравенство сторон. Волеизъявление субъекта органа управления неравнозначно волеизъявлению управляемой стороны.

Подчинённость органам гос. управления бывает двух видов. Прямая организационная подчинённость (нижестоящих вышестоящим) и обязательность юридических велений органов управления для граждан. Эти органы могут устанавливать обязательные правила поведения, либо принимать юридически обязательные решения по поводу удовлетворения интересов и запросов граждан, либо применять меры административного принуждения.

Содержание норм административно права. Правовое регулирование общественных отношений с помощью административно-правовых норм определяет границы должного поведения в сфере государственного управления. В этих нормах либо предписывается, либо дозволяется, либо запрещается определённый вариант поведения. Регулируются общественные отношения путём определения прав и обязанностей, а также ответственности в случае нарушения прав или неисполнения обязанностей. Возможны следующие варианты такого регулирования:

- Установление определённого порядка действий, несоблюдение которого не влечёт за собой юридических

последствий.

- Запрещение определённых действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.

- Предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных правовой нормой.

- Предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению. Такого рода нормативные предписания распространяются на все случаи использования субъективных прав участников управленческих отношений.

Нормы административного права по различным основаниям могут быть подразделены на ряд групп.

В зависимости от адресата предписаний различают нормы, определяющие:

- правовое положение органов управления. Они устанавливают порядок образования, реорганизации и ликвидации

органов управления их компетенцию, организационную структуру, формы и методы их деятельности и т.п.;

- правовое положение работников аппарата управления – государственных служащих. Они закрепляют принципы

государственной службы, правила прохождения службы, объём служебных и прав и т.д.;

- правовое положение государственных предприятий и учреждений в сфере управления;

- правовое положение общественных организаций граждан.

В зависимости от юридического содержания: обязывающие, запрещающие, управомачивающие.

В зависимости от юридического характера содержащихся в них предписаний:

- материальные нормы, которые определяют объём и содержание обязанностей и прав конкретных участников

управленческих отношений, до стадии практической реализации в статичной форме т.е. их административно-

правовой статус (правовое положение).

- процессуальные нормы определяют порядок (процедуру) практической реализации юридических обязанностей и

прав, установленных материальными нормами. Это динамика управленческих отношений.

Источниками административного права являются Конституция, законы, указы и нормативные акты самих органов управления.

Административно-правовые отношения возникают при наличии юридических фактов (обстоятельства, с которыми данная норма права связывает возникновение правоотношения между данными сторонами). В их качестве выступают соответствующие правомерные и неправомерные действия (юридические факты, являющиеся результатом активного волеизъявления людей) и события (явления, независимые от воли людей).

Реализация административно-правовых норм. Различают два способа реализации административно-правовых норм: исполнение и применение. И в том и в другом случаях имеется в виду проведение в жизнь содержащихся в них предписаний. Исполнение – есть точное следование юридическим предписаниям, содержащихся в нормах. В исполнении могут участвовать все возможные стороны управленческих отношений - органы управления, должностные лица, общественные организации и граждане. Достаточно вести себя в соответствии с требованиями данной нормы. Применение административно-правовых норм предполагает издание основанных на данной конкретной норме индивидуальных юридических актов по конкретному делу или вопросу, возникающему в процессе деятельности органов государственного управления. Подобного рода полномочия имеются только у официальных представителей государства.

Субъекты административного права обладают административной правоспособностью это: органы государственного управления, государственные служащие, государственные предприятия учреждения, общественные организации, граждане. Основным субъектом административного права являются органы гос. управления, государственно-властные полномочия которых заключаются в следующем:

- в издании от имени государства юридически обязательных актов.

- в наблюдении (надзоре) за исполнением содержащихся в юридически обязательных актах требований.

- в обеспечении исполнения требований юридически обязательных актов и в защите их от нарушений путём применения мер воспитания, убеждения, разъяснения, поощрения, государственного принуждения.

Органы государственного управления делятся на видовые группы:

а) по территориальному масштабу деятельности они подразделяются на высшие, центральные, местные. К высшим относятся те органы, деятельность которых распространяется на всю территорию РФ. Центральные органы также действуют на всей территории, но в определённых границах (отрасль, сфера управления). Существуют межтерриториальные органы (управления железных дорог, военкоматы и т.п.);

б) по характеру компетенции;

в) по способу образования: избираемые, образуемые, назначаемые;

г) по порядку образования: образуемые органами государственной власти и самими органами управления;

д) по порядку разрешения подведомственных вопросов: коллегиальные - состоят из ряда лиц, и все основные вопросы

решаются по большинству голосов членов данного органа, единоначальные - возглавляются руководителем,

наделённым полномочиями самостоятельно решать все основные вопросы;

е) по источнику финансирования: бюджетные, хозрасчётные.

Государственные служащие. Государственная служба в юридическом смысле может пониматься как правовой институт, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих государственно-служебные отношения. Государственный служащий - это лицо, занимающее в государственной организации (орган государства, гос. предприятие и учреждение) определённую должность. Должность – это постоянное государственное установление с точно определённым комплексом обязанностей и прав лица, его занимающего. Обязанности и права подразделяются на общие и специальные. Общие обязанности и права в принципе одинаковы для всех государственных служащих, равно как и для всех граждан. Специальные обязанности и права определяются характером занимаемой ими должности. Они закрепляются в должностных инструкциях, утверждаемых полномочными органами (должностными лицами).

Государственные служащие бывают трёх видов.

1. Должностные лица (руководящий состав) – это руководящие работники государственных органов, в руках которых концентрируются наиболее ярко выраженные полномочия юридически властного характера. 1а. Особую группу составляют представители административной власти. Для них характерна, как и для должностных лиц, непосредственная реализация юридически властных полномочий. Особенностью их правового положения является то, что эти полномочия реализуются в отношении неподчинённых им лиц. (госинспекция, милиция).

2. Оперативный состав (функциональные работники или специалисты) – это основная масса административно-управленческих работников. Эти гос. служащие участвуют в реализации юридически властных полномочий, принадлежащих данному органу управления, путём совершения различного рода юридически значимых действий. Практически они выполняют весь объём оперативных функций данного органа управления, его структурных подразделений. Это исполнители, лишённые права издавать юридические акты.

3. 3. Вспомогательно-технический персонал создаёт необходимые организационно-технические условия для эффективной работы должностных лиц и оперативного состава аппарата управления.

Административное принуждение применяется к тем людям, которые уклоняются от соблюдения требований законности и государственной дисциплины, нарушают установленные административно-правовыми нормами правила поведения. Особенностью административного принуждения является то, что меры принудительного характера применяются, как правило, самими органами гос. управления. Административное - значит, как правило, внесудебное, без обращения в суд. Как правило, полномочия по применению административно принудительных средств воздействия

предоставляются органам и лицам, осуществляющим в сфере государственного управления правоохранительные функции.

Различают следующие меры административного принуждения:

а) административно-предупредительные (прекращение движения, введение карантина, таможенный досмотр,

освидетельствование медицинского и санитарного состояния, реквизиция имущества, вхождение работников

милиции в жилые помещения, административный надзор милиции и т.п.). Эти меры имеют принудительный

характер, осуществляются без согласия второй стороны, которая обязана выполнить предписанные действия либо

воздержаться от каких-то действий. Применяют эти меры органы (должностные лица) точно указанные в законе;

б) административного пресечения, которые применяются в случаях, когда необходимо в принудительном порядке

прекратить (пресечь) противоправные действия и предотвратить их вредные последствия (требование прекратить,

административное задержание (как правило, на срок не более трёх часов), приостановление работы,

принудительное лечение, снос, прекращение эксплуатации, применение оружия и т.п.);

в) административной ответственности, применяемые в случае совершения административного правонарушения и

находят своё выражение в наложении на виновных лиц административных взысканий (принудительных мер

воздействия).

Предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности виновных в нарушении норм других отраслей права. Основанием административной ответственности является дминистративное правонарушение. Юридические признаки, которого следующие: противоправность, виновность, общественная опасность, административная ответственность. Освобождается от административной ответственности лицо действовавшее в состоянии крайней необходимости, необходимой обороны, либо находившееся в состоянии невменяемости. При малозначительности правонарушения орган уполномоченный решать дело может ограничиться устным замечанием.

Административная ответственность находит своё внешнее выражение в применении административных взысканий. Система взысканий следующая: предупреждение (выносится в письменной или иной, установленной законодательством форме), штраф (денежное взыскание не связанное с возмещением материального ущерба), возмездное изъятие предмета (явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, с последующей реализацией с передачей вырученной суммы бывшему собственнику), конфискация (безвозмездное обращение предмета в собственность государства), лишение специального права (применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом на срок до трёх лет), исправительные работы (применяются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы, с удержанием 20% заработка в доход государства), административный арест (наиболее строгое административное взыскание, применяется на срок до 15 суток под стражей. Не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам 1-й и 2-й групп, выдворение из страны для иностранцев и лиц без гражданства.

Существуют обстоятельства смягчающие ответственность: чистосердечное раскаяние, предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба, совершения правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжёлых личных и семейных обстоятельств, совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной имеющей ребёнка до одного года возможно признание смягчающими обстоятельства не указанные в законодательстве, т.е. выявленные в ходе дела; и отягчающие ответственность: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное в течении года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию; совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление; вовлечение несовершеннолетнего; совершение правонарушения группой лиц, в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах, в состоянии опьянения. Орган, налагающий административное взыскание может не признать данное обстоятельство отягчающим. Взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его открытия. Если лицо в течении года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, оно считается не подвергавшимся административному взысканию.

Статьи содержащие ответственность за эксплуатацию радиоустановок без надлежащей регистрации и разрешения, изготовление и использование радиопередающих устройств без разрешения, нарушение правил приобретения, установки, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств, нарушение правил охраны сооружений линий связи находятся в главе 10 кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

Существует Федеральный закон о связи от 16.02.1995 г. Он закрепляет принципы деятельности в области связи; предназначение и правовой статус сетей связи, сети связи общего пользования, ведомственные, физических и юридических лиц, сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка, почтовой связи. Закон регламентирует: управление деятельностью в области связи; основы экономической деятельности в области связи; особенности предоставления услуг связи; взаимоотношения предприятий связи, органов государственной связи, организаций и предприятий; права пользователей связи; ответственность при осуществлении деятельности в области связи; разрешение споров; международное сотрудничество. Существуют Устав связи РФ и Устав о дисциплине работников связи.

??? Федеративное устройство РФ.

Президент РФ.

Система исполнительных органов РФ.

Федеральное собрание РФ.

Основы конституционного строя.

Основные права и свободы гражданина РФ.

Предмет административного права.

Особенности управленческих отношений.

Органы государственного управления, государственные служащие.

Меры административного принуждения.

Система взысканий.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО РФ.

Гражданское право это совокупность норм регулирующих на началах равенства, автономии воли,

и имущественной самостоятельности имущественно-стоимостные (собственности, наследование

имущества) и личные неимущественные отношения (авторское право, защита чести и достоинства,

деловой репутации) между гражданами, организациями (независимо от формы собственности), между

гражданами и организациями. Гражданское право регулирует только те имущественные отношения,

которые обусловлены использованием товарно-денежной нормы. Система гражданского права включает

в себя следующие разделы: общие положения, право собственности, обязательное право, авторское

право, права на открытие, права на изобретение и рационализаторские предложения, наследственное

право. Нормы общих положений относятся ко всем другим частям системы гражданского права.

Основным источником гражданского права является Конституция. Основными отраслевыми

источниками являются: Гражданский кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс, Арбитражный

кодекс, Арбитражно- процессуальный кодекс, указы Президента, постановления Правительства,

нормативные акты министерств, ведомств, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей, порядок их осуществления и

способы защиты изложены в статьях 8-16 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок не противоречащих

закону; из актов государственных органов и органов местного самоуправления; из судебного решения;

в результате приобретения имущества на законных основаниях; в результате создания произведений

науки и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу;

вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий; вследствие событий, с

которыми правовой акт связывает наступления гражданско-правовых последствий. Защита

гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения

существовавшего до нарушения права; признания сделки недействительной; признания

недействительным акта государственного органа; самозащиты права; присуждение к исполнению

обязанностей в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения; неприменение судом противозаконного акта гос. органа;

иными способами, предусмотренными законом.

Субъектами гражданского права являются юридические и физические лица. Участники гражданских

правоотношений обладают правоспособностью и дееспособностью. Гражданская правоспособность

- это предоставленная законом способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она

признаётся в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и

прекращается смертью. Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями

приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя

гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность возникает в полном объёме с наступлением

совершеннолетия или со времени вступления в брак (если 18 лет не исполнилось). ГК РФ ограничивает

дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет (ст.26 ) и малолетних от 6 до 14 лет (ст. 28 ).

Над недееспособными устанавливается опека или попечительство (ст.29-40).

Юридическое лицо это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или

оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим

имуществом, могущая от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные

неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. (ст. 48 ГК ).

Юридические лица подлежат государственной регистрации. Фирменное наименование юридического

лица включается в единый государственный реестр юридических лиц.

Юридические лица действуют на основании Устава или учредительного договора. В учредительных

документах указываются наименование юридического лица, место нахождения, порядок управления

деятельностью. Правоспособность и дееспособность юридического лица определяется

учредительными документами (уставом, учредительным договором, положением), возникают с момента

его государственной регистрации ( а при необходимости и получении лицензии) и прекращаются в

момент его ликвидации.

Юридические лица делятся на некоммерческие организации (потребительские кооперативы,

общественные организации, фонды) и коммерческие организации (хозяйственные товарищества и

общества: полное товарищество, товарищество на вере, АО, ООО, ОДО; производственные

кооперативы; государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 48-123 ГК РФ).

Потребительский кооператив - добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе

членства с целью удовлетворения имущественных потребностей участников, осуществляемое путём

объединения его участниками имущественных паевых взносов.

Общественные организации - добровольные объединения граждан на основе общности их

интересов для удовлетворения духовных или других нематериальных потребностей.

Фонды - не имеющие членства, некоммерческие организации, учреждённые гражданами или

юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующие

социальные, культурные и другие общественно-полезные цели.

Полное товарищество - участники которого в соответствии с заключённым между ними договором

занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по

его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Товарищество на вере - наряду с участниками товарищества, осуществляющими от имени

товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающих по обязательствам своим

имуществом, имеется один или более участников - вкладчиков, которые несут риск убытков, связанных

с деятельностью товарищества, в пределах внесённых ими вкладов и не принимают участия в

осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.

Общество с ограниченной ответcтвенностью - учреждаемое одним или несколькими лицами

общество, уставной капитал которого делится на доли определённые учредительными документами;

участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью

общества, в пределах стоимости внесённых ими вкладов.

Общество с дополнительной ответcтвенностью - учреждаемое одним или несколькими лицами

общество, участники такого общества несут ответственность по его обязательствам своим имуществом

в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Акционерное общество - общество, уставной капитал которого делится на определённое число

акций; участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков в пределах стоимости

принадлежащих им акций.

Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для

совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном

трудовом участии и объединении его участниками имущественных паевых взносов.

Унитарное предприятие - коммерческая организация, не наделённая правами собственности на

закреплённое за ней собственником имущество.

Объекты гражданского права это вещи (включая деньги и ценные бумаги) и иное имущество

движимое и недвижимое, в том числе имущественные права, работы и услуги (обязательства, договоры),

информация, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них

(интеллектуальная собственность, право на изобретение, на модель, на промышленный образец, на

секрет производства), нематериальные блага.

Сделки (ст. 153-194 ГК РФ) - действия граждан и юридических лиц, направленные на установление,

изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Недействительная сделка не влечёт

юридических последствий. Сделка признаётся недействительной судом. Чтобы быть действительной,

сделка должна отвечать следующим обязательным условиям: основана на законе и не противоречить

закону; совершена добровольно при отсутствии порока воли; совершена лицами обладающими

правоспособностью и дееспособностью. Форма сделки - устная и письменная (составление документа),

простая, заверенная нотариально, регистрируемая в гос. органах.

Признание сделки недействительной может иметь следующие последствия: двусторонняя

реституция (возвращение в первоначальное положение); односторонняя реституция (имущество

возвращается только пострадавшему лицу); недопущение реституции (имущество по сделке

подлежит конфискации). Для защиты имущественных прав лица, право которого нарушено

устанавливается срок исковой давности (ст.195-208 ГК РФ). Общий срок исковой давности

устанавливается в три года. Могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокра-

щённые или более длительные (например, срок исковой давности по требованиям гос. предприятий

установлен 1 год). Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном

порядке. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново. Время, истекшее до

перерыва, не засчитывается в новый срок.

Право собственности призвано юридически закрепить господствующие в данном обществе

отношения, составляющие экономическую основу общества. Основы прав собственности установила

ст. 8 Конституции РФ.

Право собственности это право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение - основанная на законе возможность содержать имущество в собственном ведении

(числить на балансе, держать дома и т.п.). Пользование - возможность хозяйственного или иного

использования имущества, путём извлечения из него полезных свойств. Распоряжение - возможность

определения юридической судьбы имущества, путём изменения его принадлежности, состояния и

назначения.

Субъекты права собственности это граждане и юридические лица (любое имущество, за

исключением изъятого из оборота), государство (федеральная собственность, собственность

субъектов федерации, природные ресурсы, иное), муниципальные образования (жилой фонд).

Основание приобретения права собственности (ст.218-234 ГК РФ): производство вещи или плодов

земли, сделка об отчуждении (договор купли-продажи), наследование, правопреемство (при

реорганизации юридического лица), завладение имуществом, не имеющим собственника и др.

Основание прекращения права собственности (ст.235 ГК РФ): отчуждение в результате сделки,

отказ собственника от права собственности, уничтожение имущества, принудительное изъятие.

Принудительное изъятие: 1) взыскание на имущество по обязательствам; 2) отчуждение имущества,

которое в силу закона не может принадлежать данному лицу; 3) отчуждение недвижимого имущества

в связи с изъятием земельного участка; 4) выкуп бесхозяйственно содержащихся культурных

ценностей; 5) реквизиция; 6) конфискация.

Общая собственность (ст.244-259) это имущество, находящееся в собственности двух и более лиц.

Бывает совместная (без определения, владение и пользование сообща, распоряжение согласие всех

участников предполагается независимо от того, кем из них совершается сделка, раздел (при

предварительном определении доли)) и долевая (с определением доли каждого из собственников,

владение, пользование распоряжение по соглашению всех участников, преимущественное право

покупки доли у других участников долевой собственности,

раздел - выделение доли из общего имущества или денежная компенсация).

Полное хозяйственное ведение - для государственных или муниципальных унитарных предприятий.

Собственник имущества, находящийся в хозяйственном ведении решает вопросы создания

предприятия, назначения руководителя, осуществляет контроль за использованием по назначению и

сохранностью имущества. Предприятие не может продавать имущество, передавать на полное

хозяйственное ведение, сдавать его в аренду, вносить в залог и иным способом распоряжаться.

Оперативное управление - казённое предприятие или учреждение в отношении имущества

закреплённого за ним осуществляет владение, пользование, распоряжение в соответствии с

заданием собственника.

Собственник может истребовать своё имущество из чужого незаконного владения, а также

требовать устранения иных нарушений его прав.

Общие положения об обязательствах. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано

совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: предать имущество,

выполнить работу, уплатить деньги и т.п. либо воздержаться от определённого действия, а кредитор

имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из

договора, из причинения вреда или из иных ситуаций.

Исполнение обязательств (ст. 309-328) происходит надлежащим образом в соответствии с

условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований

- в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обязательстве в качестве одной из его сторон может участвовать одно или несколько лиц. При

этом обязательства могут быть долевыми или солидарными. Долевое обязательство - каждый из

кредиторов имеет право требовать

исполнения, а каждый из должников обязан исполнять обязательство в соответствующей доле,

причём доли предполагаются равными, если иное прямо не вытекает из закона или договора.

Солидарное - при единой солидарной обязанности нескольких должников, перед кредитором,

последний может требовать исполнения от любого из должников, причём не только в части долга, но

и полностью.

Способы обеспечения исполнения обязательств. 1) Неустойка - определяемая законом денежная

сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего

исполнения, в частности, в случае

просрочки исполнения. 2) Залог - кредитор по обеспеченному залогом обязательству

(залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства, получить

удовлетворение из стоимости заложенного имущества. 3) Удержание имущества должника - кредитор,

у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, может в случае неисполнения должником

в срок обязательства по оплате этой вещи удерживать её до исполнения этого обязательства. 4)

Поручительство - поручитель обязуется перед кредитором другого лица отвечать за исполнением

последним его обязательства полностью или в части. 5) Банковская гарантия - банк даёт по просьбе

должника обязательство уплатить его кредитору денежную сумму по представлению кредитором

письменного требования о его выполнении. 6) Задаток - денежная сумма, выданная одной из сторон

в счёт причитающихся с неё платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в

обеспечение его исполнения.

Основания прекращения обязательств (ст.407-419): 1) исполнение; 2) отступное (внесение денег);

3) прощение долга; 4) новация (замена первоначального обязательства новым); 5) смерть должника

(если не может быть исполнено без личного участия должника); 6) ликвидация юридического лица.

Ответственность за неисполнение обязательств - взыскание убытков и неустойки при наличии вины

(умысла или неосторожности. Отсутствие вины доказывается, лицом нарушившим обязательство.

При причинении вреда возмещается материальный и моральный ущерб. Под материальным вредом

понимается не только вред причинённый имуществу, но здоровью гражданина, в связи с расходами на

лечение, сохранением прежней зарплаты и другими потерями. Под моральным ущербом понимается

причинение лицу нравственных и физических страданий. Основания ответственности предприятий

связи за причинение материального вреда гражданам и организациям изложены в ст. 445 ГК РФ и

Уставе связи. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда изложены в главе 40 ГК РФ.

Общие положения о договоре (ст. 420-453). Договор - это соглашение двух или больше лиц об

установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам

применяются правила о сделках. К обстоятельствам, возникшим из договора, применяются общие

положения об обязательствах, если иное не предусмотрено правами об отдельных видах договоров.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договора делятся на возмездные

(сторона должна получить плату за исполнение своих обязательств) и безвозмездный (не

предусматривает платы). Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с

момента заключения или с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий

государственной регистрации, считается заключённым с момента его регистрации, если иное не

предусмотрено законом.

Договор купли-продажи. По нему продавец обязуется передать имущество в собственность

(хозяйственное ведение или оперативное управление) покупателя, а покупатель принять имущество и

уплатить за него цену. Договоры заключаются между двумя гражданами, юридическими лицами или

гражданином и юридическим лицом. Содержанием договора являются предмет, цена и срок

исполнения, принятых на себя сторонами.

Права и обязанности сторон. Продавец имеет право требовать уплаты цены. Обязан передать

продаваемое имущество, надлежащего качества и отвечать за её недостатки. Покупатель имеет право

требовать передачи вещи, обязан принять купленную вещь и по наступлении срока уплатить цену.

Если покупатель взамен приобретённой вещи передаёт продавцу не деньги, а какую-либо вещь, то

это договор мены (ст.225 ГК РСФСР).

Договор дарения: одна сторона (даритель) передаёт другой стороне (одариваемому) определённое

имущество в собственность безвозмездно. Имущественные обязанности у одариваемого отсутствуют,

налог и оформление договора оплачивает даритель. Форма договора письменная, если сумма

превышает 10 МРОТ.

Договор подряда: одна сторона (подрядчик) обязуется за свой риск выполнить определённую

работу по заданию другой стороны (заказчика) в соответствии с заданием, качественно, в срок

и сдать работу заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу. Предметом

договора является работа подрядчика.

Договор хранения: одна сторона (хранитель) обязуется хранить (для сохранности может принимать

все меры, не запрещённые законом) и по требованию выдать переданное другой стороной

(поклажедателем) имущество. Поклажедатель должен оплатить расходы хранителя и выплатить

вознаграждение.

Договора по оказанию услуг связи имеют свою специфику и особенность. Их предмет не имеет

вещественной формы и выступает в виде полезного эффекта от передачи от передачи информации.

Поэтому качество продукции связи определяется не свойством вещей, а скоростью и точностью

передачи информации, её воспроизведением, надёжностью функционирования каналов связи. К числу

наиболее распространённых договоров на оказание услуг связи относятся договоры на передачу:

газетных полос по каналам связи, в аренду средств связи, каналов связи и др.

ТРУДОВОЕ ПРАВО.

1. Трудовое право регулирует такие общественные отношения, которые возникают по поводу

применения труда, т.е. регламентируются права и обязанности применения труда в обществе. Трудовое

право рассматривает трудовые отношения, т.е. отношения, складывающиеся в результате приложения

рабочей силы к средствам производств.

Трудовые отношения могут быть: на базе государственной формы собственности; на базе

коллективной формы собственности; трудовые отношения по применению наёмного труда.

Источники трудового права: Конституция, КЗоТ (Кодекс законов о труде введён 01.04.1972,

дополнен 25.09.1992), закон РФ О коллективных договорах и соглашениях , О занятости населения

в РФ от 11.03.1992, другие законы, Указы Президента, постановления Правительства РФ, инструкции

министерства труда РФ, локальные нормативные акты..

Субъекты трудового права: граждане (работники и работодатели), предприятия, учреждения,

организации (далее ПУО), трудовые коллективы ПУО, профкомы ПУО.

2. Коллективные договоры и соглашения. Регулируются законом О коллективном договоре и

соглашении от 25.09.1992 года. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий трудовые,

социально-экономические, профессиональные отношения между работодателем и работниками на ПУО.

Стороны коллективного договора: 1) работники в лице одного или более профсоюзов; 2) работодатели

непосредственно или через представителей. Работники выступают в качестве трудового коллектива,

и сами не участвуют в заключении коллективного договора, а действуют через профсоюз. Работодатель

- им обычно выступает руководитель предприятия или предприниматель. В условиях рыночных частно-

собственнических отношений коллективный договор является основным правовым актом, защищающим

интересы наёмных работников

Действующее законодательство предусматривает обязательную процедуру разработки и

заключения коллективного договора. Начальной стадией являются коллективные переговоры. Для их

ведения стороны на равноправной основе образуют комиссию из полномочных представителей, которые

разрабатывают проект коллективного договора. Проект подлежит обязательному обсуждению

работниками в подразделениях предприятия и доработке. Доработанный проект утверждается общим

собранием трудового коллектива и подписывается всеми членами комиссии. Заключается на срок от

1 года до 3 лет.

Содержание коллективного договора - согласованные сторонами условия, призванные урегулировать

трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения на данном предприятии. Эти

условия могут делиться на нормативные, обязательственные и информационные. Нормативные - уточняют

общие положения законодательства применительно к особенностям данного предприятия (более

льготные трудовые и социально-экономические условия, дополнительные отпуска, бесплатное или

частично оплачиваемое питание работников, порядок выдачи зарплаты). Обязательственные - взаимные

обязательства сторон (порядок оплаты труда, продолжительность рабочего времени, охрана труда).

Информационные - эти положения не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего

законодательства или актов социального партнёрства более высокого уровня в той части, в какой они

содержат нормы по вопросам регулирования труда, характерных и для работников данного

предприятия.

Контроль за выполнением коллективного договора: сторонами или соответствующими органами

контроля. Стороны - обоюдный отчёт на общем собрании трудового коллектива. Органы контроля

осуществляют проверки. Ответственность за нарушение обязательств по коллективному договору несут

главным образом должностные лица, представляющие в договоре работодателя: за уклонение от

участия в переговорах, за невыполнение коллективного договора, за не предоставление информации

для переговоров. Профком за невыполнение обязательств по договору несёт лишь моральную

ответственность перед трудовым коллективом, который он представляет. Отдельные профсоюзные

работники могут привлекаться к ответственности в порядке профсоюзной дисциплины (по уставу

профсоюза), а отдельные работники в порядке трудового договора на данном предприятии.

3. Трудовой договор (контракт). Трудовой договор - соглашение между работником и работодателем,

по которому работник обязуется выполнять работу определённого рода с подчинением внутреннему

распорядку, а работодатель обязуется предоставить обусловленную работу, выплату зарплаты и

обеспечить условия труда, предусмотренные законами о труде коллективным договором и соглашением

сторон. Условия труда по контракту могут быть лучше, чем предусмотрено в законодательстве, но не

могут быть хуже.

Стороны трудового договора: 1) работник - гражданин, достигший 15-16 летнего возраста и

обладающий реальной способностью трудиться; 2) работодатель - не только организации, но и

физические лица. В содержании трудового договора определяются взаимные права и обязанности

сторон. Различают обязательные и дополнительные условия. Обязательные условия, при отсутствии

соглашения по которым трудовой договор не может считаться заключённым и не порождает трудовых

правоотношений. К ним относятся: 1) соглашение о приёме поступлении на работу и её месте

(заявление о приёме, место работы - конкретное ПУО с указанием участка, отдела и т.п.); 2) трудовая

функция работника (работа в соответствии с квалификацией по определённой специальности и

должности. Специальность - вид трудовой деятельности, приобретённой путём специального

образования и практического опыта. Должность - определённый круг прав и обязанностей работника,

его ответственность); 3) дата начала работы; 4) обязанности работодателя по охране труда на

предприятии; 5) соглашение о заработной плате. Дополнительные условия зависят от усмотрения

сторон, но не должны ухудшать положения работника по сравнению с законодательством. К ним

относятся, например, соглашение о сроке действия договора. Трудовой договор заключается: а) на

неопределённый срок; б) на срок до 5 лет; в) на время выполнения определённой работы.

Порядок заключения трудового договора: трудовой договор считается заключённым, когда стороны

договорились по всем существ. условиям, в том числе обязательным и дополнительным. Фактическое

допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли приём на

работу надлежащим образом оформлен. От заключения трудового договора следует отличать

процедуру оформления на работу. Приём на работу оформляется приказом администрации, который

объявляется работнику под расписку. Приказ издаётся после того, как данный гражданин выразит

желание работать на этом предприятии на предложенных условиях. Администрация должна требовать

от поступающих на работу трудовую книжку, паспорт, военный билет (для уволенных из армии). В

трудовой книжке содержаться сведения о работе, профессии, образовании, поощрениях и наградах.

Дисциплинарные взыскания не записываются, так как носят временный характер и погашаются.

Перевод на другую работу. Ст. 24 КЗоТ запрещает администрации требовать от работника

выполнения работы , не обусловленной трудовым договором. Но в силу определённых факторов

(реконструкция производства, перебои в снабжении и др.) выполнение работником трудовой функции,

оговорённой при приёме на работу, иногда становится невозможным. В этих случаях законодательство

допускает перевод работников на другую работу. Другой работой, то есть не обусловленной

договором, является всякая работа, не соответствующая специальности, квалификации, должности,

предусмотренных в соглашении. Перевод на другую работу означает также изменение условий

указанных о месте работы. Администрация не может требовать от работника выполнения работы вне

рабочего места , если оно обусловлено договором, а также вне места расположения предприятия (за

исключением случаев командирования для выполнения определённых заданий вне места постоянной

работы). Перевод на другую работу на том же ПУО - разрешается только с согласия работника. Если

он не согласен, то может не выполнять распоряжения о переводе без последствий для себя.

Исключение составляют случаи переводов в следствие производственной необходимости (авария,

стихийное бедствие) или простоя (вынужденный перерыв в работе, вызванный обстоятельствами

производственного характера). Отказ от перевода в этих случая без уважительной причины считается

нарушением трудовой дисциплины. Перевод на работу в другое ПУО или другую местность

производиться на основании: 1) согласования перевода с работником; 2) возмещения работнику

расходов понесённых в связи с переездом в другую местность; 3) материального поощрения переводов

в те районы, в которых испытывается недостаток в кадрах.

Прекращение трудового договора:

1) по соглашению сторон: по истечении срока или досрочно; при переводе работника на др. ПУО; при

отказе от перевода в другую местность;

2) по инициативе администрации ПУО:

-увольнение в связи с ликвидацией ПУО, сокращением штата работников (при сокращении

преимущественное право на оставление имеют семейные работники (при наличии двух и более

иждивенцев); лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работники,

получившие на данном ПУО травматическое увечье или профессиональное заболевание;

-увольнение вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности;

-увольнение за систематическое неисполнение трудовых обязанностей (если к нему применялись меры

дисциплинарного воздействия);

-увольнение за прогул (неявку на работу без уважительной причины в течении всего рабочего дня);

-увольнение при длительном непосещении работы вследствие временной утраты трудоспособности

(более четырёх месяцев подряд);

-увольнение вследствие восстановления на работе рабочего или служащего, ранее выполнявшего эту

работу;

-увольнение в связи с появлением на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или

токсикологического опьянения;

-увольнение в связи с совершением хищения по месту работы;

3) прекращение по заявлению работника - по собственному желанию и в связи с отказом от перевода

в другую местность вместе с ПУО. Расторжение договора заключённого на неопределённый срок,

осуществляется с предупреждением нанимателя за 2 недели.

4) прекращение договора по инициативе органов не являющихся стороной договора,- в основе таких

увольнений лежат неправомерные действия работников ПУО, связанные с нарушением государственных

или общественных интересов. Право требовать увольнения имеют: судебные органы, военные

комиссариаты и профсоюзные органы. Приговор, вступивший в законную силу, служит основанием, если

установленная им мера наказания исключает возможность продолжения данной работы (лишение

свободы). До вынесения приговора работник не может быть уволен.

Профсоюзные органы могут вынести требование об увольнении руководящих работников

(руководителей ПУО, их заместителей, главных специалистов, руководителей структурных

подразделений и их заместителей). Военкоматы - на основании актов о призыве или поступлении

работника на военную службу.

Дополнительные основания для прекращения трудового договора с некоторыми категориями

работников (ст.254 КЗоТ): утрата доверия - для материально ответственных лиц (при совершении ими

каких-либо виновных действий); однократное грубое нарушение трудовых обязанностей -

руководителями ПУО, их заместителями; аморальный поступок - руководитель, выполняющий

воспитательные функции; трудовые договора, заключённые с нарушением правил приёма: для

лишенцев, для судимых за хищения на материально ответственную работу, для ближайших

родственников.

Оформление увольнения - оформляется приказом администрации (указывается основание

прекращения договора, дата увольнения). Выдаётся справка о работе на данном ПУО с указанием

специальности, должности, времени работы и размера заработной платы.

Производство расчёта - администрация должна выдать работнику трудовую книжку и произвести

полный расчёт в день увольнения.

При прекращении трудового договора по причинам, не зависящим от работника, выплачивается

выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка; при увольнении в связи с призывом,

отказом от перевода в другую местность, несоответствием занимаемой должности; восстановлением

на работе лица, ранее выполнявшем эту работу При увольнении по виновным основаниям и

собственному желанию, выходное пособие не выдаётся. Но если по собственному желанию в связи с

нарушением администрацией законов о труде - выплачивается.

В случае увольнения по инициативе администрации работники имеют следующие гарантии:

их невозможно уволить в период временной нетрудоспособности и пребывания в ежегодном

отпуске (исключение - полная ликвидация);

при сокращении штатов администрация должна предложить работнику другую работу в порядке

трудоустройства;

не допускается увольнение без участия выборного профсоюзного органа предприятия;

при смене статуса предприятия (приватизация или национализация) контракт не прекращается;

не допускается увольнение лиц моложе 18 лет, беременных женщин, матерей имеющих детей

моложе 18 лет, одиноких матерей, имеющих детей до 14 лет;

каждому уволенному предоставляется право обратиться в суд.

4. Рабочее время и время отдыха.

Рабочее время - время посвящённое труду. Основная задача права - регулирование рабочего

времени - установление продолжительности труда. Продолжительность рабочего времени может

устанавливаться на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. Продолжительность

рабочего времени в сутки - рабочий день.

Рабочее время бывает нормальным, сокращённым, неполным.

Нормальное: продолжительность рабочего времени равно или менее 40 часов в неделю. Пятидневная

рабочая неделя по 8 часов, шестидневная по 7 часов.

Сокращённое: максимальная продолжительность рабочего времени может быть меньше по сравнению

с общей нормой. У работников от 16 до 18 лет продолжительность рабочей недели 36 часов. Для рада

категорий трудящихся рабочее время сокращено с целью облегчения условий труда. Накануне

праздников рабочее время сокращено на час.

Неполное: рабочее время меньше на любое количество часов или рабочих дней по просьбам

работников.

Учёт рабочего времени бывает поденным, недельным и суммированным.

Режим рабочего времени: распределение работы в течении конкретного календарного периода.

Фиксируется в коллективных договорах, правилах внутреннего распорядка. Существуют гибкий режим

рабочего времени, вахтовый и ненормированный.

Гибкий режим - для отдельных категорий работников вводится саморегулирование начала, окончания

и общей продолжительности рабочего дня или смены. Для работников устанавливается фиксированное

время (должен быть на месте) и гибкое время (может начинать и заканчивать работу по своему

усмотрению).

Вахтовый метод - применяется на объектах, находящихся на значительном удалении от места

положения ПУО. Сменный вахтовый персонал, который в период пребывания на объектах проживает

в специальных вахтовых посёлках и через определённое время возвращается к месту положения ПУО.

При ненормированном рабочем дне время труда не поддаётся точному учёту. Отдельные категории

работников сами распределяют своё рабочее время.

Предельное количество сверхурочных работ (т.е. работ сверх установленной продолжительности

рабочего времени (с согласия профсоюзного органа)) не должно превышать 120 часов в год.

Время отдыха - этот институт трудового права вытекает из права на отдых. Ко времени отдыха

относятся: перерывы, выходные дни, праздничные дни, отпуска.

Перерывы - ежедневно, во время рабочей смены по правилам внутреннего трудового распорядка.

Выходные дни - продолжительность отдыха должна быть равна 42 или более часов в неделю.

Запрещено работать в выходные дни, за исключением определённых случаев (оплата производится в

двойном размере).

В праздничные дни работа не производится (за исключением производств с непрерывным циклом,

транспорта, экстремальных ситуаций).

Отпуск - освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей при сохранении за ним места

работы или должности. Минимальная продолжительность отпуска - 24 рабочих дня. У работников НИИ,

ВУЗов удлинённые отпуска. Работникам крайнего Севера, с ненормированным рабочим днём

предоставляется дополнительный отпуск. По заявлению предоставляется отпуск без сохранения

заработной платы. В первый год работы отпуск предоставляется не ранее чем через 11 месяцев

работы.

Студентам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших учебных заведениях, на период

выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов предоставляются дополнительные

оплачиваемые отпуска.

5. Дисциплина труда.

Сущность дисциплины труда в том, что в пределах трудового законодательства работодатель имеет

право требовать, а работник обязан выполнять действия, соответствующие определённой трудовой

функции, обусловленной трудовым договором. Дисциплина труда - порядок взаимоотношений

участников производственного процесса, который обеспечивается властью работодателя, основанной

на нормах трудового права и обусловленной трудовым договором.

Дисциплина труда имеет объективную и субъективную стороны.

Объективная сторона состоит в необходимости существования порядка без которого невозможно

существование производства.

К субъективной стороне относятся выполнение обязанностей и осуществление прав работодателем

и работником.

Права работника: права, направленные на обеспечение организации труда (право на обеспечение

нормальных условий для производительного труда); право на зарплату; право требовать соответствия

дисциплинарного взыскания закону; процедурное право (право требовать ознакомления с приказом о

наложении дисциплинарного взыскания).

Обязанности работника: работать честно и добросовестно; соблюдать дисциплину труда; выполнять

распоряжения администрации; повышать производительность туда.

Права работодателя: распорядительное право (для обеспечения управления); нормативное право

(издание локальных нормативных актов); дисциплинарное (взыскания и поощрения).

Обязанности работодателя: по обеспечению организации труда; создавать условия для роста

производительности труда; обеспечивать трудовую и производственную дисциплину; соблюдать

законодательство о труде и правила охраны труда.

Поощрение - основанное на законе оказание почёта члену трудового коллектива в форме применения

к нему властью администрации мер поощрения за образцовое поведение, признание трудовой заслугой.

Образцовое поведение - такое исполнение работником своей трудовой функции, которое может быть

поставлено в пример членам трудового коллектива. Меры поощрений: благодарность, премия, ценный

подарок. Сведения о поощрениях заносятся в трудовую книжку.

Дисциплинарный проступок - виновное неисполнение трудовых обязанностей. Дисциплинарные

проступки подразделяются как посягательство на: режим рабочего времени (прогул, опоздание),

бережливое использование имущества предприятия (порча инвентаря, производство брака), порядок

управления (отказ от выполнения распоряжений администрации), соблюдение правил техники

безопасности.

Дисциплинарное взыскание - мера принудительного воздействия, применительно к работнику,

совершившему дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание это замечание, выговор, строгий

выговор, увольнение по виновным основаниям.

6. Охрана труда. Охрана труда - совокупность норм, обеспечивающих безопасность, сохранение

здоровья и работоспособности человека в процессе труда, а также оздоровление и улучшение условий

труда.

Организация охраны труда включает в себя: принятие мер профилактического характера,

направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда на ПУО; особые обязанности

хозяйствующих субъектов по проведению гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий;

создание безопасных условий работу - администрация должна обеспечить надлежащее техническое

оборудование всех рабочих мест; право работников на получение информации о состоянии условий и

охраны труда на ПУО и конкретном рабочем месте; принятие мер индивидуальной и коллективной

защиты работников от вредного воздействия производственных факторов; обязанность работодателя

расследования и учитывания несчастных случаев на ПУО.

Для женщин, несовершеннолетних, лиц с пониженной трудоспособностью существуют облегчённые

условия труда:

женщины - запрещён труд на тяжёлых с вредными условиями труда работах, подземных физических

работах. Беременных женщин и с детьми до трёх лет запрещено привлекать в ночное время и

направлять в командировки;

несовершеннолетние - не допускается приём на работу до 15 лет. Запрещён труд на тяжёлых, вредных

или опасных работах. Несовершеннолетние имеют сокращённое рабочее время и удлинённые отпуска;

использование труда лиц с пониженной трудоспособностью осуществляется в соответствии с

рекомендацией ВТЭК.

Трудовые споры.

Трудовые споры, возникающие между работником и администрацией, по вопросам применения

законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о

труде, а также условий трудового договора (контракта) рассматриваются комиссиями по трудовым

спорам и районными (городскими) народными судами. Комиссия по трудовым спорам избирается общим

собранием (конференцией) трудового коллектива с числом работающих не менее 15 человек.

Избранными в состав комиссии считаются кандидатуры, получившие большинство голосов и за которых

проголосовало более половины присутствующих на общем собрании (конференции). Комиссия по

трудовым спорам избирает председателя, заместителей председателя и секретаря комиссии. Комиссия

является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением споров, по которым

КЗоТом и другими законодательными актами установлен иной порядок рассмотрения.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник

самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не

урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с администрацией. Работник может

обратиться в комиссию по трудовым спорам в трех-месячный срок со дня, когда он узнал или должен

был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного

срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу. Заявление

работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня

подачи заявления. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, и

представителя администрации. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его

письменному заявлению.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать

специалистов, представителей профессиональных союзов, действующих на предприятии, в учреждении,

организации. По требованию комиссии администрация обязана представлять необходимые расчеты и

документы. Копии решения в комиссии вручаются работнику и администрации в трехдневный срок со

дня принятия решения.

Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор,

заинтересованный работник вправе перенести его рассмотрение в районный (городской) народный суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано заинтересованным работником или

администрацией в районный (городской) народный суд в десятидневный срок со дня вручения им копий

решения комиссии.

Решение комиссии по трудовым спорам (кроме решений о восстановлении на работе) подлежит

исполнению администрацией ПУО в трехдневный срок по истечении десяти дней предусмотренных на

обжалование.

В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения комиссии в

установленный срок работнику выдаётся комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу

исполнительного листа. Удостоверение не выдается, если работник или администрация обратились в

установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) народный суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее

трехмесячного срока со дня его получения в районный (городской) народный суд, судебный

исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры:

-по заявлению работника администрации или соответствующего профессионального союза,

защищающего интересы работника, являющегося членом этого профсоюза, когда они не согласны с

решением комиссии по трудовым спорам;

-по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству.

Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются трудовые споры по

заявлениям:

-работников ПУО, где комиссии по трудовым спорам не избираются или почему-либо не созданы;

-работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора

(контракта), об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного

прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы,

-администрации о возмещении работником материального ущерба, причиненного предприятию,

учреждению, организации.

Непосредственно в районных (городских) народных судах рассматриваются также споры об отказе

в приеме на работу:

-лиц, приглашенных в порядке перевода с другого предприятия, из учреждения, организации;

-молодых специалистов, окончивших высшее или среднее специальное учебное заведение и

направленных в установленном порядке на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

-других лиц, с которыми администрация предприятия, учреждения, организации н соответствии с

законодательством была обязана заключить трудовой договор.

Заявление о разрешении трудового спора подается в районный (городской) народный суд в

трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права,

а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня

выдачи трудовой книжки.

Для обращения администрации в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба,

причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня

обнаружения причиненного работником ущерба. В случае пропуска по уважительным причинам сроков

они могут быть восстановлены судом.

Работники при обращении в районный (городской) народный суд по требованиям, вытекающим из

трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты судебных расходов в доход государства.

В случае увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения

либо незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе

органом, рассматривающим трудовой спор. При вынесении решения о восстановлении на работе орган,

рассматривающий трудовой спор, одновременно принимает решение о выплате работнику среднего

заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения

нижеоплачиваемой работы, но не более чем за один год. По просьбе работника орган,

рассматривающий трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу

указанных выше компенсаций и об изменении, формулировки основания увольнения на увольнение по

собственному желанию.

В случае признания формулировки причины увольнения неправильной или не соответствующей

действующему законодательству орган, рассматривающий трудовой спор, обязан изменить ее и указать

в решении причину увольнения в точном соответствии с формулировкой действующего

законодательства и со ссылкой на соответствующую статью (пункт) закона. Если неправильная или не

соответствующая действующему законодательству формулировка причины увольнения в трудовой

книжке препятствовала поступлению работника на новую работу, орган, рассматривающий трудовой

спор, одновременно принимает решение о выплате ему среднего заработка за время вынужденного

прогула, но не более чем за один год.

Суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на

другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации

в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона

или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на работе.

Размер возмещения ущерба не может превышать трех месячных окладов должностного лица.

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу

работника, принятое органом по рассмотрению трудовых споров, подлежит немедленному исполнению.

При задержке администрацией исполнения решения суда о восстановлении на работе незаконно

уволенного или переведенного на другую работу работника, суд принявший решение о восстановлении

работника на работе, выносит определение о выплате ему среднего заработка или разницы в заработке

за все время задержки.

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению комиссии по трудовым спорам

а также по судебному решению по трудовому спору, при отмене решения в порядке надзора

допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных

работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Профессиональные союзы. Участие рабочих и служащих в управлении предприятиями, учреждениями

организациями.

Работникам обеспечивается право на объединение в профессиональные союзы. Профессиональные

союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации в

государственных органах. Государственные органы, предприятия, учреждения, организации обязаны

всемерно содействовать профессиональным союзам в их деятельности.

Права профессиональных союзов. Профессиональные союзы представляют интересы своих членов

по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Установление условий труда и

заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных

законодательством, осуществляются с участием профессиональных союзов.

Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о

труде и правил

по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников. Профессиональные союзы

управляют государственным социальным страхованием, а также находящимися в их ведении

санаториями, профилакториями и домами отдыха, культурно-просветительными, туристскими и

спортивными учреждениями.

Профессиональные союзы в лице их федеральных органов обладают правом законодательной

инициативы.

Работники имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через

общие собрания (конференции) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные

союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения по улучшению работы

предприятия, учреждения, организации, а так-же по вопросам социально-культурного и бытового

обслуживания.

Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана создавать условия,

обеспечивающие участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями.

Должностные лица обязаны в установленный срок рассматривать критические замечания и предложения

работников и сообщать им о принятых мерах.

Для осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда,

за выполнением коллективных договоров и за жилищно-бытовым обслуживанием работников члены

соответствующих выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций и

вышестоящих профсоюзных органов, а также другие правомочные представители этих органов имеют

право:

-беспрепятственно посещать и осматривать цеха отделы, мастерские и другие места работы на

предприятии, в учреждении, организации;

-требовать от администрации предприятия, учреждения, организации соответствующие документы,

сведения и объяснения, а также проверять расчеты по заработной плате;

-проверять работу предприятий торговли и общественного питания, а также работу поликлиник, детских

яслей и садов, общежитий, бань и других коммунально-бытовых предприятий, обслуживающих

работников данного ПУО.

Профсоюзные органы в случае необходимости вносят в соответствующие организации предложения

о привлечении к дисциплинарной ответственности руководящих работников, которые нарушают

законодательство о труде и правила по охране труда. Эти организации обязаны в месячный срок

сообщить профсоюзному органу о принятых мерах.

Предприятия и организации обязаны отчислять денежные средства профсоюзным органам на

культурно-массовую и физкультурную работу.

Предприятие, учреждение, организация обязаны предоставить соответствующему выборному

профсоюзному органу бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением,

освещением, уборкой и охраной для работы самого комитета и для проведения собраний работников.

Администрация предоставляет соответствующему выборному профсоюзному органу бесплатно

транспортные средства и средства связи.

Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения

культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников

предприятия, учреждения, организации и членов их семей, а также пионерские лагеря находятся на

балансе предприятия, учреждения, организации и передаются в бесплатное пользование

соответствующему выборному профсоюзному органу предприятия, учреждения, организации.

Арендованные предприятием, учреждением, организацией здания, помещения и сооружения,

предназначенные для указанных целей, также передаются в бесплатное пользование

соответствующему выборному профсоюзному органу.

Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана а также оборудование

зданий, помещений и сооружений, указанных в настоящей статье, и пионерских лагерей производятся

за счет ПУО.

Работники, избранные в состав профсоюзных органов и не освобожденные от производственной

работы, не могут быть переведены на другую работу, подвергнуты дисциплинарному взысканию,

уволены без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются.

Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от производственной работы, может

предоставляться на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, свободное от

работы время с сохранением среднего заработка для выполнения общественных обязанностей.

Работникам, освобожденным от производственной работы вследствие избрания на выборные

должности в профсоюзных органах, предоставляется после окончания их выборных полномочий прежняя

работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на том же или, с

согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации. При невозможности

предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы администрация, а в

случае ликвидации предприятия, учреждения, организации профессиональный союз сохраняет за

работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае

учебы или переквалификации - на срок до одного года. Увольнение по инициативе администрации лиц,

избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет после окончания

выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации или

совершения работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность

увольнения. В этих случаях увольнение производится в порядке, установленном частью второй

настоящей статьи.

Члены совета трудового коллектива не могут быть по инициативе администрации переведены на другую

работу или подвергнуты дисциплинарному взысканию без согласия совета трудового коллектива.

Увольнение членов совета трудового коллектива по инициативе администрации помимо соблюдения

общего порядка увольнения допускается лишь с согласия совета трудового коллектива.

Трудовой коллектив

Трудовой коллектив предприятия независимо от его организационно-правовой формы: решает вопрос

о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает

его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с

уставом предприятия; определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия

социальных льгот из фондов трудового коллектива; определяет и регулирует формы и условия

деятельности на предприятии общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с

коллективным договором.

Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в

имуществе которого вклад государства или местного Совета народных депутатов составляет более 50

процентов: рассматривает и утверждает совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые

в устав предприятия; определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме

руководителя; принимает решение о выделении из состава предприятия одного или нескольких

структурных подразделений для создания нового предприятия; участвует в решении вопроса об

изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных

законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с

законодательством Российской Федерации. На государственных и муниципальных предприятиях, а

также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного Совета народных

депутатов составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим

собранием (конференцией) и его выборным органом - советом трудового коллектива.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие

работников в прибыли предприятия регулируются законодательством Российской Федерации, уставом

и коллективным договором.

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО.

Семейное право регулируется семейным Кодексом РФ, Кодексом о браке и семье РСФСР (действующей

части) и отдельными нормами гражданского Кодекса. Если международным договором РФ установлены иные

правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила

международного договора.

Семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Признаётся брак, заключённый только в органах записи актов гражданского состояния.

Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности,

равенства, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета воспитания детей

в семье, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов

несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях

по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права

могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо

в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных

граждан.

Семейное законодательство: устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака

и признания его недействительным; регулирует личные имущественные и неимущественные отношения

между членами семьи, другими родственниками и иными лицами; определяет формы и порядок устройства

в семью детей, оставшихся без родителей.

Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им семейными правами. Осуществление

этих прав и исполнение обязанностей не должны нарушать права, свобода и законные интересы других

членов семьи и иных граждан.

Защита семейных прав осуществляется судом, а также государственными органами или органами опеки

и попечительства.

Исковая давность не распространятся на требования, вытекающие из семейных отношений, за

исключением случаев установленных семейным Кодексом.

Заключение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности

супругов возникают со дня государственной регистрации. Заключение брака производится в личном

присутствии лиц по истечении месяца со дня подачи ими заявления. При наличии уважительных причин

может быть разрешено заключение брака до истечения месяца, а также увеличен этот срок, но не более

чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребёнка, непосредственной

угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключён в день подачи

заявления. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие и достижение

вступающими 18 лет. Органы местного самоуправления при уважительных причинах вправе разрешить

вступить в брак лицам, достигшим 16 лет.

Не допускается заключение брака между:

- лицами, из которых хотя бы одно лицо состоит уже в другом зарегистрированном браке;

- близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и не

полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сёстрами);

- усыновителями и усыновлёнными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического

расстройства.

Медицинское обследование и консультирование по медико-генетическим вопросам проводится

бесплатно и только с согласия лиц вступающих в брак. Если одно из лиц, вступающих брак, скрыло от

другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с

требованием о признании брака недействительным.

Брак может быть прекращён по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна

недееспособного супруга. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении

брака во время беременности жены и в течении года после рождения ребёнка.

Расторжение производится в органах записи актов гражданского состояния:

- при взаимном согласии супругов не имеющих общих несовершеннолетних детей,

- при наличии общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно

отсутствующим; признан недееспособным; осуждён за совершение преступления к лишению свободы на

срок свыше трёх лет. Споры о разделе общего имущества, выплате средств на содержание, о детях

рассматриваются в суде независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского

состояния.

Расторжение брака в судебном порядке происходит:

- при наличии несовершеннолетних общих детей (за исключением оговорённого выше),

- если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского

состояния,

- если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны.

Суд вправе отложить разбирательство дела, назначив срок для примирения до трёх месяцев.

Расторжение брака производится не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о

расторжении брака. При отсутствии соглашения между родителями, суд принимает меры к защите

интересов несовершеннолетних детей.

Брак прекращается со дня государственной регистрации расторжения, либо со дня вступления решения

суда в законную силу. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о

расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния.

Брак признаётся недействительным: если не было взаимного добровольного согласия, одно из лиц уже

состоит в браке, брак заключён между близкими родственниками, усыновителями и усыновлёнными,

недееспособными вследствие психического расстройства, при сокрытии венерической болезни и ВИЧ -

инфекции, а также в случае заключения фиктивного брака, т.е. супруги зарегистрировали брак без

намерения создать семью. Признание брака недействительным производится судом.

Права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах

записи актов гражданского состояния. При заключении брака супруги по своему желанию избирают

фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою

добрачную фамилию, либо присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Вопросы воспитания детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый

из супругов свободен в выборе занятий, профессии и мест пребывания и жительства. Супруги обязаны

строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию

и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Совместная собственность супругов - имущество, нажитое супругами во время брака. Супруги имеют

равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Супруги пользуются равными

правами на имущество и в том случае, если один из них был занят ведением домашнего хозяйства,

уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка. Владение,

пользование и распоряжение общим имуществом осуществляется по обоюдному согласию. При совершении

одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он

действует с согласия другого супруга. Такая сделка может быть признана недействительной, если было

известно, что другой супруг не согласен.

Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими во время

брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является собственностью

каждого из них. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением

драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время брака за счет общих

средств супругов, признаются личным имуществом того супруга, который ими пользовался.

Имущество каждого из супругов может быть признано их общей совместной собственностью, если

будет установлено, что в течение брака за счёт общего имущества супругов или каждого из них либо

труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этого

имущества (капитальный ремонт, достройка, переоборудование и т.п.).

Имущественные отношения в семье могут регулироваться путём заключения брачного договора. Таким

договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее

имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) при его расторжении. Брачный договор,

заключённый до государственной регистрации, вступает в силу со дня государственной регистрации.

Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачным договором

супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, на всё имущество,

на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов, как имеющегося, так и будущего. Брачный

договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов.

Раздел общего имущества супругов может быть произведён как в период брака, так и после его

расторжения по требованию любого из супругов, а также в случае заявления кредитором требования о

разделе общего имущества для взыскания с доли одного из супругов в общем имуществе. В случае

раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются

равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Суд может отступить от начала

равенства долей, исходя из интересов несовершеннолетних детей или исходя из заслуживающего

внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов

по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи.

Вклады, внесённые за счёт общего имущества на имя общих несовершеннолетних детей, считаются

принадлежащими этим детям и не учитываются при разделе общего имущества. Для требования о

разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью разведенных супругов,

устанавливается трехлетний срок исковой давности.

По обязательствам одного из супругов может быть обращено на его личное имущество и на долю

в общей совместной собственности супругов, которая ему причиталась бы при разделе этого имущества

взыскание. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, если

судом установлено, что всё, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на

нужды семьи. Если приговором суда установлено, что общее имущество было приобретено или увеличено

за счёт средств, полученных одним из супругов преступным путём, взыскано может быть со всего

имущества или части. Супруг обязан уведомлять своего кредитора о заключении, изменении или

расторжении брачного договора.

Права и обязанности родителей и детей.

Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей,

удостоверенном в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от родителей, состоящих

между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей. Происхождение ребенка от

родителей, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления

отцом и матерью ребенка в государственные органы записи актов гражданского состояния.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке, при отсутствии совместного

заявления родителей отцовство может быть установлено в судебном порядке по заявлению

одного из родителей или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится

ребенок, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При установлении отцовства суд

принимает во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и

ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или

доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей

рождений по заявлению любого из них. Ели родители не состоят в браке между собой, запись о матери

ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца

и матери ребенка, либо отец записывается

согласно решению суда. В случае смерти матери, признания матери недееспособной, лишения ее

родительских прав, а также при невозможности установления ее местожительства запись об

отце ребенка производится по заявлению отца.

При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если не имеется совместного заявления

родителей и решения суда об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей

рождений производится по фамилии матери; имя и отчество отца ребенка записываются по ее

указанию. Если родители не состояли в браке, то при установлении отцовства дети имеют те же права

и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, состоявших

в браке между собой. Запись в книге записей рождений, может быть оспорена в суде.

Права несовершеннолетних детей.

Ребёнком признаётся лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Каждый ребёнок имеет

право жить и воспитываться в семье (насколько это возможно), право знать своих родителей, право на

их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его

интересам. Ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями,

сёстрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным

или раздельное проживание родителей не влияют на права ребёнка. Ребёнок имеет право на защиту своих

прав и законных интересов. При нарушении их должностные лица и иные граждане обязаны сообщить о

таких нарушениях в орган опеки и попечительства.

Ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в

порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретённое на средства ребёнка. Ребёнок

не имеет права собственности на имущество родителей, а родители на имущество ребёнка. Дети и

родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному

согласию.

Права и обязанности родителей.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительские права

прекращаются по достижении детьми совершеннолетия, а также при приобретении детьми полной

дееспособности до достижения 18 лет в установленных законом случаях.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, несут ответственность за воспитание

и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и

нравственном развитии. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми

другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители,

осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в

установленном законом порядке.

Защита прав и интересов несовершеннолетних детей лежит на их родителях. Родители являются

законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов

во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия.

Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними, участвовать в их

воспитании. Ему не вправе препятствовать общаться с детьми, если такое общение не причиняет вред

физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию. Дедушка, бабушка, братья,

сёстры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей они взыскиваются судом

с их родителей в размере на: 1 ребёнка - 1\4, на 2 детей - 1\3, на 3 и более - половины заработка и

(или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом.

Органы опеки и попечительства могут на определенный срок лишать родителя, проживающего

отдельно от ребенка, права на общение с ним, если это мешает нормальному воспитанию ребенка и

оказывает на него вредное влияние. Если родители не могут прийти к соглашению о порядке участия

родителя, проживающего отдельно от детей, в их воспитании, то этот порядок определяется органами

опеки и попечительства с участием родителей. В тех случаях, когда родители не подчиняются решению

органа опеки и попечительства, последний вправе обратиться за разрешением спора в суд.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты

алиментов;

- отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из роддома либо иного лечебного

учреждения, воспитательного учреждения или другого аналогичного;

- злоупотребляют своими родительскими правами;

- жестоко обращаются с детьми;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. При вынесении решения о лишении

родителя родительских прав суд одновременно разрешает вопрос от взыскании с этого лица алиментов.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком,

в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение

содержания от своих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по

содержанию детей. При лишении родительских прав обоих родителей ребенок передается органам опеки

и попечительства. Ребёнок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет

имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе

право на получение наследства.

Родители могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение,

образ жизни, отношение к воспитанию ребёнка.

Обязанности супругов по взаимному содержанию.

Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой

поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период

беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, а также нуждающийся супруг,

осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком -

инвалидом с детства I группы имеют право по суду получать содержание (алименты) от другого супруга,

если последний в состоянии его предоставить. Право нуждающегося нетрудоспособного супруга на

получение содержания сохраняется и после расторжения брака, если он стал нетрудоспособным до

расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака. Жена сохраняет право на

получение содержания от мужа в период беременности и в течение трех лет после рождения общего

ребенка, если беременность наступила до расторжения брака.

Нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или

общим ребенком - инвалидом с детства I группы, имеет право на получение в судебном порядке алиментов

от бывшего супруга после расторжения брака в случае, если ребенок родился в течение 10 месяцев

с момента расторжения брака.

При отсутствии соглашения размер алиментов определяется судом исходя из материального и семейного

положение супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твёрдой

денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд может, принимая во внимание

непродолжительность срока пребывания супругов в браке или недостойное поведение супруга,

требующего выплаты ему алиментов, освободить другого супруга от обязанности по его содержанию

или ограничить эту обязанность определенным сроком. Право супруга на получение содержания от

другого супруга утрачивается, если отпали условия, являющиеся основанием для получения содержания,

а также если разведенный супруг, получающий средства на содержание, вступит в новый брак. Кроме

супругов в соответствующий период жизни обязаны содержать друг друга братья, сёстры, дедушки,

бабушки и внуки, воспитатели и воспитанники, а пасынки и падчерицы своих отчимов и мачех.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.

Экологическое право регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия

общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей. Слово "экология" (от

греческого oicos - дом, жилище, местопребывание и логос - учение) означает учение о доме и месте

где ты живёшь. В социальной экологии, как части общей экологии, указывается на необходимость

соблюдать законы развития природы, экологические закономерности при взаимодействии общества,

человека с природной средой. В социальную экологию составной её частью входит правовая экология.

Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право.

Взаимодействие природы и общества происходит в двух формах:

1) экономической, т.е. потребление природы человеком, использование и преобразование её для

удовлетворения своих потребностей;

2) экологической, охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как

биологического и социального организма и его естественной среды обитания.

Человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая её

изменениям, которые затем влияют и на самого человека. За всю историю цивилизации было вырублено

2/3 лесов, уничтожено более 200 видов животных и растений, на 10 миллиардов тонн уменьшились

запасы кислорода, деградировано около 200 миллионов гектаров земель в результате нерационального

ведения сельского хозяйства. В наше время ежедневно 44 гектара земель обращаются в пустыни,

исчезает по одному виду животных и растений, в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов,

ежегодно от голода умирают свыше 40 тысяч детей. Негативная деятельность человека по отношению

к природной среде проявляется в трёх взаимосвязанных формах. Это - загрязнение окружающей

природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды.

Загрязнением природной среды считается физико-химическое изменение состава природного

вещества (воздуха, почвы, воды), которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей

его естественной среде. Загрязнение бывает естественное (космическое, от извержения вулканов) и

антропогенное (человеческое). Антропогенное подразделяется на пылевое, газовое, химическое,

ароматическое, тепловое. Источником загрязнения выступает хозяйственная деятельность человека

(промышленность, сельское хозяйство, транспорт). Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше

20 тонн отходов. Основными объектами загрязнения являются атмосферный воздух, водоёмы, включая

Мировой океан, почвы.

В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное истощение природной среды, т.е.

потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической

деятельности. А именно: лесов, полезных ископаемых, пресной воды.

Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению экологических связей, образованию

районов и регионов с полностью или частично деградированной природной средой, не способной

осуществлять обмен веществ и энергии.

Охрана природы включает в себя: 1) защиту природных объектов (памятников природы, её реликтовых

и достопримечательных объектов) от разрушения, повреждения человеком и защиту природных ресурсов

путём их рационального использования; 2) защита человека, его жизни, здоровья, его генетического

будущего путём защиты, оздоровления окружающей человека среды.

Экологическое право, как составная часть охраны природы, представляет собой систему нормативных

актов, определяющих круг объектов природы, подлежащих охране законом, права и обязанности

природопользователей, предупредительные, разрешительные, запретительные и восстановительные меры

по охране и использованию природной среды, ответственность за нарушение правил охраны и

рационального использования природных ресурсов. Основными

нормативными актами по охране окружающей среды являются: Конституция РФ, Закон РФ об охране

окружающей природной среды , законы РФ и субъектов РФ о земле, о недрах, о водах, о лесах, об охране

и использовании животного мира, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях

и курортах, о национальных парках.

За экологические правонарушения, то есть деяния, нарушающие природоохранительное законодательство

и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане

несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а

предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Должностные лица и работники предприятий, учреждений, организаций несут дисциплинарную

ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному

использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды и

требований природоохранительного законодательства, с учетом их трудовой функции или должностного

положения.

Виновные могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за

невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативов качества окружающей

природной среды и природоохранительного законодательства. Должностные лица и иные работники, по

вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда,

причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность в соответствии

с трудовым законодательством.

Административная ответственность за экологические правонарушения.

Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении

экологических правонарушений:

-несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

-невыполнении обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований,

содержащихся в заключениях экологической экспертизы, а также в предоставлении неправильных и

необоснованных экспертных заключений;

-нарушении экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании,

проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации

предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

-загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствие этого вреда здоровью человека,

растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

-порче, повреждении, уничтожении природных объектов, в том числе памятников природы, истощении и

разрушении природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

-нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки,

приобретения, обмена пересылки, ввоза из-за границы и вывоза за границу объектов растительного

и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических

коллекций;

-невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и

воспроизводству природных ресурсов;

-неподчинении предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

-нарушении экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию

или захоронению производственных и бытовых отходов;

-несоблюдении экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении

радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

-превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия;

-превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных

полей и иных вредных физических воздействий;

-превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней биологического воздействия

на окружающую природную среду, нарушении порядка хранения и использования микроорганизмов и

биологических веществ;

-производстве и использовании запрещенных химических веществ и отходов производства, вредно

воздействующих на озоновый слой Земли;

-незаконном расходовании средств республиканских и местных экологических фондов на цели,

не связанные с природоохранительной деятельностью;

-несвоевременной или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной,

достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки.

Подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке:

граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда;

должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты

труда;

Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости от

характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.

Штрафы за указанные правонарушения налагаются, в пределах компетенции, специально

уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды,

санитарно-эпидемиологического надзора РФ, а также технической инспекции труда профсоюзов.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд. Наложение штрафа не освобождает

виновных от обязанностей возмещения причиненного вреда. Суммы взыскиваемых штрафов

перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Должностные лица и граждане, посягающие на установленный в РФ экологический правопорядок,

экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью

человека, несут уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом в виде штрафов,

ограничения или лишения свободы.

Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред окружающей природной среде,

здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды,

порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов,

разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями,

обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, производится добровольно либо по

решению суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, а

при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей

природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Суммы ущерба,

взыскиваемые по решению суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию,

учреждению, организации) либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природный

объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании. При наличии нескольких

причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.

Вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей

природной среды за счет его сил и средств.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей

природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных

граждан, подлежит возмещению в полном объеме. При определении величины вреда здоровью граждан

учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и

восстановление здоровья, затраты на уход за больным, упущенные профессиональные возможности,

затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии, а

также потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения

детей с врожденной патологией, иные расходы. Возмещение вреда здоровью граждан производится на

основании решения суда.

Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда,

а при невозможности его установления - за счет средств соответствующих государственных

экологических фондов.

Вред, причиненный имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей

природной среды, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, подлежит возмещению в полном

объеме. При определении объема ущерба учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и

снижением стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества, и

упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий.

Предприятия, учреждения, организации и граждане вправе предъявлять исковые требования в

суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу

граждан, народному хозяйству и окружающей природной среде. Решение суда, арбитражного суда о

прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения ее

финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.

Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны окружающей природной среды

из необходимости обеспечения всеобщей экологической безопасности и развития международного

природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений и

руководствуется следующими принципами:

каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;

каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных

ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;

экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других

государств или без учета их интересов;

хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна

наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;

недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия

которой непредсказуемы;

должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за

состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно

признанных критериев и параметров;

должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической

информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий;

государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;

все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными

средствами.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО.

Правопорядок - это точное и повсеместное исполнение норм права всеми гражданами и должностными

лицами государства. Правонарушение - это несоответствующее нормам права поведение, наносящее

вред интересам общества и государства. По степени общественной опасности правонарушения делятся

на преступления и проступки. Правонарушения, не предусмотренные уголовным законом, относятся к

проступкам. В зависимости от того, в какой сфере они совершены, они подразделяются на

административные, дисциплинарные и гражданско-правовые нарушения.

Уголовное законодательство состоит из Уголовного кодекса. Его задачами являются: охрана прав и

свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности,

окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и

безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Для осуществления этих задач

в Общей части УК устанавливается основание и принципы уголовной ответственности, определяются,

какие деяния признаются преступлениями, устанавливаются виды наказаний и других уголовно-правовых

мер за совершение преступлений.

В Общей части определяются: принципы законности, равенства, вины, справедливости, гуманизма,

основание уголовной ответственности, обратная сила закона, действие УК в отношении лиц,

совершивших преступление на территории РФ и вне пределов РФ, выдача лиц, совершивших

преступление. Также определяется что понимается под преступлением, наказанием и освобождением

от уголовной ответственности и от наказания.

Преступление. Преступлением в УК признаётся виновно совершенное общественно опасное деяние,

запрещённое УК под угрозой наказания. Запрещённое деяние, но в силу малозначительности не

представляющее общественной опасности не является преступлением. По характеру и степени

опасности преступления подразделяются на преступления: небольшой тяжести (до двух лет лишения

свободы (далее лс.), средней тяжести ( до 5 лет лс.), тяжкие преступления (до 10 лет лс.) И особо

тяжкие (свыше 10 лет или более строгое наказание). В понятие преступления входят неоднократность,

совокупность и рецидив преступлений.

Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста,

установленного УК.

Виновным в преступлении признаётся лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности

(по легкомыслию или небрежности). Вред, причинённый неумышленно и не по неосторожности

признаётся невиновным.

Различают оконченое и неоконченое преступления. Неоконченным преступлением признаются

приготовление к преступлению и покушение на преступление. При добровольном отказе от

преступления лицо не подлежит уголовному наказанию, либо этот отказ признаётся как смягчающее

обстоятельство.

Под соучастием в преступлении понимается умышленное совместное участие двух или более лиц в

совершении умышленного преступления. Соучастники: исполнитель (соисполнитель), организатор,

подстрекатель и пособник. Каждый соучастник имеет свою долю ответственности. Различают

преступления совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной

группой или преступным сообществом (преступной организацией).

Существуют обстоятельства, исключающие преступность деяния это - необходимая оборона;

причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость;

обоснованный риск; исполнение приказа или распоряжения.

Наказание. Наказание это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.

Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в

лишении прав и свобод этого лица. Наказание применяется в целях восстановления социальной

справедливости, исправления осуждённого и предупреждения совершения новых преступлений.

Видами наказаний являются: штраф; лишение права занимать определённые должности или заниматься

определённой деятельностью; лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина

и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной

службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской

части; лишение свободы на определённый срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни когда суд

сочтёт возможным не применять смертную казнь. Пожизненное лишение свободы и смертная казнь не

назначаются женщинам, лицам совершившим преступления до 18 лет и старше 65 лет.

Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в

пределах, предусмотренных соответствующей статьёй УК. Более строгий вид наказание из

предусмотренных назначается, если менее строгий вид не сможет обеспечить целей наказания, либо

по совокупности преступлений и по совокупности приговоров. При наказании учитываются характер и

степень общественной опасности преступления и личность виновного, в том числе обстоятельства,

смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осуждённого

и на условия жизни его семьи.

Смягчающими обстоятельствами признаются:

1) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения

обстоятельств;

2) несовершеннолетие виновного;

3) беременность;

4) наличие малолетних детей у виновного;

5) совершение преступления в силу стечения тяжёлых жизненных обстоятельств либо по мотиву

сострадания;

6) совершения преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу

материальной, служебной или иной зависимости;

7) совершение преступления при необходимой обороне, задержания преступника, крайней

необходимости, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения;

8) противоправность и аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления;

9) явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других

соучастников и розыску имущества, добытого в результате преступления;

10) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения

преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, иные действия

для заглаживания вины.

При наличии смягчающих указанных в пунктах 9 и 10 и отсутствии отягчающих обстоятельств срок

или размер наказания не могут превышать трёх четвертей максимального срока или размера наиболее

строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьёй.

Отягчающими обстоятельствами признаются:

1) неоднократность преступлений, рецидив;

2) наступление тяжких последствий в результате совершения преступления;

3) совершения в составе группы лиц, преступного сообщества;

4) особо активная роль в совершении преступления;

5) привлечение к преступлению лиц, страдающих тяжёлыми психическими расстройствами, в состоянии

опьянения, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

6) совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной, ненависти или вражды, из

мести за правомерные действия других лиц, с целью скрыть другое преступление или облегчить его

совершение;

7) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным

лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга;

8) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии

беременности, а также в отношении малолетнего, другого

беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного;

9) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для

потерпевшего;

10) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ,

взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и

радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с

применением физического или психического принуждения;

11) совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного

общественного бедствия, а также при массовых беспорядках;

12) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного

положения или договора;

13) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя

власти.

При наличии исключительных смягчающих обстоятельств наказание может быть назначено ниже низшего

предела, предусмотренного статьёй УК или назначен более мягкий вид наказания или не назначен

дополнительный вид наказания.

Суд может придти к выводу о возможности исправления осуждённого без отбывания наказания и

постановить считать назначенное наказание условным. При назначении условного осуждения суд

устанавливает испытательный срок и может возложить на условно осуждённого исполнение

определённых обязанностей, способствующих его исправлению.

Освобождение от уголовной ответственности и от наказания.

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной

ответственности, если добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления,

возместило причинённый ущерб или иным образом загладило вред; также, если оно примирилось с

потерпевшим и загладило причинённый ему вред.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли

следующие сроки: 1) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; 2) 6 лет средней

тяжести; 3) 10 лет тяжкого преступления; 4) 15 лет особо тяжкого преступления. Сроки давности

исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. К

лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества сроки давности не

применяются.

Освобождение от наказания может произойти в результате: условно-досрочного освобождения от

отбывания наказания; замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания;

освобождение в связи с болезнью; отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам,

имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

Осуждённый может быть амнистирован, помилован. Судимость через определённое время погашается.

В Особенной части указываются конкретные преступления и полагающиеся за них наказания.

Различают преступления: против личности; в сфере экономики; против общественной безопасности и

общественного порядка; против государственной власти; против военной службы; против мира и

безопасности человечества.

1) Коллективный договор.

2) Трудовой договор.

3) Прекращение трудового договора.

4) Рабочее время и время отдыха.

5) Трудовые споры.

6) Профсоюзы.

7) Трудовые коллективы.

8) Заключение, расторжение брака.

9) Права и оязанности супругов.

10) Совместная собственность супругов.

11) Права и обязанности родителей.

12) Права несовершеннолетних детей, лишение

родительских прав.

13) Обязанности супругов по взаимному

содержанию.

14) Взаимодействие общества и природы.

15) Ответственность за экологические

правонарушения.

16) Возмещение вреда за причинённый

экологический ущерб.

17) Международное сотрудничество в охране

природы.

18) Правопорядок, Уголовный Кодекс, Общая

часть.

19) Преступление.

20) Наказание.

21) Смягчающие и отягчающие обстоятельства.

22) Освобождение от наказания.

Категория: Государство и Право РФ | Нет комментариев »

[Bill of Rights] Билль о правах

Воскресенье, Январь 21st, 2007

[Bill of Rights] Билль о правах

The conventions of a number of the States having at the time of their adopting the Constitution, expressed a desire, in order to prevent misconstruction or abuse of its powers, that further declaratory and restrictive clauses should be added.

 

Article the first [Not Ratified]

After the first enumeration required by the first article of the Constitution, there shall be one Representative for every thirty thousand, until the number shall amount to one hundred, after which the proportion shall be so regulated by Congress, that there shall be not less than one hundred Representatives, nor less than one Representative for every forty thousand persons, until the number of Representatives shall amount to two hundred; after which the proportion shall be so regulated by Congress, that there shall not be less than two hundred Representatives, nor more than one Representative for every fifty thousand persons.

Article the second [Amendment XXVII - Ratified 1992]

No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened.

Article the third [Amendment I]

Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.

Article the fourth [Amendment II]

A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed.

Article the fifth [Amendment III]

No Soldier shall, in time of peace be quartered in any house, without the consent of the Owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed by law.

Article the sixth [Amendment IV]

The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, and no Warrants shall issue, but upon probable cause, supported by Oath or affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the persons or things to be seized.

Article the seventh [Amendment V]

No person shall be held to answer for a capital, or otherwise infamous crime, unless on a presentment or indictment of a Grand Jury, except in cases arising in the land or naval forces, or in the Militia, when in actual service in time of War or public danger; nor shall any person be subject for the same offence to be twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be compelled in any criminal case to be a witness against himself, nor be deprived of life, liberty, or property, without due process of law; nor shall private property be taken for public use, without just compensation.

Article the eighth [Amendment VI]

In all criminal prosecutions, the accused shall enjoy the right to a speedy and public trial, by an impartial jury of the State and district wherein the crime shall have been committed, which district shall have been previously ascertained by law, and to be informed of the nature and cause of the accusation; to be confronted with the witnesses against him; to have compulsory process for obtaining witnesses in his favor, and to have the Assistance of Counsel for his defence.

Article the ninth [Amendment VII]

In Suits at common law, where the value in controversy shall exceed twenty dollars, the right of trial by jury shall be preserved, and no fact tried by a jury, shall be otherwise re-examined in any Court of the United States, than according to the rules of the common law.

Article the tenth [Amendment VIII]

Excessive bail shall not be required, nor excessive fines imposed, nor cruel and unusual punishments inflicted.

Article the eleventh [Amendment IX]

The enumeration in the Constitution, of certain rights, shall not be construed to deny or disparage others retained by the people.

Article the twelfth [Amendment X]

The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or to the people.

 

 

New legislation in Britain (Принятие законов в Великобритании)

 New legislation in Britain usually starts in the Houses of Lords. In each house a bill is considered in three stages, called readings. The first reading is purely formal, to introduce the law. The second reading is usually the occasion for debate. After the second reading the bill is examined in detail by a committee.

The bill is then returned to one of the houses for the report stage, when it can be amended. If passed after its third reading, it goes to one other house. Amendments made to a bill by the House of Lords must be considered by the commons. If the house of common does not agree, the bill is altered and sent bask to the lords. In the event of persistent disagreement between the two houses, commons prevails. Finally, the bill goes the reigning monarch for the royal assent.

Nowadays the royal assent is merely s formality. In theory the queen could  still  refuse her consent, but the last monarch to use this power was Queen Anne , who vetoed the unpopular Scottish Militia Bill in 1707.

 Новое законодательство в Великобритании, обычно берет свое начало в Палате Лордов. В каждой палате, закон проходит три три этапа, называемые чтениями. Первое чтение чисто формальное, чтобы ввести закон. Второе чтение является обычно случаем для дискуссии, дебатов. После второго чтения закон детально изучается комитетом.

Затем закон возвращается в одну из палат для этапа сообщения, когда он может быть скорректирован. Если пройдено третье чтение, он идет в другую палату. Поправки сделанные в законопроекте Палатой Лордов, должны считаться Палатой Общин. Если Палата Общин не соглашается, закон изменяеться и посылается в Палату Лордов. В случае устойчивого несоответствия между двумя Палатами, Палата Общин преобладает. Наконец, закон идет к царствующему монарху для королевского согласия.

В настоящее время королевское согласие является просто формальностью. В теории, королева может все еще не согласиться с принятием закона , но последним монархом, кто  использовал это право была Королева Анна , которая наложила вето на непопулярный Шотландский закон о Милиции  в 1707.

Congress of the United States

Congress of the United States the legislature of the United States of America, established under the Constitution of 1789 and separated structurally from the executive and judicial branches of government. It consists of  two houses, the Senate (q.v.), in which each state, regardless of its size, is represented by two senators, and the House of Representatives (see Representatives, House of), to which members are elected on the basis of population. Among the express powers of Congress as defined in the  Constitution are the power to lay and collect taxes, borrow money on the credit of the United States, regulate commerce, coin money, declare war, raise and support armies, and make all laws necessary for the execution of its powers.

Although the two chambers of Congress are separate, for the most part, they have an equal role in the enactment of legislation, and there are several aspects of the business of Congress that the Senate and the House of Representatives share and that require common action. Congress must assemble at least once a year and must agree on the date for convening and adjourning. The date for convening was set in the Constitution as the first Monday in December; however, in the Twentieth Amendment to the Constitution the date was changed to January 3. The date for adjournment is voted on by the House and the Senate.

Congress must also convene in a joint session to count the electoral votes for the president and vice-president. Although not required by the Constitution, joint sessions are also held when the president or some visiting dignitary addresses both houses.

Of common interest to both houses of Congress are also such matters as government printing, general accounting, and the congressional budget. Congress has established individual agencies to serve these specific interests. Other agencies, which are held directly responsible to Congress, include the Copyright Royalty Tribunal, the Botanic Garden, and the Library of Congress.

The term of Congress extends from each odd-numbered year to the next odd-numbered year. For its annual sessions, Congress developed the  committee system to facilitate its consideration of the various items of business that arise. Each house of Congress has a number of standing (permanent) committees and select (special and temporary) committees. Together the two chambers of Congress form joint committees to consider subjects of common interest. Moreover, because no act of Congress is valid unless both houses approve an identical document, conference committees are formed to adjust disputed versions of legislation.

At the beginning of a session, the  president delivers a State of the Union address, which describes in broad terms the legislative program that the president would like Congress to consider. Later, the president submits an annual budget message and the report on the economy prepared by the president's Council of Economic Advisors. Inasmuch as congressional committees require a period of time for preparing legislation before it is presented for general consideration, the legislative output of Congress may be rather small in the early weeks of a session. Legislation not enacted at the end of a session retains its status in the following session of the same two-year Congress.

In terms of legislation, the president may be considered a functioning part of the congressional process. The president is expected to keep Congress informed of the need for new legislation, and government departments and agencies are required to send Congress periodic reports of their activities. The president also submits certain types of treaties and nominations for the approval of the Senate. One of the most important legislative functions of the president, however, is that of signing or vetoing proposed legislation. The president's veto may be overridden by a two-thirds vote of each chamber of Congress; nevertheless, the influence of the president's potential power may extend to the procedures of Congress. The possibility that a bill may be vetoed gives the president some influence in determining what legislation Congress will consider initially and what amendments will be acceptable. In addition to these legal and constitutional powers, the president has influence as the leader of a political party; party policy both in Congress and among the electorate may be molded by the president.

Although the U.S.  Supreme Court has no direct relations with Congress, the Supreme Court's implied power to invalidate legislation that violates the constitution is an even stronger restriction on the powers of Congress than the presidential veto. Supreme Court and federal court decisions on the constitutionality of legislation outline the constitutional framework within which Congress can act.

Congress is also affected by representative interest groups, though they are not part of the formal structure of Congress. Lobbyists play a significant role in testifying before congressional hearings and in mobilizing opinion on select issues.

Many of the activities of Congress are not directly concerned with enacting laws, but the ability of Congress to enact law is often the sanction that makes its other actions effective. The general legal theory under which Congress operates is that legal authority is delegated to the president or executive departments and agencies and that the latter, in turn, are legally responsible for their actions. Congress may review any actions performed by a delegated authority; and in some areas of delegated legislation, such as in proposals for governmental reorganization, Congress must indicate approval of specific plans before they go into effect. Congress may also retain the right to terminate legislation by joint action of both houses.

Congress exercises general legal control over the employment of government personnel. Political control may also be exercised, particularly through the Senate's power to advise and consent to nominations. Neither the Senate nor the House of Representatives has any direct constitutional power to nominate or otherwise select executive or judicial personnel (although in the unusual event that the electoral college fails to select a president and vice-president, the two houses, respectively, are expected to do so). Furthermore, Congress does not customarily remove officials. Congress, however, does have the power of  impeachment. In such proceedings the impeachment is made by the House of Representatives, and the case is tried before the Senate--a vote of two-thirds of the senators present is required for conviction.

The power to levy and collect taxes and to appropriate funds allows Congress considerable authority in fiscal matters. Although the president has the initial responsibility for determining the proposed level of appropriations, once estimates for the next fiscal year are submitted to Congress, a single budget bill is not enacted, but rather a number of appropriation bills for various departments and agencies are passed during the first six or seven months of a session.

In its nonlegislative capacity, Congress also has the power to initiate amendments to the Constitution, and it must determine whether the states should vote on a proposed amendment by state legislatures or by special state conventions. Finally, Congress has the right to investigate any subject that affects its powers. Congressional investigating committees may call witnesses and require them to produce information. These committees may also be given the power that persons who deliberately block the legislative process may be charged with contempt of Congress and may be issued warrants for their arrests.

 

 

Powers of Congress

 

Congress has no general legislative power such as is enjoyed by the British Parliament, and to a lesser degree by the legislatures of the American states; it has only such functions and authority as are expressly conferred on it by the Constitution or are implied in the Constitution. Many of the express powers are defined in Article I, Section 8. Among these are the power “to lay and collect taxes,” “borrow money on the credit of the United States,” “regulate commerce with foreign nations and among the several States,” “coin money,” “establish post offices,” “declare war,” “raise and support armies,” and “make all laws” necessary for the execution of its own powers and “all other powers vested by this Constitution in the government of the United States.” This section also empowers Congress to administer the District of Columbia, which contains the seat of the federal government. Other express powers are conferred on Congress in other articles of the Constitution. Among the implied powers of Congress is the right to establish legislative machinery to give effect to its express powers.

In most respects the two houses of Congress have an equal role in the enactment of legislation, but a number of functions are reserved by the Constitution to each house. The confirmation of presidential appointments, by a simple majority of those voting, and the consent to treaties, by a two-thirds majority of those voting, is reserved to the Senate. The Senate also has “the sole power to try all impeachments,” which, however, may be initiated only by the House of Representatives. Only the House may initiate revenue bills.

 

 

Limitations and Restrictions

 

Important limitations on the powers vested in Congress are defined in Article I, Section 9, and in the first ten amendments to the Constitution, known as the Bill of Rights. These limitations are primarily in the form of general prohibitions against the abridgment or destruction of fundamental rights.

Apart from these limitations and a number of others found or implied in parts of other articles of the Constitution, two general and important restrictions are placed on the powers of Congress: the presidential veto and the invalidation of legislation as unconstitutional by the U.S. Supreme Court. The veto power of the president is defined in Article I, Section 7. Every bill passed by Congress must be submitted to the president, who, according to the Constitution, has ten days in which to sign or veto the bill. If vetoed by the president, a bill cannot become law unless passed a second time and by a two-thirds majority of those voting in each house. If the president fails to act within ten days, the bill becomes law without the presidential signature, if Congress is in session. If Congress has adjourned in the interim, the bill lapses, and failure of the president to sign it is known as a pocket veto.

A stronger restriction than the presidential veto on the power of Congress is the power of the Supreme Court to invalidate legislation that violates the Constitution. Although not specifically vested with this power, the Supreme Court, in the case of Marbury v. Madison in 1803, held for the first time that its right to invalidate legislation as unconstitutional was implied in the Constitution. With occasional exceptions, the power thus assumed by the Supreme Court has been honored ever since that time. The power of judicial review has, however, been used sparingly against Congress.

When the Supreme Court invalidates federal laws, Congress may redraft them, eliminating the provisions found objectionable by the Court. Or it may initiate an amendment to the Constitution, establishing its right to enact legislation of the type desired. In this way a Supreme Court decision, holding that a tax on income derived from property had to be apportioned among the states, led to the enactment of the 16th Amendment (1913), giving Congress the power to levy “taxes on incomes, from whatever source derived, without apportionment among the several States … ” It is also within the power of Congress to initiate a constitutional amendment depriving the Supreme Court of its power to invalidate legislation. Although an amendment of this type has been suggested as a means of increasing the power of Congress, none has been adopted.

 

 

Political Parties and Congress

 

Although not contemplated by the Founding Fathers and not provided for in the Constitution, political parties are important in the functioning of Congress. Party programs, policies, and interests influence the votes of members of Congress. All committees in both houses are composed of members of the majority and minority parties in proportion to their strength. Members of the majority party chair the committees. A majority and a minority leader in each house are chosen by caucuses of their respective fellow party members. As political leaders they are not, in that capacity, officers of Congress, but are influential in scheduling and shaping legislation and in determining the attitude of Congress toward the executive branch of the government.

The Constitution leaves to the states the right to fix “the times, places and manner of holding elections for Senators and Representatives.” Each house, however, is the judge of the qualifications and fitness of its members and may punish and expel them for cause. Members of Congress cannot be sued for utterances made in Congress, and, while attending congressional sessions, senators and representatives also enjoy immunity from arrest, except in cases involving “treason, felony and breach of the peace.” Their remuneration is fixed by their respective house. Members of Congress are provided with offices and secretarial and clerical assistance; those who serve for six years or more are eligible to retire on annuity at the age of 62.

 

Congressional Sessions

 

The term of a Congress extends from each odd-numbered year to the next odd-numbered year; the 1st Congress convened in 1789. The 20th Amendment, in effect since 1933, provides for an annual meeting of Congress, called a session, commencing on January 3, unless Congress itself designates another date. By terms of the Legislative Reorganization Act of 1946 (Public Law 601), Congress must adjourn its annual meeting sine die by July 31 at the latest, except in time of war or other national emergency, when the meeting may be extended by the Congress itself. When Congress is not in session, the president is empowered by the Constitution, on “extraordinary occasions,” to call special sessions of Congress or of either house. Thus, at least two, and sometimes more, sessions are held in each Congress.

The houses of Congress meet separately in the Capitol, Washington, D.C., but convene in joint session to receive important communications from the president or, occasionally, to listen to an address by a visiting foreign dignitary. Most sessions of Congress are open to the public and are reported by the press, television, and radio; the occasional executive sessions of the Senate are not. Except for material deemed secret because of its crucial importance to the national welfare, the proceedings of Congress are published in the Congressional Record.

Once in session, neither house may adjourn for more than three days, or to another place, without the consent of the other house. A disagreement between the two houses over the date of adjournment may be resolved by the president, who is empowered by Article II, Section 3, of the Constitution to “adjourn them to such time as he shall think proper.” No president has ever exercised this power.

Each house makes its own rules of procedure, but the Constitution stipulates that a majority in each house constitutes a quorum. If fewer members than a majority are in attendance, they may compel the attendance of a sufficient number, present in the Capitol but not in the chamber, to form a quorum.

 

The Committee System

 

Both houses facilitate business by a committee system, and each has a fixed number of permanent committees, called standing committees, the chief function of which is considering and preparing legislation. Each house may create an indeterminate number of impermanent committees, known as select committees, for investigations of profiteering in war contracts, of election frauds, and of subversive activities. These select committees, which expire when their purposes are fulfilled, are created on the theory that their investigations are useful in framing legislation. Since 1800, Congress has found it expedient to establish a number of joint standing committees. Temporary joint committees are also established occasionally by Congress. A notable one was the Joint Congressional Committee on Labor-Management Relations, created by the Labor-Management Relations (Taft-Hartley) Act of 1947, to observe the operation of that law and to make a final report on it to Congress on January 2, 1949. Differences between the two houses of Congress over legislation, usually in the form of amendments made by one house to bills initiated by the other, are generally reconciled in conference committees consisting of managers appointed by the presiding officers of the two houses. If no agreement is reached by the conference committees, the legislation in dispute fails.

 

Senate

Senate one of the two houses of the legislature of the United States, established in 1789 under the Constitution. Each state elects two senators for six-year terms, the terms of about one-third of the Senate membership expiring every two years.

The role of the Senate was conceived by the Founding Fathers as a check on the popularly elected House of  Representatives. Thus each state, regardless of size or population, is equally represented. Further, until the Seventeenth Amendment of the Constitution (1913), election to the Senate was indirect, by the state legislatures. They are now elected directly by voters of each state.

The Senate shares with the House of Representatives responsibility for all lawmaking within the United States. For an act of Congress to be valid, both houses must approve an identical document.

The Senate is given important powers under the "advice and consent" provisions (Article II, section 2) of the Constitution: ratification of treaties requires a two-thirds majority of all senators present and a simple majority for approval of important public appointments, such as those of Cabinet members, ambassadors, and judges of the Supreme Court. The Senate also adjudicates impeachment proceedings initiated in the House of Representatives, a two-thirds majority being necessary for conviction.

As in the House of Representatives,  political parties and the  committee system dominate procedure and organization. Each party elects a leader, generally a senator of considerable influence in his own right, to coordinate Senate activities. The Senate leaders also play an important role in appointing members of their party to the Senate committees, which consider and process legislation and exercise general control over government agencies and departments. Sixteen standing committees are grouped mainly around major policy areas, each having staffs, budgets, and various subcommittees. Among important standing committees are those on appropriations, finance, government operations, and foreign relations. At "mark-up" sessions, which may be open or closed, the final language for a law is considered. Select and special committees are also created to make studies or to conduct investigations and report to the Senate--for example, the Select Committee on Ethics and the Special Committee on Aging.

The smaller membership of the Senate permits more extended debate than is common in the House of Representatives. To check a  filibuster--endless debate obstructing legislative action--three-fifths of the membership must vote for cloture; if the legislation under debate would change the Senate's standing rules, cloture may be invoked only on a vote of two-thirds of those present. There is a less-elaborate structure of party control in the Senate; the position taken by influential senators may be more significant than the position (if any) taken by the party.

The constitutional provisions regarding qualifications for membership of the Senate specify a minimum age of 30, citizenship of the United States for nine years, and residence in the state from which elected.

 

 

House of Representatives

 

Representatives, House of, one of the two houses of the U.S. Congress, established in 1789 by the Constitution.

The first Congress had 59 members in the House; membership reached 435 in 1912. Two additional representatives were added after the admission of Alaska and Hawaii as states in 1959, but at the next reapportionment membership returned to 435, the number authorized by a law enacted in 1941. The allocation of seats is based on population within the states; membership is reapportioned every 10 years, following the decennial census. House members are elected every two years from one-member districts of approximately equal population created for this purpose.

The House of Representatives shares with the Senate equal responsibility for lawmaking within the United States. As conceived by the Founding Fathers, the House was to represent the popular will, and its members were to be directly elected by the people, rather than indirectly, as originally provided for the Senate.

The Constitution vests certain exclusive powers in the House of Representatives, among the most important of which are the right to initiate  impeachment proceedings and the right to originate revenue bills.

The organization and character of the House of Representatives have evolved under the influence of political parties, which provide a means of controlling proceedings and mobilizing the necessary majorities. Party leaders, such as the speaker and the majority and minority leaders, came to play a central role in the operations of the House. Party discipline is not always strong, however, in a body whose members stand for reelection every two years and who tend to look toward their districts rather than to parties for support.

A further dominating element of House organization is the  committee system, under which the membership is broken up into smaller groups for such purposes as selecting agenda, preparing bills for the consideration of the whole House, and regulating House procedure. Each committee is controlled by the majority party. Almost all bills are first referred to a committee; the House ordinarily cannot act on a bill until the committee has "reported" it for floor action. There are more than 20 standing committees, organized mainly around major policy areas, each one having staffs, budgets, and subcommittees. They may hold hearings on questions of public interest, propose legislation that has not been formally introduced as a bill or resolution, and conduct investigations. Among important standing committees are those on appropriations, on ways and means, and on rules. Select and special committees are also appointed, usually for a specific project and for a limited period.

The committees also play an important role in the control exercised by Congress over governmental agencies. Departmental heads and other responsible officials are frequently summoned before the committees to explain policy. The  Constitution (Article I, section 6) prohibits members of Congress from holding offices in the executive branch of government--a chief distinction between parliamentary and congressional forms of government.

One important result of population changes in the United States in the decade 1970-80 was the gain under reapportionment of 17 congressional seats in states of the South and West; states of the Northeast lost 9 and those of the North Central region 8. For the first time in the 20th century, the majority in the House of Representatives was not based in the traditional North.

The constitutional provisions regarding eligibility for membership of the House of Representatives specify a minimum age of 25, U.S. citizenship for at least seven years, and residence within the state from which a member is elected.

 

 

Library of Congress

 

The U.S.  Library of Congress in Washington, D.C., is probably the largest national library, and its collection of modern books is particularly extensive. It was founded in 1800 but lost many books by fire during a bombardment of the Capitol by British troops in 1814. These losses were to some extent made good by the purchase of Thomas Jefferson's library shortly thereafter. The library remained a strictly congressional library for many years, but, as the collections were notably enlarged by purchases and by additions under the copyright acts, the library became and remained--in effect, although not in law--the national library of the United States. The public has access to many of the collections.

 

Supreme Court of the United States

 

Final court of appeal and final expositor of the  U.S. Constitution. Within the framework of litigation, the Supreme Court marks the boundaries of authority between state and nation, state and state, and government and citizen.

The court was instituted by the  Constitution of 1787 as the head of a federal court system with the authority to act in cases arising under the Constitution, laws, or treaties of the United States; in controversies to which the United States is a party; in controversies between states or between citizens of different states; in cases of admiralty and maritime jurisdiction; and in cases affecting ambassadors, other public ministers, and consuls.

The size of the court is set by  Congress; it varied during the 19th century from 6 to 10 members before stabilizing in 1869 at 9. Appointments to the Supreme Court and to the lower federal courts are made by the president with the advice and consent of the Senate. Tenure is during good behaviour, subject to expulsion by conviction on impeachment. Only one justice has been impeached, Samuel  Chase, who was acquitted in 1805. In 1969 one, Abe  Fortas, was forced to resign, however, because of his outside financial dealings.

In maintaining the constitutional order, the Supreme Court from an early date has exercised the power of declaring acts of Congress or of the state legislatures unconstitutional. Such power of  judicial review, however, is not expressly conferred by the Constitution (see judicial review). Executive, administrative, and judicial actions are also subject to review by the Supreme Court. Relatively few cases are brought in the original jurisdiction of the court. The great bulk of the court's business comes to it in its appellate jurisdiction. Depending on the nature of the decision in the state or lower federal court, the route to the Supreme Court is by appeal or certiorari. The difference between the two is that an appeal obliges the court to review the case, whereas a review under certiorari is discretionary.

The development of this bifurcated jurisdiction reflects a response by Congress to a long struggle by the court to cope with the volume of cases annually docketed. In 1891 a measure of relief was afforded by the Circuit Court of Appeals Act, which set up intermediate courts with final authority over appeals from federal district courts, save in cases of exceptional public importance. The  Judge's Act (Feb. 13, 1925), sponsored by the court itself, carried the reforms further and greatly limited the obligatory jurisdiction, giving the court a large measure of control over its business by placing most classes of cases under certiorari.

Any assessment of the unifying forces in U.S. society must ascribe an important role to the Supreme Court. The chief technical instrument employed by the court has been the  commerce clause of the Constitution, applied to nullify state laws of taxation or regulation that discriminate against or unduly burden interstate commerce; the clause has also been used to uphold the power of Congress to regulate vast sectors of the economy.

While the commerce clause has been the chief doctrinal source of power over the economy, the  due process and equal  protection clauses have been the principal sources of protection of persons and corporations against arbitrary or repressive acts of government. These clauses were used at first to protect property rights, but by the 20th century they began to be applied to the area of civil liberties, particularly in the extension of Bill of Rights guarantees to state actions. By the mid-20th century the equal protection clause of the Fourteenth Amendment, which had been designed for the benefit of emancipated blacks, began to serve its historic purpose as a barrier to racially discriminatory laws.

The opinions of the court have often been the epitome of reasoned elaboration. In conjunction with its long tradition of dissent, it serves to clarify, refine, and test the philosophic ideals written into the Constitution and translate them into working principles for a federal union under law. Beyond its specific contributions, this symbolic and pragmatic function may be regarded as the most significant role of the court in the life of the nation.

 

Acheson, Patricia C. Our Federal Government: How It Works. Dodd, 4th ed., 1984.

Burns, James MacGregor and others. Government by the People. Prentice, 13th ed., 1987.

Prewitt, Kenneth and Verba, Sidney. An Introduction to American Government. Harper, 5th ed., 1986.

Prewitt, Kenneth and Verba, Sidney. USA Government. Harper, 6th ed., 1989.

The system of government in Great Britain (Система правительства в Великобритании)

            In theory, the constitution has three branches: Parliament, which makes laws, the government, which "executes" laws, i.e. puts them into effect, and the law courts, which interpret laws. Although the Queen is officially head of all three branches, she has little direct power.

            Parliament has two parts: the House of Commons and the House of Lords. Members of the House of Commons are elected by the voters of 650 constituencies. They are known as MPs, or Members of Parliament. The Prime Minister, or leader of the Government, also an MP, usually the leader of the political party with a majoity in the House of Commons.

            The Prime Minister is advised by a Cabinet of about twenty other ministers. The Cabinet includes the ministers in charge of major government departments or ministries. Departments and ministries are run by civil servants, who are permanent officials. Even if the Government changes after an election, the same civil servants are employed.

            The House of Lords consisits of the Lords Temporal and Lords Spiritual. The Lords Spiritual are the Archbishops of York and Canterbury, together with twenty-four senior bishops of the Church of England. The Lords Temporal consist of hereditary  peers who have inherited their titles; life peers who are appointed by the Queen on the advice of the Government for various services to the nation; and the Lords of Appeal (Law Lords) who become life peers on their judicial appointments. The latter serve the House of  Lords as the ultimate court of appeal. This appeal court consists of some nine Law Lords who hold senior judicial office. They are presided over by the Lord Chancellor and they form a quorum of three to five when they hear appear cases.

Система правительства в Великобритании 

             В теории, власть состоит из трёх ветвей: Парламент, который издает законы, правительство, которое "выполняет" законы, то есть доводить их до результата, и суды, которые толкуют законы. Несмотря на то, что Королева - официально глава всех трех ветвей власти, она обладает небольшой непосредственной властью.

             Парламент включает в себя две части: Палата общин и Палата лордов. Члены Палаты общин избраны избирателями 650 избирательных округов. Они известны как ЧЛЕНЫ ПАРЛАМЕНТА, или Члены Парламента. Премьер-министр, или лидер Правительства, также ЧЛЕН ПАРЛАМЕНТА, обычно лидер политической партии, составляющей большинство в Палате общин.

             Премьер-министр советуется с Кабинетом - приблизительно двадцать других министров. Кабинет включает министров, отвечающих за главные ведомства или министерства. Отделы и министерства управляются государственными служащими, которые - постоянные должностные лица. Даже если произойдут изменения в правительстве после выборов, те же самые государственные служащие остаются.

             Палата лордов состоит из Светской Палаты лордов  и Духовной Палаты лордов. Палата лордов Духовный  Архиепископы города Йорка и города Кентербери, вместе с двадцатью четырьмя старшими епископами Церкви Англии. Светская Палата лордов состоит из пожизненных пэров (равных по положению), которые унаследовали свои права; пожизненно, которые назначаются Королевой на совете Правительства за различные услуги оказанные нации; и Апелляционной Палата лордов (Юридическая Палата лордов) которые станут пожизненными пэрами(равными по положению) на их судебных должностях. Последняя обслуживает Палату лордов в качестве окончательного апелляционного суда. Этот апелляционный суд состоит из приблизительно девяти Законных Палат лордов, которые подчиняются высшей судебной конторе. Они председательствуют над Лордом Канцлером и они формируют кворум (правомочный состав) три - пятых когда они слушают появиться дела.

The Executive (Исполнительная власть в Великобритании)

            The executive can be divided into the three parts.

            The Privy Council: The privy Council developed from a small group of royal advisers at court into the chief source of executive authority. But its position was weakened in the eighteenth and nineteenth centuries as more of its functions were transferred to a developing parliamentary Cabinet.

            Today its main role is to advise the monarch on a range of matters, like the resolution of constitutional issues and the approval of Orders in Council, such as the granting of Royal Charters to public bodies. The most important task of the Privy Council today is performed by its Judicial Committee. This serves as the final court of appeal from those dependencies and Commonwealth countries which have retained this avenue of appeal. It may also be used as an arbiter for a wide range of courts and committees in Britain and overseas, and its ruling can be influential.

            The office of Privy Councilor is an honorary one, conferred, for example, on former Prime Ministers.

Исполнительная власть.

             Исполнительная власть может быть разделена на три части.

             Тайный Совет: тайный Совет развился из маленькой группы королевских советников в суде, является главным источником исполнительной власти. Но его положение было ослаблено в восемнадцатых и девятнадцатых столетиях, поскольку большее количество функций было передано развивающемуся парламентскому Кабинету.

             Сегодня главная роль в том что уведомить монарха относительно диапазона вопросов, подобно решению конституционных вопросов и одобрения распоряжений в Совете, как например предоставление Королевских лицензий общественным организациям. Наиболее важная задача Тайного Совета сегодня выполняется юридическими комиссиями. Он служит как окончательный апелляционный суд от тех зависимостей и Стран общего рынка, которые сохранили этот путь обжалования. ОН может также использоваться как арбитр для широкого диапазона судов и комиссий в Англии и за границей, и постановления могут быть влиятельны.

             Место Тайного Члена советника является почетным, он совещается, например, с прежними Премьер-министрами.

 

The Ministry: The Ministry is the government of the moment. The head of the Ministry is the Prime Minister. The functions  of the Prime Minister are: leading the majority party; running the Government; appointing Cabinet Ministers and other minister; representing the nation in political matters.

            Upon accepting office the Prime Minister must form a government, that is, select a cabinet and ministry from among the Members of Parliament of his own party. The Cabinet constitutes the centre of the government and is composed of about 20 of the most important ministers. All major decisions of the Government are made by the Cabinet, and therefore it is the Cabinet which forms Government policy. Decisions made by the Cabinet must be unanimous. It makes its decisions collectively and is collectively responsible to Parliament.

After the Prime Minister has formed his cabinet, he selects the rest of his ministry. Most of these ministers are the political heads of Government Departments and members of one of the Houses. 

 

             Министерства: Министерства – являются правительством на данный момент. Глава Министерства - Премьер-министр. Функции Премьер-министра: руководство партией большинства; управление Правительством; назначение ЧЛЕНОВ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ и других министров; представление страны в политических вопросах.

             После принятия должности Премьер-министр должен формировать правительство, то есть выбрать кабинет и министерство из числа Членов Парламента его собственной партии. Кабинет составляет центр правительства и составлен из приблизительно  из 20 наиболее важных министров. Все главные решения Правительства принимаются Кабинетом, и поэтому он - Кабинет, формирует Правительственную политику. Решения, принятые Кабинетом должны быть единодушны. Они выносят решения все вместе и все вместе ответственны перед Парламентом.

После того, как Премьер-министр сформировал свой кабинет, он выбирает остальную часть для кабинета министров. Большинство из этих министров являются политические главы министерств правительства и членами одной из палат. 

 

Government Departments: Government departments are responsible for implementing Government policy. Each department is headed by two people: a political head who is usually the minister, and an administrative head from the Civil Service, called a permanent secretary. They responsible for a permanent staff which is part of the Civil Service. There are many such departments, for example the Home Office, the Department of Education, the Ministry of Defence, etc. The most important department is the Treasury, and the Prime Minister is usually its political head. It is Department which controls economy of the nation.

            As well the government departments there are government agencies formed to operate public services, e.g., the Postal Office, British Rail, etc. Most of these agencies are subject to control of the government departments.

 

Ведомства: Ведомства ответственны за осуществление Правительственной политики. Каждый отдел возглавляется двумя людьми: политический  руководитель, это - обычно министр, и административный начальник от гражданской службы, называемый постоянным секретарем. Они ответственны за постоянный штат, который является частью гражданской службы. Имеются много таких отделов, например Министерство внутренних дел, Департамент Образования, Министерства обороны, и т.д. Наиболее важное министерство - Казначейство, и Премьер-министр - обычно политический руководитель. Это - Отдел, который управляет экономикой нации.

             Наряду с департаментами правительства существуют правительственные органы, сформированные, чтобы осуществлять общественные обслуживания, например, Почтовая служба, Британская ЖД, и т.д. Большинство этих органов подчиненно управлению относительно ведомств.

The Amerikan system of goverment (Система Американского правительства)

The governmental system in the United States - federal, state, county, and local - are quite easy to understand, that is, if you grew up with them and studied them in school.

Правительственная система в Соединенных Штатах - федеральная, штаты, округа, и местная власть.  Это легко понять если ты вырос в США и изучал их в школе.

   One foreign expert complained, for example, that the complexity of just the cities political and governmental structure is ''almost unbelievable". Один иностранный эксперт пожаловался, например на то, что сложность только политической и правительственной структуры городов, " почти невероятная ".

   The ''real Chicago, he explained'', spreads over 2 states, 6 counties, 10 towns, 30 cities, 49 townships, and 110 villages. " Настоящий Чикаго, объяснил он", простирается более чем на 2 штата, 6 округов, 10 городов, 30 городов, 49 пригородов, и 110 деревень. 

   Overland upon this complex pattern are 235 tax districts and more than 400 school districts..." Поверх этой комплексной системы находятся 235 налоговых округов и больше чем 400 школьных районов ... "

There are, however, several basic principles which are found at all levels of American government. Имеются, однако, несколько основных принципов, которые находятся на всех уровнях Американского правительства.

   One of these is the ''one person, one vote'' principle which says that legislators are elected from geographical district directly by the voters. Одни из них - " один человек, один голос " принцип, который говорит, что законодатели избираются от географического района непосредственно избирателями.

   Under this principle, all election districts must have about the same number of residents. По этому принципу, все избирательные округа должны иметь приблизительно одно и тоже число  постоянное жителей (избирателей).

Another fundamental principle of American government is that because of the system of checks and balances, compromise in politics is a matter of necessity, not choice. Ещё одним базовым принципом Американского правительства является то, что существует система сдержек и противовесов, компромисс в политике является вопросом необходимости, а не выбора.

  For example, the House of Representatives controls spending and finance, so the President must have its agreement for his proposals and programmes. Например, Палата представителей управляет расходом средств и доходами, по этому, Президент должен иметь ее соглашение на свои предложения и программы.

  He cannot declare war, either, without the approval of Congress. Он также, не может объявлять войну, без одобрения Конгресса.

  In foreign affairs, he is also strongly limited. В иностранных делах, его строго ограничивают.

  Any treaty must first be approved by the Senate. Любое соглашение должно быть сначала одобрено Сенатом.

  If there is no approval, there is no treaty. Если не дается такое одобрение,то не заключается никакое соглашение.

  The rule is ''the President proposes, but Congress disposes''. Это Правило гласит - " Президент, предлагает,  Конгресс располагает ".

  What a President wants to do, therefore, is often a different thing from what a President is able to do.  По этому то что Президент хочет делать, часто является совсем не тем , что Президент может сделать.

 

The Constitution of the United StatesThe Constitution of the United States

Index

  Preamble 

  Article I 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

    Section 4 

    Section 5 

    Section 6 

    Section 7 

    Section 8 

    Section 9 

    Section 10 

  Article II 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

    Section 4 

  Article III 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

  Article IV 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

    Section 4 

  Article V 

  Article VI 

  Article VII 

  Bill of Rights 

  Amendment I 

  Amendment II 

  Amendment III 

  Amendment IV 

  Amendment V 

  Amendment VI 

  Amendment VII 

  Amendment VIII 

  Amendment IX 

  Amendment X 

  Amendment XI 

  Amendment XII 

  Amendment XIII 

  Amendment XIV 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

    Section 4 

    Section 5 

  Amendment XV 

  Amendment XVI 

  Amendment XVII 

  Amendment XVIII 

  Amendment XIX 

  Amendment XX 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

    Section 4 

    Section 5 

    Section 6 

  Amendment XXI 

  Amendment XXII 

  Amendment XXIII 

  Amendment XXIV 

  Amendment XXV 

    Section 1 

    Section 2 

    Section 3 

    Section 4 

  Amendment XXVI 

  Amendment XXVII 

PREAMBLE

  We, the people of the United States, in order to form a more perfect Union, 

  establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common 

  defense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to 

  ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the 

  United States of America.

ARTICLE I

  Section 1. Legislative powers; in whom vested 

All legislative powers herein granted shall be vested in a Congress of the 

United States, which shall consist of a Senate and House of Representatives. 

  Section 2. House of Representatives, how and by whom chosen Qualifications of 

  a Representative. Representatives and direct taxes, how apportioned. 

  Enumeration. Vacancies to be filled. Power of choosing officers, and of 

  impeachment. 

  1. The House of Representatives shall be composed of members chosen every 

  second year by the people of the several States, and the elector in each State 

  shall have the qualifications requisite for electors of the most numerous 

  branch of the State Legislature. 

  2. No person shall be a Representative who shall not have attained the age of 

  twenty-five years, and been seven years a citizen of the United States, and 

  who shall not, when elected, be an inhabitant of that State in which he shall 

  be chosen. 

  3. Representatives [and direct taxes] Altered by 16th Amendment shall be 

  apportioned among the several States which may be included within this Union, 

  according to their respective numbers, [which shall be determined by adding 

  the whole number of free persons, including those bound to service for a term 

  of years, and excluding Indians not taxed, three-fifths of all other persons.] 

  Altered by 14th Amendment The actual enumeration shall be made within three 

  years after the first meeting of the Congress of the United States, and within 

  every subsequent term of ten years, in such manner as they shall by law 

  direct. The number of Representatives shall not exceed one for every thirty 

  thousand, but each State shall have at least one Representative; and until 

  such enumeration shall be made, the State of New Hampshire shall be entitled 

  to choose three, Massachusetts eight, Rhode Island and Providence Plantations 

  one, Connecticut five, New York six, New Jersey four, Pennsylvania eight, 

  Delaware one, Maryland six, Virginia ten, North Carolina five, South Carolina 

  five, and Georgia three. 

  4. When vacancies happen in the representation from any State, the Executive 

  Authority thereof shall issue writs of election to fill such vacancies. 

  5. The House of Representatives shall choose their Speaker and other officers; 

  and shall have the sole power of impeachment. 

  Section 3. Senators, how and by whom chosen. How classified. State Executive, 

  when to make temporary appointments, in case, etc. Qualifications of a 

  Senator. President of the Senate, his right to vote. President pro tem., and 

  other officers of the Senate, how chosen. Power to try impeachments. When 

  President is tried, Chief Justice to preside. Sentence. 

  1. The Senate of the United States shall be composed of two Senators from each 

  State, [chosen by the Legislature thereof,] Altered by 17th Amendment for six 

  years; and each Senator shall have one vote. 

  2. Immediately after they shall be assembled in consequence of the first 

  election, they shall be divided as equally as may be into three classes. The 

  seats of the Senators of the first class shall be vacated at the expiration of 

  the second year, of the second class at the expiration of the fourth year, and 

  of the third class at the expiration of the sixth year, so that one-third may 

  be chosen every second year; [and if vacancies happen by resignation, or 

  otherwise, during the recess of the Legislature of any State, the Executive 

  thereof may make temporary appointments until the next meeting of the 

  Legislature, which shall then fill such vacancies.] Altered by 17th Amendment 

  3. No person shall be a Senator who shall not have attained to the age of 

  thirty years, and been nine years a citizen of the United States, and who 

  shall not, when elected, be an inhabitant of that State for which he shall be 

  chosen. 

  4. The Vice-President of the United States shall be President of the Senate, 

  but shall have no vote, unless they be equally divided. 

  5. The Senate shall choose their other officers, and also a President pro 

  tempore, in the absence of the Vice President, or when he shall exercise the 

  office of the President of the United States. 

  6. The Senate shall have the sole power to try all impeachments. When sitting 

  for that purpose, they shall be on oath or affirmation. When the President of 

  the United States is tried, the Chief Justice shall preside: and no person 

  shall be convicted without the concurrence of two-thirds of the members 

  present. 

  7. Judgement in cases of impeachment shall not extend further than to removal 

  from office, and disqualification to hold and enjoy any office of honor, 

  trust, or profit under the United States: but the party convicted shall 

  nevertheless be liable and subject to indictment, trial, judgement and 

  punishment, according to law. 

  Section 4. Times, etc., of holding elections, how prescribed. One session in 

  each year. 

  1. The times, places and manner of holding elections for Senators and 

  Representatives, shall be prescribed in each State by the Legislature thereof; 

  but the Congress may at any time by law make or alter such regulations, except 

  as to the places of choosing Senators. 

  2. The Congress shall assemble at least once in every year, and such meeting 

  shall be [on the first Monday in December,] Altered by 20th Amendment unless 

  they by law appoint a different day. 

  Section 5. Membership, Quorum, Adjournments, Rules, Power to punish or expel. 

  Journal. Time of adjournments, how limited, etc. 

  1. Each House shall be the judge of the elections, returns and qualifications 

  of its own members, and a majority of each shall constitute a quorum to do 

  business; but a smaller number may adjourn from day to day, and may be 

  authorized to compel the attendance of absent members, in such manner, and 

  under such penalties as each House may provide. 

  2. Each House may determine the rules of its proceedings, punish its members 

  for disorderly behavior, and, with the concurrence of two-thirds, expel a 

  member. 

  3. Each House shall keep a journal of its proceedings, and from time to time 

  publish the same, excepting such parts as may in their judgement require 

  secrecy; and the yeas and nays of the members of either House on any question 

  shall, at the desire of one-fifth of those present, be entered on the journal. 

  4. Neither House, during the session of Congress, shall, without the consent 

  of the other, adjourn for more than three days, nor to any other place than 

  that in which the two Houses shall be sitting. 

  Section 6. Compensation, Privileges, Disqualification in certain cases. 

  1. The Senators and Representatives shall receive a compensation for their 

  services, to be ascertained by law, and paid out of the Treasury of the United 

  States. They shall in all cases, except treason, felony and breach of the 

  peace, be privileged from arrest during their attendance at the session of 

  their respective Houses, and in going to and returning from the same; and for 

  any speech or debate in either House, they shall not be questioned in any 

  other place. 

  2. No Senator or Representative shall, during the time for which he was 

  elected, be appointed to any civil office under the authority of the United 

  States, which shall have increased during such time; and no person holding any 

  office under the United States, shall be a member of either House during his 

  continuance in office. 

  Section 7. House to originate all revenue bills. Veto. Bill may be passed by 

  two-thirds of each House, notwithstanding, etc. Bill, not returned in ten days 

  to become a law. Provisions as to orders, concurrent resolutions, etc. 

  1. All bills for raising revenue shall originate in the House of 

  Representatives; but the Senate may propose or concur with amendments as on 

  other bills. 

  2. Every bill which shall have passed the House of Representatives and the 

  Senate, shall, before it become a law, be presented to the president of the 

  United States; if he approve, he shall sign it, but if not, he shall return 

  it, with his objections, to that house in which it shall have originated, who 

  shall enter the objections at large on their journal, and proceed to 

  reconsider it. If after such reconsideration, two thirds of that house shall 

  agree to pass the bill, it shall be sent, together with the objections, to the 

  other house, by which it shall likewise be reconsidered, and if approved by 

  two-thirds of that house, it shall become a law. But in all such cases the 

  votes of both houses shall be determined by yeas and nays, and the names of 

  the persons voting for and against the bill shall be entered on the journal of 

  each house respectively. If any bill shall not be returned by the president 

  within ten days (Sundays excepted) after it shall have been presented to him, 

  the same shall be a law, in like manner as if he had signed it, unless the 

  Congress by their adjournment prevent its return, in which case it shall not 

  be a law. 

  3. Every order, resolution, or vote to which the concurrence of the Senate and 

  House of Representatives may be necessary (except on a question of 

  adjournment) shall be presented to the president of the United States; and 

  before the same shall take effect, shall be approved by him, or, being 

  disapproved by him, shall be re-passed by two-thirds of the Senate and House 

  of Representatives, according to the rules and limitations prescribed in the 

  case of a bill. 

  Section 8. Powers of Congress 

  The Congress shall have the power 

  1. to lay and collect taxes, duties, imposts and excises, to pay the debts and 

  provide for the common defence and general welfare of the United States; but 

  all duties, imposts and excises shall be uniform throughout the United States: 

  2. To borrow money on the credit of the United States: 

  3. To regulate commerce with foreign nations, and among the several states, 

  and with the Indian tribes: 

  4. To establish an uniform rule of naturalization, and uniform laws on the 

  subject of bankruptcies throughout the United States: 

  5. To coin money, regulate the value thereof, and of foreign coin, and fix the 

  standard of weights and measures: 

  6. To provide for the punishment of counterfeiting the securities and current 

  coin of the United States: 

  7. To establish post-offices and post-roads: 

  8. To promote the progress of science and useful arts, by securing for limited 

  times to authors and inventors the exclusive right to their respective 

  writings and discoveries: 

  9. To constitute tribunals inferior to the supreme court: 

  10. To define and punish piracies and felonies committed on the high seas, and 

  offences against the law of nations: 

  11. To declare war, grant letters of marque and reprisal, and make rules 

  concerning captures on land and water: 

  12. To raise and support armies, but no appropriation of money to that use 

  shall be for a longer term than two years: 

  13. To provide and maintain a navy: 

  14. To make rules for the government and regulation of the land and naval 

  forces: 

  15. To provide for calling forth the militia to execute the laws of the union, 

  suppress insurrections and repel invasions: 

  16. To provide for organizing, arming and disciplining the militia, and for 

  governing such part of them as may be employed in the service of the United 

  States, reserving to the states respectively, the appointment of the officers, 

  and the authority of training the militia according to the discipline 

  prescribed by Congress: 

  17. To exercise exclusive legislation in all cases whatsoever, over such 

  district (not exceeding ten miles square) as may, by cession of particular 

  states, and the acceptance of Congress, become the seat of the government of 

  the United States, and to exercise like authority over all places purchased by 

  the consent of the legislature of the state in which the same shall be, for 

  the erection of forts, magazines, arsenals, dock-yards, and other needful 

  buildings: And, 

  18. To make all laws which shall be necessary and proper for carrying into 

  execution the foregoing powers, and all other powers vested by this 

  constitution in the government of the United States, or in any department or 

  officer thereof. 

  Section 9. Provision as to migration or importation of certain persons. Habeas 

  Corpus, Bills of attainder, etc. Taxes, how apportioned. No export duty. No 

  commercial preference. Money, how drawn from Treasury, etc. No titular 

  nobility. Officers not top receive presents, etc. 

  1. The migration or importation of such persons as any of the states now 

  existing shall think proper to admit, shall not be prohibited by the Congress 

  prior to the year 1808, but a tax or duty may be imposed on such importations, 

  not exceeding 10 dollars for each person. 

  2. The privilege of the writ of habeas corpus shall not be suspended, unless 

  when in cases of rebellion or invasion the public safety may require it. 

  3. No bill of attainder or ex post facto law shall be passed. 

  4. [No capitation, or other direct tax shall be laid unless in proportion to 

  the census or enumeration herein before directed to be taken.] Altered by 16th 

  Amendment 

  5. No tax or duty shall be laid on articles exported from any state. 

  6. No preference shall be given by any regulation of commerce or revenue to 

  the ports of one state over those of another: nor shall vessels bound to, or 

  from one state, be obliged to enter, clear, or pay duties in another. 

  7. No money shall be drawn from the treasury but in consequence of 

  appropriations made by law; and a regular statement and account of the 

  receipts and expenditures of all public money shall be published from time to 

  time. 

  8. No title of nobility shall be granted by the United States: And no person 

  holding any office or profit or trust under them, shall, without the consent 

  of the Congress, accept of any present, emolument, office, or title, of any 

  kind whatever, from any king, prince, or foreign state. 

  Section 10. States prohibited from the exercise of certain powers. 

  1. No state shall enter into any treaty, alliance, or confederation; grant 

  letters of marque and reprisal; coin money; emit bills of credit; make any 

  thing but gold and silver coin a tender in payment of debts; pass any bill of 

  attainder, ex post facto law, or law impairing the obligation of contracts, or 

  grant any title of nobility. 

  2. No state shall, without the consent of the Congress, lay any imposts or 

  duties on imports or exports, except what may be absolutely necessary for 

  executing its inspection laws; and the net produce of all duties and imposts, 

  laid by any state on imports or exports, shall be for the use of the treasury 

  of the United States; and all such laws shall be subject to the revision and 

  control of the Congress. 

  3. No state shall, without the consent of Congress, lay any duty of tonnage, 

  keep troops, or ships of war in time of peace, enter into any agreement or 

  compact with another state, or with a foreign power, or engage in a war, 

  unless actually invaded, or in such imminent danger as will not admit of 

  delay. 

ARTICLE II

  Section 1. President: his term of office. Electors of President; number and 

  how appointed. Electors to vote on same day. Qualification of President. On 

  whom his duties devolve in case of his removal, death, etc. President's 

  compensation. His oath of office. 

  1. The Executive power shall be vested in a President of the United States of 

  America. He shall hold office during the term of four years, and together with 

  the Vice President, chosen for the same term, be elected as follows 

  2. [Each State] Altered by 23rd Amendment shall appoint, in such manner as the 

  Legislature may direct, a number of electors, equal to the whole number of 

  Senators and Representatives to which the State may be entitled in the 

  Congress: but no Senator or Representative, or person holding an office of 

  trust or profit under the United States, shall be appointed an elector [The 

  electors shall meet in their respective States, and vote by ballot for two 

  persons, of whom one at least shall not be an inhabitant of the same State 

  with themselves. And they shall make a list of all the persons voted for each; 

  which list they shall sign and certify, and transmit sealed to the seat of 

  Government of the United States, directed to the President of the Senate. The 

  President of the Senate shall, in the presence of the Senate and House of 

  Representatives, open all the certificates, and the votes shall then be 

  counted. The person having the greatest number of votes shall be the 

  President, if such number be a majority of the whole number of electors 

  appointed; and if there be more than one who have such majority, and have an 

  equal number of votes, then the House of Representatives shall immediately 

  choose by ballot one of them for President; and if no person have a majority, 

  then from the five highest on the list the said House shall in like manner 

  choose the President. But in choosing the President, the votes shall be taken 

  by States, the representation from each State having one vote; a quorum for 

  this purpose shall consist of a member or members from two-thirds of the 

  States, and a majority of all the States shall be necessary to a choice. In 

  every case, after the choice of the President, the person having the greatest 

  number of votes of the electors shall be the Vice President. But if there 

  should remain two or more who have equal votes, the Senate shall choose from 

  them by ballot the Vice President.] Altered by 12th Amendment 

  3. The Congress may determine the time of choosing the electors, and the day 

  on which they shall give their votes; which day shall be the same throughout 

  the United States. 

  4. No person except a natural born citizen, or a citizen of the United States, 

  at the time of the adoption of this Constitution, shall be eligible to the 

  office of President; neither shall any person be eligible to that office who 

  shall not have attained to the age of thirty-five years, and been fourteen 

  years a resident within the United States. 

  5. [In case of the removal of the President from office, or of his death, 

  resignation, or inability to discharge the powers and duties of the said 

  office, the same shall devolve on the Vice President, and the Congress may by 

  law provide for the case of removal, death, resignation, or inability, both of 

  the President and Vice President, declaring what officer shall then act as 

  President, and such officer shall act accordingly, until the disability be 

  removed, or a President shall be elected.] Altered by 25th Amendment 

  6. The President shall, at stated times, receive for his services, a 

  compensation, which shall neither be increased nor diminished during the 

  period for which he shall have been elected, and he shall not receive within 

  that period any other emolument from the United States, or any of them. 

  7. Before he enter on the execution of his office, he shall take the following 

  oath or affirmation: 

    "I do solemnly swear (or affirm) that I will faithfully execute the office 

    of the President of the United States, and will to the best of my ability, 

    preserve, protect and defend the Constitution of the United States." 

  Section 2. President to be Commander-in-Chief. He may require opinions of 

  cabinet officers, etc., may pardon. Treaty-making power. Nomination of certain 

  officers. When President may fill vacancies. 

  1. The President shall be Commander-in-Chief of the Army and Navy of the 

  United States, and of the militia of the several States, when called into the 

  actual service of the United States; he may require the opinion, in writing, 

  of the principal officer in each of the executive departments, upon any 

  subject relating to the duties of their respective offices, and he shall have 

  power to grant reprieves and pardons for offenses against against the United 

  States, except in cases of impeachment. 

  2. He shall have power, by and with the advice and consent of the Senate, to 

  make treaties, provided two-thirds of the Senators present concur; and he 

  shall nominate, and by and with the advice and consent of the Senate, shall 

  appoint ambassadors, other public ministers and consuls, judges of the Supreme 

  Court, and all other officers of the United States, whose appointments are not 

  herein otherwise provided for, and which shall be established by law: but the 

  Congress may by law vest the appointment of such inferior officers, as they 

  think proper, in the President alone, in the courts of law, or in the heads of 

  departments. 

  3. The President shall have the power to fill up all vacancies that may happen 

  during the recess of the Senate, by granting commissions, which shall expire 

  at the end of their next session. 

  Section 3. President shall communicate to Congress. He may convene and adjourn 

  Congress, in case of disagreement, etc. Shall receive ambassadors, execute 

  laws, and commission officers. 

  He shall from time to time give to the Congress information of the state of 

  the Union, and recommend to their consideration such measures as he shall 

  judge necessary and expedient; he may, on extraordinary occasions, convene 

  both Houses, or either of them, and in case of disagreement between them, with 

  respect to the time of adjournment, he may adjourn them to such time as he 

  shall think proper; he may receive ambassadors, and other public ministers; he 

  shall take care that the laws be faithfully executed, and shall commission all 

  the officers of the United States.

  Section 4. All civil offices forfeited for certain crimes. 

  The President, Vice President, and all civil officers of the United States, 

  shall be removed from office on impeachment for, and conviction of, treason, 

  bribery, or other high crimes and misdemeanors. 

ARTICLE III

  Section 1. Judicial powers. Tenure. Compensation. 

  The judicial power of the United States, shall be vested in one supreme court, 

  and in such inferior courts as the Congress may, from time to time, ordain and 

  establish. The judges, both of the supreme and inferior courts, shall hold 

  their offices during good behaviour, and shall, at stated times, receive for 

  their services a compensation, which shall not be diminished during their 

  continuance in office. 

  Section 2. Judicial power; to what cases it extends. Original jurisdiction of 

  Supreme Court Appellate. Trial by Jury, etc. Trial, where 

  1. The judicial power shall extend to all cases, in law and equity, arising 

  under this constitution, the laws of the United States, and treaties made, or 

  which shall be made under their authority; to all cases affecting ambassadors, 

  other public ministers and consuls; to all cases of admiralty and maritime 

  jurisdiction; to controversies to which the United States shall be a party; 

  [to controversies between two or more states, between a state and citizens of 

  another state, between citizens of different states, between citizens of the 

  same state, claiming lands under grants of different states, and between a 

  state, or the citizens thereof, and foreign states, citizens or subjects.] 

  Altered by 11th Amendment 

  2. In all cases affecting ambassadors, other public ministers and consuls, and 

  those in which a state shall be a party, the supreme court shall have original 

  jurisdiction. In all the other cases before-mentioned, the supreme court shall 

  have appellate jurisdiction, both as to law and fact, with such exceptions, 

  and under such regulations as the Congress shall make. 

  3. The trial of all crimes, except in cases of impeachment, shall be by jury; 

  and such trial shall be held in the state where the said crimes shall have 

  been committed; but when not committed within any state, the trial shall be at 

  such place or places as the Congress may by law have directed. 

  Section 3. Treason defined. Proof of. Punishment 

  1. Treason against the United States shall consist only in levying war against 

  them, or in adhering to their enemies, giving them aid and comfort. No person 

  shall be convicted of treason unless on the testimony of two witnesses to the 

  same overt act, or on confession in open court. 

  2. The Congress shall have power to declare the punishment of treason, but no 

  attainder of treason shall work corruption of blood, or forfeiture, except 

  during the life of the person attainted. 

ARTICLE IV

  Section 1. Each State to give credit to the public acts, etc. of every other 

  State. 

  Full faith and credit shall be given in each state to the public acts, records 

  and judicial proceedings of every other state. And the Congress may by general 

  laws prescribe the manner in which such acts, records and proceedings shall be 

  proved, and the effect thereof. 

  Section 2. Privileges of citizens of each State. Fugitives from Justice to be 

  delivered up. Persons held to service having escaped, to be delivered up. 

    1. The citizens of each state shall be entitled to all privileges and 

    immunities of citizens in the several states. See the 14th Amendment 

    2. A person charged in any state with treason, felony, or other crime, who 

    shall flee justice, and be found in another state, shall, on demand of the 

    executive authority of the state from which he fled, be delivered up, to be 

    removed to the state having jurisdiction of the crime. 

    3. [No person held to service or labour in one state, under the laws 

    thereof, escaping into another, shall, in consequence of any law or 

    regulation therein, be discharged from such service or labour, but shall be 

    delivered up on claim of the party to whom such service or labour may be 

    due.] Altered by 13th Amendment 

    Section 3. Admission of new States. Power of Congress over territory and 

    other property. 

    1. New states may be admitted by the Congress into this union; but no new 

    state shall be formed or erected within the jurisdiction of any other state, 

    nor any state be formed by the junction of two or more states, without the 

    consent of the legislatures of the states concerned, as well as of the 

    Congress. 

    2. The Congress shall have power to dispose of and make all needful rules 

    and regulations respecting the territory or other property belonging to the 

    United States; and nothing in this constitution shall be so construed as to 

    prejudice any claims of the United States, or of any particular state. 

    Section 4. Republican form of government guaranteed. Each State to be 

    protected. 

    The United States shall guarantee to every state in this union, a republican 

    form of government, and shall protect each of them against invasion; and on 

    application of the legislature, or of the executive (when the legislature 

    cannot be convened), against domestic violence. 

  ARTICLE V

    Amendments 

    The Congress, whenever two-thirds of both houses shall deem it necessary, 

    shall propose amendments to this constitution, or on the application of the 

    legislatures of two-thirds of the several states, shall call a convention 

    for proposing amendments, which, in either case, shall be valid to all 

    intents and purposes, as part of this constitution, when ratified by the 

    legislatures of three-fourths of the several states, or by conventions in 

    three-fourths thereof, as the one or the other mode of ratification may be 

    proposed by the Congress: Provided, that no amendment which may be made 

    prior to the year 1808, shall in any manner affect the first and fourth 

    clauses in the ninth section of the first article; and that no state, 

    without its consent, shall be deprived of its equal suffrage in the Senate. 

  ARTICLE VI

    1. All debts contracted and engagements entered into, before the adoption of 

    this constitution, shall be as valid against the United States under this 

    constitution, as under the confederation. 

    2. This constitution, and the laws of the United States which shall be made 

    in pursuance thereof; and all treaties made, or which shall be made, under 

    the authority of the United States shall be the supreme law of the land; and 

    the judges in every state shall be bound thereby, any thing in the 

    constitution or laws of any state to the contrary notwithstanding. 

    3. The senators and representatives before-mentioned, and the members of the 

    several state legislatures, and all executive and judicial officers, both of 

    the United States and of the several states, shall be bound by oath or 

    affirmation, to support this constitution; but no religious test shall ever 

    be required as a qualification to any office or public trust under the 

    United States. 

  ARTICLE VII

    The ratification of the conventions of nine states, shall be sufficient for 

    the establishment of this constitution between the states so ratifying the 

    same. 

  AMENDMENTS

  The Ten Original Amendments: The Bill of Rights. Proposed by Congress 

  September 25, 1789. Ratified December 15, 1791.

  Bill of Rights 

  AMENDMENT I

    Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or 

    prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, 

    or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to 

    petition the Government for a redress of grievances. 

  AMENDMENT II

    A well-regulated militia, being necessary to the security of a free State, 

    the right of the people to keep and bear arms, shall not be infringed. 

  AMENDMENT III

    No soldier shall, in time of peace be quartered in any house, without the 

    consent of the owner, nor in time of war, but in a manner to be prescribed 

    by law. 

  AMENDMENT IV

    The right of the people to be secure in their persons, houses, papers, and 

    effects, against unreasonable searches and seizures, shall not be violated, 

    and no warrants shall issue, but upon probable cause, supported by oath or 

    affirmation, and particularly describing the place to be searched, and the 

    persons or things to be seized. 

  AMENDMENT V

    No person shall be held to answer for a capital, or otherwise infamous 

    crime, unless on a presentment or indictment of a Grand Jury, except in 

    cases arising in the land or naval forces, or in the militia, when in actual 

    service in time of war or public danger; nor shall any person be subject for 

    the same offense to be twice put in jeopardy of life or limb; nor shall be 

    compelled in any criminal case to be a witness against himself, nor be 

    deprived of life, liberty, or property, without due process of law; nor 

    shall private property be taken for public use without just compensation. 

  AMENDMENT VI

    In all criminal prosecutions, the accused shall enjoy the right to a speedy 

    and public trial, by an impartial jury of the State and district wherein the 

    crime shall have been committed, which district shall have been previously 

    ascertained by law, and to be informed of the nature and cause of the 

    accusation; to be confronted with the witnesses against him; to have 

    compulsory process for obtaining witnesses in his favor, and to have the 

    assistance of counsel for his defense. 

  AMENDMENT VII

    In suits at common law, where the value in controversy shall exceed twenty 

    dollars, the right of trial by jury shall be preserved, and no fact tried by 

    a jury shall be otherwise reexamined in any court of the United States, than 

    according to the rules of the common law. 

  AMENDMENT VIII

    Excessive bail shall not be required, nor excessive fines imposed, nor cruel 

    and unusual punishments inflicted. 

  AMENDMENT IX

    The enumeration in the Constitution, of certain rights, shall not be 

    construed to deny or disparage others retained by the people. 

  AMENDMENT X

    The powers not delegated to the United States by the Constitution, nor 

    prohibited by it to the States, are reserved to the States respectively, or 

    to the people. 

  End of the Bill of Rights 

  AMENDMENT XI

  (Proposed by Congress March 4, 1794. Ratified February 7, 1795.) 

    The judicial power of the United States shall not be construed to extend to 

    any suit in law or equity, commenced or prosecuted against one of the United 

    States by citizens of another State, or by citizens or subjects of any 

    foreign state. 

  AMENDMENT XII

  (Proposed by Congress December 9, 1803. Ratified July 27, 1804.) 

    The Electors shall meet in their respective States and vote by ballot for 

    President and Vice-President, one of whom, at least, shall not be an 

    inhabitant of the same State with themselves; they shall name in their 

    ballots the person voted for as President, and in distinct ballots the 

    person voted for as Vice-President, and of the number of votes for each, 

    which lists they shall sign and certify, and transmit sealed to the seat of 

    the Government of the United States, directed to the President of the 

    Senate; the President of the Senate shall, in the presence of the Senate and 

    House of Representatives, open all the certificates and the votes shall then 

    be counted; The person having the greatest number of votes for President, 

    shall be the President, if such number be a majority of the whole number of 

    Electors appointed; and if no person have such majority, then from the 

    persons having the highest numbers not exceeding three on the list of those 

    voted for as President, the House of Representatives shall choose 

    immediately, by ballot, the President. But in choosing the President, the 

    votes shall be taken by States, the representation from each State having 

    one vote; a quorum for this purpose shall consist of a member or members 

    from two-thirds of the States, and a majority of all the States shall be 

    necessary to a choice. And if the House of Representatives shall not choose 

    a President whenever the right of choice shall devolve upon them, [before 

    the fourth day of March next following,] Altered by 20th Amendment then the 

    Vice-President shall act as President, as in case of the death or other 

    constitutional disability of the President. The person having the greatest 

    number of votes as Vice-President, shall be the Vice-President, if such 

    numbers be a majority of the whole number of electors appointed, and if no 

    person have a majority, then from the two highest numbers on the list, the 

    Senate shall choose the Vice-President; a quorum for the purpose shall 

    consist of two-thirds of the whole number of Senators, and a majority of the 

    whole number shall be necessary to a choice. But no person constitutionally 

    ineligible to the office of President shall be eligible to that of 

    Vice-President of the United States. 

  AMENDMENT XIII

  (Proposed by Congress January 31, 1865. Ratified December 6, 1865.) 

    Section 1. Neither slavery nor involuntary servitude, except as a punishment 

    for crime whereof the party shall have been duly convicted, shall exist 

    within the United States, or any place subject to their jurisdiction.

    Section 2. Congress shall have power to enforce this article by appropriate 

    legislation. 

  AMENDMENT XIV

  (Proposed by Congress June 13, 1866. Ratified July 9, 1868) 

    Section 1. All persons born or naturalized in the United States, and subject 

    to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the 

    State wherein they reside. No State shall make or enforce any law which 

    shall abridge the privileges or immunities of citizens of the United States; 

    nor shall any State deprive any person of life, liberty, or property, 

    without due process of law; nor to deny to any person within its 

    jurisdiction the equal protection of the laws.

    Section 2 Representatives shall be apportioned among the several States 

    according to their respective numbers, counting the whole number of persons 

    in each State, excluding Indians not taxed. But when the right to vote at 

    any election for the choice of Electors for President and Vice-President of 

    the United States, Representatives in Congress, the executive and judicial 

    officers of a State, or the members of the Legislature thereof, is denied to 

    any of the male inhabitants of such State, being twenty-one years of age, 

    and citizens of the United States, or in any way abridged, except for 

    participation in rebellion, or other crime, the basis of representation 

    therein shall be reduced in the proportion which the number of such male 

    citizens shall bear to the whole number of male citizens twenty-one years of 

    age in such State.

    Section 3. No person shall be a Senator or Representative in Congress, or 

    Elector of President and Vice-President, or hold any office, civil or 

    military, under the United States, or under any State, who, having 

    previously taken an oath, as a member of Congress, or as an officer of the 

    United States, or as a member of any State Legislature, or as an executive 

    or judicial officer of any State, to support the Constitution of the United 

    States, shall have engaged in insurrection or rebellion against the same, or 

    given aid or comfort to the enemies thereof. But Congress may by a vote of 

    two-thirds of each House, remove such disability.

    Section 4. The validity of the public debt of the United States, authorized 

    by law, including debts incurred for payment of pensions and bounties for 

    services in suppressing insurrection or rebellion, shall not be questioned. 

    But neither the United States nor any State shall assume or pay any debt or 

    obligation incurred in aid of insurrection or rebellion against the United 

    States, or any claim for the loss or emancipation of any slave; but all such 

    debts, obligations and claims shall be held illegal and void.

    Section 5. The Congress shall have the power to enforce, by appropriate 

    legislation, the provisions of this article.

  AMENDMENT XV

  (Proposed by Congress February 26, 1869. Ratified February 3, 1870.) 

    Section 1. The right of citizens of the United States to vote shall not be 

    denied or abridged by the United States or by any State on account of race, 

    color, or previous condition of servitude.

    Section 2. The Congress shall have the power to enforce this article by 

    appropriate legislation. 

  AMENDMENT XVI

  (Proposed by Congress July 2, 1909. Ratified February 3, 1913.) 

    The Congress shall have power to lay and collect taxes on incomes, from 

    whatever sources derived, without apportionment among the several States, 

    and without regard to any census or enumeration. 

  AMENDMENT XVII

  (Proposed by Congress May 13, 1912. Ratified April 8, 1913.) 

    The Senate of the United States shall be composed of two Senators from each 

    State, elected by the people thereof, for six years; and each Senator shall 

    have one vote. The electors in each State shall have the qualifications 

    requisite for electors of the most numerous branch of the State 

    Legislatures. 

    When vacancies happen in the representation of any State in the Senate, the 

    executive authority of such State shall issue writs of election to fill such 

    vacancies: Provided, That the Legislature of any State may empower the 

    Executive thereof to make temporary appointments until the people fill the 

    vacancies by election as the Legislature may direct.

    This amendment shall not be so construed as to affect the election or term 

    of any Senator chosen before it becomes valid as part of the Constitution. 

  AMENDMENT XVIII

  (Proposed by Congress December 18, 1917. Ratified January 16, 1919. Altered by 

  Amendment 21) 

    After one year from the ratification of this article the manufacture, sale, 

    or transportation of intoxicating liquors within, the importation thereof 

    into, or the exportation thereof from the United States and all territory 

    subject to the jurisdiction thereof for beverage purposes is hereby 

    prohibited.

    The Congress and the several States shall have concurrent power to enforce 

    this article by appropriate legislation.

    This article shall be inoperative unless it shall have been ratified as an 

    amendment to the Constitution by the Legislatures of the several States, as 

    provided in the Constitution, within seven years from the date of the 

    submission hereof to the States by the Congress.

  AMENDMENT XIX

  (Proposed by Congress June 4, 1919. Ratified August 18, 1920.) 

    The right of citizens of the United States to vote shall not be denied or 

    abridged by the United States or by any State on account of sex. Congress 

    shall have power to enforce this article by appropriate legislation. 

  AMENDMENT XX

    Section 1. The terms of the President and the Vice-President shall end at 

    noon on the 20th day of January, and the terms of Senators and 

    Representatives at noon on the 3rd day of January, of the years in which 

    such terms would have ended if this article had not been ratified; and the 

    terms of their successors shall then begin.

    Section 2. The Congress shall assemble at least once in every year, and such 

    meeting shall begin at noon on the 3rd day of January, unless they shall by 

    law appoint a different day.

    Section 3. If, at the time fixed for the beginning of the term of the 

    President, the President elect shall have died, the Vice-President elect 

    shall become President. If a President shall not have been chosen before the 

    time fixed for the beginning of his term, or if the President elect shall 

    have failed to qualify, then the Vice-President elect shall act as President 

    until a President shall have qualified; and the Congress may by law provide 

    for the case wherein neither a President elect nor a Vice-President shall 

    have qualified, declaring who shall then act as President, or the manner in 

    which one who is to act shall be selected, and such person shall act 

    accordingly until a President or Vice-President shall have qualified.

    Section 4. The Congress may by law provide for the case of the death of any 

    of the persons from whom the House of representatives may choose a President 

    whenever the right of choice shall have devolved upon them, and for the case 

    of the death of any of the persons from whom the Senate may choose a 

    Vice-President whenever the right of choice shall have devolved upon them.

    Section 5. Sections 1 and 2 shall take effect on the 15th day of October 

    following the ratification of this article (October 1933).

    Section 6. This article shall be inoperative unless it shall have been 

    ratified as an amendment to the Constitution by the Legislatures of 

    three-fourths of the several States within seven years from the date of its 

    submission.

  AMENDMENT XXI

  (Proposed by Congress February 20, 1933. Ratified December 5, 1933.) 

    Section 1. The Eighteenth article of amendment to the Constitution of the 

    United States is hereby repealed.

    Section 2. The transportation or importation into any State, Territory, or 

    Possession of the United States for delivery or use therein of intoxicating 

    liquors, in violation of the laws thereof, is hereby prohibited.

    Section 3. This article shall be inoperative unless it shall have been 

    ratified as an amendment to the Constitution by conventions in the several 

    States, as provided in the Constitution, within seven years from the date of 

    the submission hereof to the States by the Congress.

  AMENDMENT XXII

  (Proposed by Congress March 21, 1947. Ratified February 27, 1951.) 

    No person shall be elected to the office of the President more than twice, 

    and no person who has held the office of President, or acted as President, 

    for more that two years of a term to which some other person was elected 

    President shall be elected to the office of President more that once.

    But this Article shall not apply to any person holding the office of 

    President when this Article was proposed by Congress, and shall not prevent 

    any person who may be holding the office of President, or acting as 

    President, during the term the term within which this Article becomes 

    operative from holding the office of President or acting as President during 

    the remainder of such term.

    This article shall be inoperative unless it shall have been ratified as an 

    amendment to the Constitution by the Legislatures of three-fourths of the 

    several States within seven years from the date of its submission to the 

    States by the Congress.

  AMENDMENT XXIII

  (Proposed by Congress June 16, 1960. Ratified March 29, 1961.) 

    Section 1. The District constituting the seat of Government of the United 

    States shall appoint in such manner as Congress may direct:

    A number of electors of President and Vice President equal to the whole 

    number of Senators and Representatives in Congress to which the District 

    would be entitled if it were a State, but in no event more than the least 

    populous State; they shall be in addition to those appointed by the States, 

    but they shall be considered, for the purposes of the election of President 

    and Vice President, to be electors appointed by a State; and they shall meet 

    in the District and preform such duties as provided by the twelfth article 

    of amendment.

    Section 2. The Congress shall have power to enforce this article by 

    appropriate legislation. 

  AMENDMENT XXIV

  (Proposed by Congress August 27, 1962. Ratified January 23, 1964.) 

    Section 1. The right of citizens of the United States to vote in any primary 

    or other election for President or Vice President, for electors for 

    President or Vice President, or for Senator or Representative in Congress, 

    shall not be denied or abridged by the United States or any State by reason 

    of failure to pay poll tax or any other tax.

    Section 2. Congress shall have power to enforce this article by appropriate 

    legislation. 

  AMENDMENT XXV

  (Proposed by Congress July 6, 1965. Ratified February 10, 1967.) 

    Section 1. In case of the removal of the President from office or of his 

    death or resignation, the Vice President shall become President.

    Section 2. Whenever there is a vacancy in the office of the Vice President, 

    the President shall nominate a Vice President who shall take the office upon 

    confirmation by a majority vote of both houses of Congress.

    Section 3. Whenever the President transmits to the President Pro tempore of 

    the Senate and the Speaker of the House of Representatives his written 

    declaration that he is unable to discharge the powers and duties of his 

    office, and until he transmits to them a written declaration to the 

    contrary, such powers and duties shall be discharged by the Vice President 

    as Acting President.

    Section 4. Whenever the Vice President and a majority of either the 

    principal officers of the executive departments or of such other body as 

    Congress may by law provide, transmits to the President Pro tempore of the 

    Senate and the Speaker of the House of Representatives their written 

    declaration that the President is unable to discharge the powers and duties 

    of his office, the Vice President shall immediately assume the powers and 

    duties of the office as Acting President.

    Thereafter, when the President transmits to the President Pro tempore of the 

    Senate and the Speaker of the House of Representatives his written 

    declaration that no inability exists, he shall resume the powers and duties 

    of his office unless the Vice President and a majority of either the 

    principal officers of the executive departments or of such other body as 

    Congress may by law provide, transmits within four days to the President Pro 

    tempore of the Senate and the Speaker of the House of Representatives their 

    written declaration that the President is unable to discharge the powers and 

    duties of his office. Thereupon Congress shall decide the issue, assembling 

    within forty-eight hours for that purpose if not in session. If the 

    Congress, within twenty-one days after receipt of the latter written 

    declaration, or, if Congress is not in session within twenty-one days after 

    Congress is required to assemble, determines by two-thirds vote of both 

    houses that the President is unable to discharge the powers and duties of 

    his office, the Vice President shall continue to discharge the same as 

    Acting President; otherwise, the President shall resume the powers and 

    duties of his office. 

  AMENDMENT XXVI

  (Proposed by Congress March 23, 1971. Ratified June 30, 1971.) 

    Section 1. The right of citizens of the United States, who are 18 years of 

    age or older, to vote shall not be denied or abridged by the United States 

    or any state on account of age.

    Section 2. The Congress shall have power to enforce this article by 

    appropriate legislation. 

  AMENDMENT XXVII

  (Proposed by Congress September 25, 1789. Ratified May 8, 1992) 

    No law, varying the compensation for the services of the Senators and 

    Representatives, shall take effect, until an election of Representaties 

    shall have intervened.

 

 

THE CONSTITUTION OF JAPAN [Конституция Японии]

________________________________________________________________________

November 3, 1946

PREFACE

We, the Japanese people, acting through our duly elected representatives in the National Diet, determined that we shall secure for ourselves and our posterity the fruits of peaceful cooperation with all nations and the blessings of liberty throughout this land, and resolved that never again shall we be visited with the horrors of war through the action of government, do proclaim that sovereign power resides with the people and do firmly establish this Constitution. Government is a sacred trust of the people, the authority for which is derived from the people, the powers of which are exercised by the representatives of the people, and the benefits of which are enjoyed by the people. This is a universal principle of mankind upon which this Constitution is founded. We reject and revoke all constitutions, laws ordinances, and rescripts in conflict herewith. We, the Japanese people, desire peace for all time and are deeply conscious of the high ideals controlling human relationship and we have determined to preserve our security and existence, trusting in the justice and faith of the peace-loving peoples of the world. We desire to occupy an honored place in an international society striving for the preservation of peace, and the banishment of tyranny and slavery, oppression and intolerance for all time from the earth. We recognize that all peoples of the world have the right to live in peace, free from fear and want. We believe that no nation is responsible to itself alone, but that laws of political morality are universal; and that obedience to such laws is incumbent upon all nations who would sustain their own sovereignty and justify their sovereign relationship with other nations. We, the Japanese people, pledge our national honor to accomplish these high ideals and purposes with all our resources.

 

CHAPTER I: THE EMPEROR

Article 1:

The Emperor shall be the symbol of the State and the unity of the people, deriving his position from the will of the people with whom resides sovereign power.

Article 2:

The Imperial Throne shall be dynastic and succeeded to in accordance with the Imperial House Law passed by the Diet.

Article 3:

The advice and approval of the Emperor in matters of state, and the Cabinet shall be responsible therefor.

Article 4:

The Emperor shall perform only such acts in matters of state as are provided for in this Constitution and he shall not have powers related to government. 2) The Emperor may delegate the performance of his acts in matters of state as may be provided for by law.

Article 5:

When, in accordance with the Imperial House Law, a Regency is established, the Regent shall perform his acts in matters of state in the Emperor's name. In this case, paragraph one of the preceding Article will be applicable.

Article 6:

The Emperor shall appoint the Prime Minister as designated by the Emperor shall appoint the Chief Judge of the Supreme Court as designated by the Cabinet.

Article 7:

The Emperor shall, with the advice and approval of the Cabinet, perform the following acts in matters of state on behalf of the people: (1) Promulgation of amendments of the constitution, laws, cabinet orders and treaties. (2) Convocation of the Diet. (3) Dissolution of the House of Representatives. (4) Proclamation of general election of members of the Diet. (5) Attestation of the appointment and dismissal of Ministers of State and other officials as provided for by law, and of full powers and credentials of Ambassadors and Ministers. (6) Attestation of general and special amnesty, commutation of punishment, reprieve, and restoration of rights. (7) Awarding of honors. (8) Attestation of instruments of ratification and other diplomatic documents as provided for by law. (9) Receiving foreign ambassadors and ministers. (10) Performance of ceremonial functions.

Article 8:

No property can be given to, or received by, the Imperial House, nor can any gifts be made therefrom, without the authorization of the Diet.

CHAPTER II: RENUNCIATION OF WAR

Article 9:

Aspiring sincerely to an international peace based on justice and order, the Japanese people forever renounce war as a sovereign right of the nation and the threat or use of force as means of settling international disputes. 2) In order to accomplish the aim of the preceding paragraph, land, sea, and air forces, as well as other war potential, will never be maintained. The right of belligerency of the state will not be recognized.

CHAPTER III: RIGHTS AND DUTIES OF THE PEOPLE

Article 10:

The conditions necessary for being a Japanese national shall be determined by law.

Article 11:

The people shall not be prevented from enjoying any of the fundamental human rights. These fundamental human rights guaranteed to the people by this Constitution shall be conferred upon the people of this and future generations as eternal and inviolate rights.

Article 12:

The freedoms and rights guaranteed to the people by this Constitution shall be maintained by the constant endeavor of the people, who shall refrain from any abuse of these freedoms and rights and shall always be responsible for utilizing them for the public welfare.

Article 13:

All of the people shall be respected as individuals. Their right to life, liberty, and the pursuit of happiness shall, to the extent that it does not interfere with the public welfare, be the supreme consideration in legislation and in other governmental affairs.

Article 14:

All of the people are equal under the law and there shall be no discrimination in political, economic or social relations because of race, creed, sex, social status or family origin. 2) Peers and peerage shall not be recognized. 3) No privilege shall accompany any award of honor, decoration or any distinction, nor shall any such award be valid beyond the lifetime of the individual who now holds or hereafter may receive it.

Article 15:

The people have the inalienable right to choose their public officials and to dismiss them. 2) All public officials are servants of the whole community and not of any group thereof. 3) Universal adult suffrage is guaranteed with regard to the election of public officials. 4) In all elections, secrecy of the ballot shall not be violated. A voter shall not be answerable, publicly or privately, for the choice he has made.

Article 16:

Every person shall have the right of peaceful petition for the redress of damage, for the removal of public officials, for the enactment, repeal or amendment of laws, ordinances or regulations and for other matters; nor shall any person be in any way discriminated against for sponsoring such a petition.

Article 17:

Every person may sue for redress as provided by law from the State or a public entity, in case he has suffered damage through illegal act of any public official.

Article 18:

No person shall be held in bondage of any kind. Involuntary servitude, except as punishment for crime, is prohibited.

Article 19:

Freedom of thought and conscience shall not be violated.

Article 20:

Freedom of religion is guaranteed to all. No religious organization shall receive any privileges from the State, nor exercise any political authority. 2) No person shall be compelled to take part in any religious acts, celebration, rite or practice. 3) The State and its organs shall refrain from religious education or any other religious activity.

Article 21:

Freedom of assembly and association as well as speech, press and all other forms of expression are guaranteed. 2) No censorship shall be maintained, nor shall the secrecy of any means of communication be violated.

Article 22:

Every person shall have freedom to choose and change his residence and to choose his occupation to the extent that it does not interfere with the public welfare. 2) Freedom of all persons to move to a foreign country and to divest themselves of their nationality shall be inviolate.

Article 23:

Academic freedom is guaranteed.

Article 24:

Marriage shall be based only on the mutual consent of both sexes and it shall be maintained through mutual cooperation with the equal rights of husband and wife as a basis. 2) With regard to choice of spouse, property rights, inheritance, choice of domicile, divorce and other matters pertaining to marriage and the family, laws shall be enacted from the standpoint of individual dignity and the essential equality of the sexes.

Article 25:

All people shall have the right to maintain the minimum standards of wholesome and cultured living. 2) In all spheres of life, the State shall use its endeavors for the promotion and extension of social welfare and security, and of public health.

Article 26:

All people shall have the right to receive an equal education correspondent to their ability, as provided for by law. 2) All people shall be obligated to have all boys and girls under their protection receive ordinary education as provided for by law. Such compulsory education shall be free.

Article 27:

All people shall have the right and the obligation to work. 2) Standards for wages, hours, rest and other working conditions shall be fixed by law. 3) Children shall not be exploited.

Article 28:

The right of workers to organize and to bargain and act collectively is guaranteed.

Article 29:

The right to own or to hold property is inviolable. 2) Property rights shall be defined by law, in conformity with the public welfare. 3) Private property may be taken for public use upon just compensation therefor.

Article 30:

The people shall be liable to taxation as provided for by law.

Article 31:

No person shall be deprived of life or liberty, nor shall any other criminal penalty be imposed, except according to procedure established by law.

Article 32:

No person shall be denied the right of access to the courts.

Article 33:

No person shall be apprehended except upon warrant issued by a competent judicial officer which specifies the offense with which the person is charged, unless he is apprehended, the offense being committed.

Article 34:

No person shall be arrested or detained without being at once infomed of the charges against him or without the immediate privilege of counsel; nor shall he be detained without adequate cause; and upon demand of any person such cause must be immediately shown in open court in his presence and the presence of his counsel.

Article 35:

The right of all persons to be secure in their homes, papers and effects against entries, searches and seizures shall not be impaired except upon warrant issued for adequate cause and particularly describing the place to be searched and things to be seized, or except as provided by Article 33. 2) Each search or seizure shall be made upon separate warrant issued by a competent judicial officer.

Article 36:

The infliction of torture by any public officer and cruel punishments are absolutely forbidden.

Article 37:

In all criminal cases the accused shall enjoy the right to a speedy and public trial by an impartial tribunal. 2) He shall be permitted full opportunity to examine all witnesses, and he shall have the right of compulsory process for obtaining witnesses on his behalf at public expense. 3) At all times the accused shall have the assistance of competent counsel who shall, if the accused is unable to secure the same by his own efforts, be assigned to his use by the State.

Article 38:

No person shall be compelled to testify against himself. 2) Confession made under compulsion, torture or threat, or after prolonged arrest or detention shall not be admitted in evidence. 3) No person shall be convicted or punished in cases where the only proof against him is his own confession.

Article 39:

No person shall be held criminally liable for an act which was lawful at the time it was committed, or of which he had been acquitted, nor shall he be placed in double jeopardy.

Article 40:

Any person may, in case he is acquitted after he has been arrested or detained, sue the State for redress as provided for by law.

CHAPTER IV: THE DIET

Article 41:

The Diet shall be the highest organ of the state power, and shall be the sole law-making organ of the State.

Article 42:

The Diet shall consist of two Houses, namely the House of Representatives and the House of Councillors.

Article 43:

Both Houses shall consist of elected members, representative of all the people. 2) The number of the members of each House shall be fixed by law.

Article 44:

The qualifications of members of both Houses and their electors shall be fixed by law. However, there shall be no discrimination because of race, creed, sex, social status, family origin, education, property or income.

Article 45:

The term of office of members of the House of Representatives shall be four years. However, the term shall be terminated before the full term is up in case the House of Representatives is dissolved.

Article 46:

The term of office of members of the House of Councillors shall be six years, and election for half the members shall take place every three years.

Article 47:

Electoral districts, method of voting and other matters pertaining to the method of election of members of both Houses shall be fixed by law.

Article 48:

No person shall be permitted to be a member of both Houses simultaneously.

Article 49:

Members of both Houses shall receive appropriate annual payment from the national treasury in accordance with law.

Article 50:

Except in cases as provided for by law, members of both Houses shall be exempt from apprehension while the Diet is in session, and any members apprehended before the opening of the session shall be freed during the term of the session upon demand of the House.

Article 51:

Members of both Houses shall not be held liable outside the House for speeches, debates or votes cast inside the House.

Article 52:

An ordinary session of the Diet shall be convoked once per year.

Article 53:

The Cabinet may determine to convoke extraordinary sessions of the Diet. When a quarter or more of the total members of either House makes the demand, the Cabinet must determine on such convocation.

Article 54:

When the House of Representatives is dissolved, there must be a general election of members of the House of Representatives within forty(40) days from the date of dissolution, and the Diet must be convoked within thirty(30) days from the date of the election. 2) When the House of Representatives is dissolved, the House of Councillors is closed at the same time. However, the Cabinet may, in time of national emergency, convoke the House of Councillors in emergency session. 3) Measures taken at such session as mentioned in the proviso of the preceding paragraph shall be provisional and shall become null and void unless agreed to by the House of Representatives within a period of ten(10) days after the opening of the next session of the Diet.

Article 55:

Each House shall judge disputes related to qualifications of its members. However, in order to deny a seat to any member, it is necessary to pass a resolution by a majority of two-thirds or more of the members present.

Article 56:

Business cannot be transacted in either House unless one-third or more of total membership is present. 2) All matters shall be decided, in each House, by a majority of those present, except as elsewhere provided for in the Constitution, and in case of a tie, the presiding officer shall decide the issue.

Article 57:

Deliberation in each House shall be public. However, a secret meeting may be held where a majority of two-thirds or more of those members present passes a resolution therefor. 2) Each House shall keep a record of proceedings. This record shall be published and given general circulation, excepting such parts of proceedings of secret session as may be deemed to require secrecy. 3) Upon demand of one-fifth or more of the members present, votes of the members on any matter shall be recorded in the minutes.

Article 58:

Each House shall select its own president and other officials. 2) Each House shall establish its rules pertaining to meetings, proceedings and internal discipline, and may punish members for disorderly conduct. However, in order to expel a member, a majority of two-thirds or more of those members present must pass a resolution thereon.

Article 59:

A bill becomes a law on passage by both Houses, except as otherwise provided for by the Constitution. 2) A bill, which is passed by the House of Representatives, and upon which the House of Councillors makes a decision different from that of the House of Representatives, becomes a law when passed a second time by the House of Representatives by a majority of two-thirds or more of the members present. 3) The provision of the preceding paragraph does not preclude the House of Representatives from calling for the meeting of a joint committee of both Houses, provided for by law. 4) Failure by the House of Councillors to take final action within sixty(60) days after receipt of a bill passed by the House of Representatives, time in recess excepted, may be determined by the House of Representatives to constitute a rejection of the said bill by the House of Councillors.

Article 60:

The budget must first be submitted to the House of Representatives. 2) Upon consideration of the budget, when the House of Councillors makes a decision different from that of the House of Representatives, and when no agreement can be reached even through a joint committee of both Houses, provided for by law, or in the case of failure by the House of Councillors to take final action within thirty(30) days, the period of recess excluded, after the receipt of the budget passed by the House of Representatives, the decision of the House of Representatives shall be the decision of the Diet.

Article 61:

The second paragraph of the preceding Article applies also the the Diet approval required for the conclusion of treaties.

Article 62:

Each House may conduct investigations in relation to government, and may demand the presence and testimony of witnesses, and the production of records.

Article 63:

The Prime Minister and other Ministers of State may, at any time, appear in either House for the purpose of speaking on bills, regardless of whether they are members of the House or not. They must appear when their presence is required in order to give answers or explanations.

Article 64:

The Diet shall set up an impeachment court from among the members of both Houses for the purposes of trying those judges against whom removal proceedings have been instituted. 2) Matters relating to impeachment shall be provided for by law.

CHAPTER V: THE CABINET

Article 65:

Executive power shall be vested in the Cabinet.

Article 66:

The Cabinet shall consist of the Prime Minister, who shall be its head, and other Ministers of State, as provided for by law. 2) The Prime Minister and other Ministers of State must be civilians. 3) The Cabinet shall, in the exercise of executive power, be collectively responsible to the Diet.

Article 67:

The Prime Minister shall be designated from among the members of the Diet by a resolution of the Diet. This designation shall precede all other business. 2) If the House of Representatives and the House of Councillors disagree and if no agreement can be reached even through a joint committee of both Houses, provided for by law, or the House of Councillors fails to make designation within ten(10) days, exclusive of the period of recess, after the House of Representatives has made designation, the decision of the House of Representatives shall be the decision of the Diet.

Article 68:

The Prime Minister shall appoint the Ministers of State. However, a majority of their number must be chosen from among the members of the Diet. 2) The Prime Minister may remove the Ministers of State as he chooses.

Article 69:

If the House of Representatives passes a non-confidence resolution, or rejects a confidence resolution, the Cabinet shall resign en masse, unless the House of Representatives is dissolved within ten(10) days.

Article 70:

When there is a vacancy in the post of Prime Minister, or upon the first convocation of the Diet after a general election of members of the House of Representatives, the Cabinet shall resign en masse.

Article 71:

In the cases mentioned in the two preceding Articles, the Cabinet shall continue its functions until the time when a new Prime Minister is appointed.

Article 72:

The Prime Minister, representing the Cabinet, submits bills, reports on general national affairs and foreign relations to the Diet and exercises control and supervision over various administrative branches.

Article 73:

The Cabinet shall, in addition to other general administrative functions, perform the following functions: (1) Administer the law faithfully; conduct affairs of state. (2) Manage foreign affairs. (3) Conclude treaties. However, it shall obtain prior or, depending on circumstances sudsequent approval of the Diet. (4) Administer the civil service, in accordance with standards established by law. (5) Prepare the budget, and present it to the cabinet orders in order to execute the provisions of this Constitution and of the law. However, it cannot include penal provisions in such cabinet orders unless authorized by such law. (7) Decide on general amnesty, special amnesty, commutation of punishment, reprieve, and restoration of rights.

Article 74:

All laws and cabinet orders shall be signed by the competent Minister of State and countersigned by the Prime Minister.

Article 75:

The Ministers of State shall not, during their tenure of office, be subject to legal action without the consent of the Prime Minister. However, the right to take that action is not impaired hereby.

CHAPTER VI: JUDICIARY

Article 76:

The whole judicial power is vested in a Supreme Court and in such inferior courts as are established by law. 2) No extraordinary tribunal shall be established, nor shall any organ or agency of the Executive be given final judicial power. 3) All judges shall be independent in the exercise of their conscience and shall be bound only by this Constitution and the laws.

Article 77:

The Supreme Court is vested with the rule-making power under which it determines the rules of procedure and of practice, and of matters relating to attorneys, the internal discipline of the courts and the administration of judicial affairs. 2) Public procurators shall be subject to the rule-making power of the Supreme Court. 3) The Supreme Court may delegate the power to make rules for inferior courts to such courts.

Article 78:

Judges shall not be removed except by public impeachment unless judicially declared mentally or physically incompetent to perform official duties. No disciplinary action against judges shall be administered by any executive organ or agency.

Article 79:

The Supreme Court shall consist of a Chief Judge and such number of judges as may be determined by law; all such judges excepting the Chief Judge shall be appointed by the Cabinet. 2) The appointment of the judges of the Supreme Court shall be reviewed by the people at the first general election of members of the House of Representatives following their appointment, and shall be reviewed again at the first general election of members of the House of Representatives after a lapse of ten(10) years, and in the same manner thereafter.

Article 80:

The judges of the inferior courts shall be appointed by the Cabinet from a list of persons nominated by the Supreme Court. All such judges shall hold office for a term of ten(10) years with privilege of reappointment, provided that they shall be retired upon the attainment of the age as fixed by law. 2) The judges of the inferior courts shall receive, at regular stated intervals, adequate compensation which shall not be decreased during their terms of office.

Article 81:

The Supreme Court is the court of last resort with power to determine the constitutionality of any law, order, regulation or official act.

Article 82:

Trials shall be conducted and judgement declared publicly. 2) Where a court unanimously determines publicity to be dangerous to public order or morals, a trial may be conducted privately, but trials of political offenses, offenses involving the press or cases wherein the rights of people as guaranteed in CHAPTER III of this Constitution are in question shall always be conducted publicly.

CHAPTER VII: FINANCE

Article 83:

The power to administer national finances shall be exercised as the Diet shall determine.

Article 84:

No new taxes shall be imposed or existing ones modified except by law or under such conditions as law may prescribe.

Article 85:

No money shall be expended, nor shall the State obligate itself, except as authorized by the Diet.

Article 86:

The Cabinet shall prepare and submit to the Diet for its consideration and decision a budget for each fiscal year.

Article 87:

In order to provide for unforeseen deficiencies in the budget, a reserve fund may be authorized by the Diet to be expended upon the responsibility of the Cabinet must get subsequent approval of the Diet for all payments from the reserve fund.

Article 88:

All property of the Imperial Household shall belong to the State. All expenses of the Imperial Household shall be appropriated by the Diet in the budget.

Article 89:

No public money or other property shall be expended or appropriated for the use, benefit or maintenance of any religious institution or association, or for any charitable, educational or benevolent enterprises not under the control of public authority.

Article 90:

Final accounts of the expenditures and revenues of the State shall be audited annually by a Board of Audit and submitted by the Diet, together with the statement of audit, during the fiscal year immediately following the period covered. 2) The organization and competency of the Board of Audit shall be determined by law.

Article 91:

At regular intervals and at least annually the Diet and the people on the state of national finances.

CHAPTER VIII: LOCAL SELF-GOVERNMENT

Article 92:

Regulations concerning organization and operations of local public entities shall be fixed by law in accordance with the principle of local autonomy.

Article 93:

The local public entities shall establish assemblies as their deliberative organs, in accordance with law. 2) The chief executive officers of all local public entities, the members of their assemblies, and such other local officials as may be determined by law shall be elected by direct popular vote within their several communities.

Article 94:

Local public entities shall have the right to manage their property, affairs and administration and to enact their own regulations within law.

Article 95:

A special law, applicable only to one local public entity, cannot be enacted by the Diet without the consent of the majority of the voters of the local public entity concerned, obtained in accordance with law.

CHAPTER IX: AMENDMENTS

Article 96:

Amendments to this Constitution shall be initiated by the Diet, through a concurring vote of two-thirds or more of all the members of each House and shall thereupon be submitted to the people for ratification, which shall require the affirmative vote of a majority of all votes cast thereon, at a special referendum or at such election as the Diet shall specify. 2) Amendments when so ratified shall immediately be promulgated by the Emperor in the name of the people, as an integral part of this Constitution.

CHAPTER X: SUPREME LAW

Article 97:

The fundamental human rights by this Constitution guaranteed to the people of Japan are fruits of the age-old struggle of man to be free; they have survived the many exacting tests for durability and are conferred upon this and future generations in trust, to be held for all time inviolate.

Article 98:

This Constitution shall be the supreme law of the nation and no law, ordinance, imperial rescript or other act of government, or part thereof, contrary to the provisions hereof, shall have legal force or validity. 2) The treaties concluded by Japan and established laws of nations shall be faithfully observed.

Article 99:

The Emperor or the Regent as well as Ministers of State, members of the Diet, judges, and all other public officials have the obligation to respect and uphold this Constitution.

CHAPTER XI: SUPPLEMENTARY PROVISIONS

Article 100:

This Constitution shall be enforced as from the day when the period of six months will have elapsed counting from the day of its promulgation. 2) The enactment of laws necessary for the enforcement of this Constitution, the election of members of the House of Councillors and the procedure for the convocation of the Diet and other preparatory procedures necessary for the enforcement of this Constitution may be executed before the day prescribed in the preceding paragraph.

Article 101:

If the House of Councillors is not constituted before the effective date of this Constitution, the House of Representatives shall function as the Diet until such time as the House of Councillors shall be constituted.

Article 102:

The term of office for half the members of the House of Councillors serving in the first term under this Constitution shall be three years. Members falling under this category shall be determined in accordance with law.

Article 103:

The Ministers of State, members of the House of Representatives, and judges in office on the effective date of this Constitution, and all other public officials who occupy positions corresponding to such positions as are recognized by this Constitution shall not forfeit their positions automatically on account of the enforcement of this Constitution unless otherwise specified by law. When, however, successors are elected or appointed under the provisions of this Constitution, they shall forfeit their positions as a matter of course.

 

THE CONSTITUTION OF JAPAN (November 3, 1946)

I rejoice that the foundation for the construction of a new Japan has been laid according to the will of the Japanese people, and hereby sanction and promulgate the amendments of the Imperial Japanese Constitution effected following the consultation with the Privy Council and the decision of the Imperial Diet made in accordance with Article 73 of the said Constitution.

Signed:

HIROHITO, Seal of the Emperor, This third day of the eleventh month of the twenty-first year of Showa (November 3, 1946).

Countersigned:

Prime Minister and concurrently Minister for Foreign Affairs

YOSHIDA Shigeru,

Minister of State

Baron SHIDEHARA Kijuro,

Minister of Justice

KIMURA Tokutaro,

Minister for Home Affairs

OMURA Seiichi,

Minister of Education

TANAKA Kotaro,

Minister of Agriculture and Forestry

WADA Hiroo,

Minister of State

SAITO Takao,

Minister of Communication

HITOTSUMATSU Sadayoshi,

Minister of Commerce and Industry

HOSHIJIMA Jiro,

Minister of Welfare

KAWAI Yoshinari,

Minister of State

UEHARA Etsujiro,

Minister of Transportation

HIRATSUKA Tsunejiro,

Minister of Finance

ISHIBASHI Tanzan,

Minister of State

KANAMORI Tokujiro,

Minister of State

ZEN Keinosuke.

The Court system of the USA (Судебная система США)

            The American court system is complex. It functions as the part of the federal system of government. Each state runs its own court system, and two are identical. In addition, we have a system of courts for the national government. These federal courts coexist with state courts.

            Individuals fall under the jurisdiction of two different court systems, their state court and federal courts. They can sue or be sued either system, depending mostly on what there case is about. The vast majority of cases are resolved in the state courts.

            The federal courts are organized in three tiers, like a pyramid. At the bottom of the pyramid are the us district courts, where litigation begins. In the middle are the US courts of appeals. At the top is the US Supreme Court. To appeal means to take a case to a higher court. The court of appeal and the Supreme Court are appellate courts, with few exceptions, they review cases that have been decided in lower courts. Most federal courts hear and decide a wide array of cases; the judges in these courts are known as generalists.

 

Организация Федерального суда Сегодня.

            Американская система судопроизводства сложна. Она функционирует как часть федеральной системы правительства. Каждый штат управляет своей собственной системой судопроизводства, и не существует двух одинаковых. Кроме того, мы имеем систему судов для национального правительства. Эти федеральные суды сосуществуют с государственными судами.

            Частные лица попадают под юрисдикцию двух различных систем судопроизводства, судов их штатов и федеральных судов. Они могут искать по суду или предъявлять иск в любой системе, зависит это главным образом от того, в чем состоит суть их дела. Огромное большинство дел было разрешено в судах штатов.

            Федеральные суды организованы тремя рядами, подобно пирамиде. На дне пирамиды – окружные суды США, где тяжба начинается. В середине - апелляционные суды США. Наверху – Верховный суд США. Обжалование санкции происходит для того, что бы передать материалы в суд более высокой инстанции.   Апелляционный суд и Верховный суд – апелляционные суды, за немногим исключением, они рассматривают дела, по которым уже были вынесены решения в судах низшей инстанции. Большинство федеральных судов разбирает и выносит решение на счет широкого списка дел рассматриваемых присяжными; судьи в этих судах известны как носящие общий характер.

 

 

Preamble

We, the people of Cambodia

Accustomed to having been an outstanding civilization, a prosperous, large, flourishing and glorious nation, with high prestige radiating line a diamond

Having declined grievously during the past two decades, having gone through suffering and destruction, and having been weakened terribly,

Having awakened and resolutely rallied and determined to unite for the consolidation of national unity, the preservation and defense of Cambodia's territory and precious sovereignty and the fine Angkor civilization, and the restoration of Cambodia into an " Island of Peace" based on multi-party liberal democratic responsibility for the nation's future destiny of moving toward perpetual progress, development, prosperity, and glory,

WITH THIS RESOLUTE WILL

We inscribe the following as the Constitution of the Kingdom of Cambodia:

CHAPTER 1

Sovereignty

Article 1-

• Cambodia is a Kingdom with a King who shall rule according to the Constitution and to the principles of liberal democracy and pluralism.
• The Kingdom of Cambodia shall be an independent, sovereign, peaceful, permanently neutral and non-aligned country

Article 2-

• The territorial integrity of the Kingdom of Cambodia shall absolutely not be violated within its borders as defined in the 1/100,000 scale map made between the years 1933-1953 and internationally recognized between the years 1963-1969

Article 3-

• The Kingdom of Cambodia is an indivisible State

Article 4-

• The motto of the Kingdom of Cambodia is: " Nation, Religion, King ".

Article 5-

• The official language and script are Khmer.

Article 6-

• Phnom Penh is the capital of the Kingdom of Cambodia.
• The national flag, anthem and coat-of arms shall be defined in Annexes 1, II and III.

Chapter II

The King

Article 7-

• The King of Cambodia shall reign but shall not govern.
• The King shall be the Head of State for life.
• The King shall be inviolable.

Article 8-

• The King of Cambodia shall be a symbol of unity and eternity of the nation.
• The King shall be the guarantor of the national independence, sovereignty, and territorial integrity of the Kingdom of Cambodia, the protector of rights and freedom for all citizens and the guarantor of international treaties

Article 9-

• The King shall assume the august role of arbitrator to ensure the faithful execution of public powers.

Article 10-

• The Cambodian monarchy shall be an appointed regime.
• The King shall not have the power to appoint a heir to the throne.

Article 11-

• If the King cannot perform His normal duties as Head of State due to His serious illness as certified by doctors chosen by the President of the Assembly and the Prime Minister, the President of the Assembly shall perform the duties of Head of State as "Regent".

Article 12-

• In case of the death of the King, the president of the Assembly shall take over the responsibility as Acting head of State in the capacity of Regent of the Kingdom of Cambodia.

Article 13-

• Within a period of not more than seven days, the new King of the Kingdom of Cambodia shall be chosen by the Royal Council of the Throne.
• The Royal Council of The Throne shall consist of:
  • The president of the National Assembly
  • The Prime Minister
  • Samdech the Chiefs of the orders of Mohanikay and Thammayut.
  • The First and Second Vice- President of the Assembly.
• The organization and functioning of the council Throne shall be determined by law.

Article 14-

• The King of Cambodia shall be a member of t he Royal family, of at least 30 years, descending from the blood line of King Ang Duong, King Norodom or King Sisowath.
• Upon enthronement, the King shall take the oath of allegiance as stipulated in Annex IV.

Article 15-

• The wife of the reigning King shall have the royal title of QUEEN of Cambodia

Article 16-

• The Queen of the Kingdom of Cambodia shall not have the right to engage in politics, to assume the role of Head of State or head of Government, or to assume other administrative or political roles.
• The Queen of the Kingdom of Cambodia shall exercise activities that serves the social, humanitarian , religious interests, and shall assist the King with protocol and diplomatic functions.

Article 17-

• The provision as stated in the first clause of Article 7, " the King shall reign but shall not govern", absolutely not be amended.

Article 18-

• The King shall communicate with the Assembly by royal messages. These royal messages shall not be subjected to discussion by the National Assembly.

Article 19-

• The King shall appoint the Prime Minister and the Council of Ministers according to the procedure stipulated in

Chapter III

The Rights and Obligations Of Khmer Citizens

Article 31-

• • The Kingdom of Cambodia shall recognize and respect human rights as stipulated in the United Nations Charter, the Universal Declaration of human Rights, the covenants and conventions related to human rights, women's and children's rights.
  • Every Khmer citizen shall be equal before the law, enjoying the same rights, freedom and fulfilling the same obligations regardless of race, colour, sex, language, religious belief, political tendency, birth origin, social status, wealth or other status.
  • The exercise of personal rights and freedom by any individual shall not adversely affect the rights and freedom of others. The exercise of such rights and freedom shall be in accordance with law.

Article 32-

• • Every Khmer citizen shall have the right to life, personal freedom and security.

Article 33-

• • Khmer citizens shall not be deprived of their nationality, exiled or arrested and deported go any foreign country unless there is a mutual agreement on extradition.
  • Khmer citizens residing abroad enjoy the protection of the State.
  • Khmer nationality shall be determined by a law.

Article 34-

• • Khmer citizens of either sex shall enjoy the right to vote and to stand as candidates for the election.
  • Citizens of either sex of at least eighteen years old, have the right to vote.
  • Citizens of either sex of at least 25 years old, have the right to stand as candidates for the election.
  • Provisions restricting the right to vote and to stand for the election shall be defined in the electoral for the election.

Article 35-

• • Khmer citizens of either sex shall be given the right to participated actively in the political , economic, social and cultural life of the nation.
  • Any suggestions from the people shall be given full consideration by the organs of the State

Article 36-

• • Khmer citizens of either sex shall have the right to choose any employment according to their ability and to the needs of the society.
  • Khmer citizen of either sex shall receive equal pay for equal work.
  • The work by housewives in the home shall have the same value as what they can receive when working outside the home.
  • Every Khmer citizens shall have the right to obtain social security and other social benefits as determined by law.
  • Khmer citizens of either sex shall have the right to form and to be members of trade unions.
  • The organization and conduct of trade unions shall be determined by law.

Article 37-

• • The right to strike and to non-violent demonstration shall be implemented in the framework of a law.

Article 38-

• • The law guarantees shall be no physical abuse against any individual.
  • The law shall protect the life, honor and dignity of the citizens.
  • The prosecution, arrest, or detention of any person shall not be done except in accordance with the law.
  • Coercion, physical ill- treatment or any other mistreatment that imposes additional punishment on a detainee or prisoner shall be prohibited. Persons who commit, participate or conspire in such acts shall be punished according to the law.
  • Confession obtained by physical mental force shall not be admissible as evidence of guilt.
  • Khmer citizens of either sex shall respect public and legally acquired private properties.
  • Any case of doubt shall be resolved in favor of the accused.
  • The accused shall be considered innocent until the court has judged finally on the case.
  • Every citizen shall enjoy the right to defense through judicial recourse.

Article 39-

• • Khmer citizens shall have the right to denounce, make complaints or file claims against any breach of the law by the State and social organs or by members of such organs committed during the course of their duties. The settlement of complaints and claims shall reside under the competence of the courts.

Article 40-

• • Citizens' freedom to travel, far and near, and legal settlement shall be respected.
  • Khmer citizens shall have the right to travel and settle abroad and return to the country.
  • The right to privacy of residence and to the secrecy of correspondence by mail, telegram, fax, telex, and telephone shall be guaranteed.
  • Any search of the house, material and body shall be in accordance with the law.

Article 41-

• • Khmer citizens shall have freedom of expression, press, publication and assembly. No one shall exercise this right to infringe upon the rights of others, to affect the good traditions of the society, to violate public law and order and national security.
  • The regime of the media shall be determined by law.

Article 42-

• • Khmer citizens shall have the right to establish associations and political parties. These rights shall be determined by law.
  • Khmer citizens may take part in mass organizations for mutual benefit to protect national achievements and social order.

Article 43-

• • Khmer citizens of either sex shall have the right to freedom of belief.
  • Freedom of religious belief and worship shall be guaranteed by the State on the condition that such freedom does not affect other religious beliefs or violate public order and security.
  • Buddhism shall be t he State religion.

Article 44-

• • All persons, individually or collectively, shall have the right to ownership. Only Khmer legal entities and citizens of Khmer nationality shall the right to own land.
  • Legal private ownership shall be protected by the law.
  • The right to confiscate possessions from any person shall be exercised only in the public interest as provided for under law and shall required fair and just compensation in advance.

Article 45-

• • All forms of discrimination against woman shall be abolished.
  • The exploitation of women in employment shall be prohibited in marriages and matters of the family.
  • Marriage shall be conducted according to conditions determined by law based on the principle of mutual consent between one husband and one wife

Article 46-

• • The commerce of human beings, exploitation by prostitution and obscenity which affect the reputation of women shall be prohibited.
  • A woman shall not lose her job because of pregnancy. Women shall have the right to take maternity leave with full pay and with no loss of seniority or other social benefits.
  • The State and society shall provide opportunities to women, especially to those living in rural areas without adequate social support, so they can get employment, , medical care, and send their children to school, and to have decent living conditions

Article 47-

• • Parents shall have the right to take care of and educate their children to become good citizens.
  • Children shall have the right to take good care of their elderly mother and father according to Khmer traditions.

Article 48-

• • The State shall protect the rights of the children as stipulated in the Convention on Children, particular, the right to life, education, protection during wartime, and from economic or sexual exploitation.
  • The State shall protect children from acts that are injurious to their education opportunities, health and welfare.

Article 49-

• • Every Khmer citizens shall respect the Constitution and laws.
  • All Khmer citizens shall have the duty to take part in the national reconstruction and to defend the homeland. The duty to defend the country shall be determined by law.

Article 50-

• • Khmer citizens of either sex shall respect the principles of national sovereign, liberal multi-party democracy.
  • Khmer citizens of either sex shall respect public and legally acquired private properties.

Chapter IV

On Policy

Article 51-

• • The Kingdom of Cambodia adopts a policy of Liberal democracy and Pluralism.
  • The Cambodian people are the masters of their country.
  • All powers belong to the people. the people exercise these powers through the National Assembly, the Royal Government and the Judiciary.
  • The Legislative, Executive, and the Judicial powers shall be separated

Article 52-

• • The Royal Government of Cambodia shall protect the independence, sovereignty, territorial integrity of the Kingdom of Cambodia, adopt the policy of national reconciliation to insure national unity, and preserve the good national traditions of the country. The Royal Government of Cambodia shall preserve and protect the law and ensure public order and security. The State shall give priority to endeavors which improve welfare and standard of living of citizens.

Article 53-

• • The Kingdom of Cambodia adopts a policy of permanent neutrality and non- alignment. The Kingdom of Cambodia follows a policy of peaceful co- existence with its neighbors and with all other countries throughout the world.
  • The Kingdom of Cambodia shall not invade any country, nor interfere in any other country's internal affairs, directly or indirectly, and shall solve any problem peacefully with due respect for mutual interests.
  • The Kingdom of Cambodia shall not join in any military alliance or military pact which is incompatible with its policy of neutrality.
  • The Kingdom of Cambodia shall not permit any foreign military base on its territory and shall not have its own military base abroad, except within the framework of a United Nations request.
  • The Kingdom of Cambodia reserves the right to receive foreign assistance in military equipment, armaments, ammunition, in training of its armed forces, and other assistance for self-defense and to maintain public order and security within its territory.

Article 54-

• • The manufacturing, use, storage of nuclear, chemical or biological weapons shall be absolutely prohibited.

Article 55-

• • Any treaty and agreement incompatible with the independence, sovereignty, territorial integrity, neutrality and national unity of the Kingdom of Cambodia shall be annulled.

Chapter V

Economy

Article 56-

• • The Kingdom of Cambodia shall adopt market economy system. The preparation and process of this economic system shall be determined by law.

Article 57-

• • Tax collection shall be in accordance with the law. The national budget by law. The national budget shall be determined by law
  • The management of the monetary and financial system shall be defined by law.

Article 58-

• • State property notably comprises land, mineral resources, mountains, sea, underwater, continental shelf, coastline, airspace, islands, rivers, canals, streams, lakes, forests, natural resources, economic and cultural centers, bases for national defense and other facilities determined as State property.
  • The control, use and management of State properties shall be determined by law.

Article 59-

• • The State shall protect the environment and balance of abundant natural resources and establish a precise plan of management of land, water, air, wind geology, ecologic system, mines, energy, petrol, and gas, rocks and sand, gems, forests and forestrial products, wildlife, fish and aquatic resources.

Article 60-

• • Khmer citizens shall have the right to sell l their own products. The obligation to sell products to the State, or the temporary use of State or properties shall be prohibited unless authorized by law under special circumstances.

Article 61-

• • The State shall promote economic development in all sectors and remote areas, especially in agriculture, handicrafts industry, with attention to policies of water, electricity, roads, and means of transport, modern technology and a system of credit.

Article 62-

• • The State shall pay attention and help solve production matters, protect the price of products for farmers and crafters, and find marketplace for them to sell their products.

Article 63-

• • The State shall respect market management in order to guarantee a better standard of living for the people

Chapter VI

Education, Culture, Social Affairs

Article 64-

• • The State shall ban and severely punishes those who import, manufacture, sell illicit drugs, counterfeit and expired goods which affect health and life of the consumers.

Article 65-

• • The State shall protect and upgrade citizens' rights to quality education at all levels and shall take necessary steps for quality education to reach all citizens.
  • The State shall respect physical education and sports for the welfare of all Khmer citizens

Article 66-

• • The State shall establish a comprehensive and standardized education system throughout the country that shall guarantee the principles of educational freedom and equality to ensure that all citizens have equal opportunity to earn a living.

Article 67-

• • The State shall adopt and educational program according to the principle of modern pedagogy including technology and foreign languages.
  • The State shall control public and private schools and classrooms at all levels.

Article 68-

• • The State shall provide primary and secondary education to all citizens in public schools
  • The State shall disseminate and develop the Pali schools and the Buddhist Institutes

Article 69-

• • The State shall protect and promote the Khmer language as required.
  • The State shall preserve ancient monuments, artifacts and restore historic sites.

Article 70-

• • Any offense affecting cultural and artistic heritage shall carry a severe punishment.

Article 71-

• • The perimeter of the national heritage sites as well as heritage that has been classified as world heritage, shall be considered neutral zones where there shall be no military activity.

Article 72-

• • The health of the people shall be guaranteed. The State shall give full consideration to disease prevention and medical treatment. Poor citizens shall receive free medical consultation in public hospitals, infirmaries and maternities.
  • The State shall establish infirmaries in rural areas.

Article 73-

• • The State shall give full consideration to children and mothers. The State shall establish nurseries, and help support women and children who have inadequate support.

Article 74-

• • The State shall assist the disabled and the families of combatants who sacrificed their lives for the nation.

Article 75-

• • The State shall establish a social security system for workers and employees.

Chapter VII

The Assembly

Article 76-

• • The assembly consists of at least 120 members.
  • The deputies shall be elected by a free, universal , equal, direct and secret ballot. The deputies may be re-elected
  • Khmer citizens able to stand for election shall be the Khmer citizens of either sex who have the right to vote, at least 25 years of age, and who have Khmer nationalities at birth
  • Preparation for the election, procedure and electoral process shall be determined by an Electoral Law.

Article 77-

• • The deputies of the Assembly shall represent the entire Khmer people, not only Khmers from their constituencies.
  • Any imperative mandate shall be nullified.

Article 78-

• • The legislative term of the Assembly shall be 5 years and terminates on the day when the new assembly convenes.
  • The assembly shall not be dissolved before the end of its term except when the Royal government is twice deposed within a period of twelve months. In this case, following a proposal from the Prime Minister and the approval of t he Assembly President, the King shall dissolve the Assembly.
  • The election of a new assembly shall be held no later than 60 days from the date of dissolution. During this period, the Royal government shall only be empowered to conduct routine business.
  • In times of war or other special circumstances an election cannot be held, the Assembly may extend its term for one year at a time, upon the request of the King.
  • Such an extension shall require at least a two- third vote of the entire assembly.

Article 79-

• • The assembly mandate shall be incompatible with the holding of any active public function and of any membership in other institutions provided for in the constitution, except when the assembly member(s) is (are) required to serve in the Royal Government.
  • In these circumstances, the said Assembly members shall retain the usual assembly membership but shall not hold any position in the Permanent Standing Committee and in other assembly commissions.

Article 80-

• • The deputies shall have parliamentary.
  • No assembly member shall be prosecuted, detained or arrested because of opinions expressed during the exercise of his or her duties.
  • The decision made by the Standing Committee of the assembly shall be made only with the permission of the assembly or by the Standing Committee of the Assembly between sessions, except in case of flagrante delicto. In that case, the competent authority shall immediately report to the assembly or to the Standing Committee for decision.
  • The decision made by the Standing Committee of the assembly shall be submitted to the assembly at its next session for approval by a 2/3 majority vote of the assembly members.
  • In any case, detention or prosecution of a deputy shall be suspended by a 3/4 majority vote of the Assembly members.

Article 81-

• • The assembly shall have the autonomous budget to conduct its function.
  • The deputies shall receive a remuneration.

Article 82-

• • The assembly shall hold its first session no later than sixty days after the election upon notice by the King.
  • Before taking office, the assembly shall decide on the validity of each member's mandate and vote separately to choose a President, Vice- Presidents and members of each Commission by a 2/3 majority vote
  • All assembly members must take the oath before taking office according to the text contained in Annex 5.

Article 83-

• • The assembly shall hold its ordinary sessions twice a year.
  • Each session shall last at least 3 months. If there is a proposal from the King or the Prime Minister, or at least 1/3 of the assembly members, the Assembly Standing Committee shall call an extraordinary session of the assembly.
  • In this case, the agenda with the conditions of the extraordinary, shall be disseminated to the population as well as the date of the meeting.

Article 84-

• • Between the assembly sessions, the assembly Standing Committee shall manage the work of the assembly.
  • The Permanent Standing Committee of the assembly consists of the President of the Assembly, the Vice- Presidents ,and the presidents of assembly commissions.

Article 85-

• • The assembly sessions shall be held in the royal capital of Cambodia in the Assembly Hall, unless stipulated otherwise in the summons, due to special circumstances.
  • Except where so stipulated and unless held at the place and date as stipulated, any meeting of the assembly shall be considered as illegal and void.

Article 86-

• • If the country is in a state of emergency the assembly shall beet every day continuously. The assembly has the right to terminate this state of emergency whenever the situation permits.
  • If the Assembly is not able to meet because of circumstances such as the occupation by foreign forces the declaration of the state of emergency must be automatically extended.
  • During the state of emergency, the assembly shall not be dissolved.

Article 87-

• • The President of the assembly shall chair the assembly sessions, receive draft bills and resolutions adopted by the assembly, ensure the implementation of the Internal Rules of procedure and manage the assembly relations with foreign countries.
  • If the President is unable to perform his/ her duties due to illness or to fulfill the functions of Head of State ad interim or as a Regent, or is on a mission aborad, a Vice- President shall replace him.
  • In case of resignation or death of the President or the Vice- President(s), the Assembly shall elect a new President or Vice- President(s).

Article 88-

• • The assembly sessions shall be held in public.
  • The assembly shall meet in closed session at the request of the President or of at least 1/10 of its members, of the King or of the Prime Minister.
  • The assembly meeting shall be considered as valid provided there is a quorum of 7/10 of all members.

Article 89-

• • Upon the request by at least 1/10 of its members, the assembly shall invite a high ranking official to clarify important special individual

Article 90-

• • The assembly shall be the only organ to hold legislative power, This power shall not be transferable to any other organ or any individual.
  • The assembly shall approve Administrative Accounts.
  • The assembly shall approve the law on amnesty.
  • The assembly shall approve or annul treaties or international conventions.
  • The assembly shall approve law on the declaration of war.
  • The adoption of the above-mentioned clauses shall be decided by a simply majority of the entire assembly membership.
  • The assembly shall pass a vote of confidence in the Royal Government by a 2/3 majority of all members

Article 91-

• • The deputies and the Prime Minister shall have the right to initiate legislation.
  • The deputies shall have the right to propose any amendments to the laws, but, the proposals shall be unacceptable if they aim at reducing public income or increasing the burden on the people.

Article 92-

• • Laws adopted by the Assembly which run counter to the principles of preserving national independence, sovereignty, administration of the nation shall be annulled. The Constitutional Council is the only organ which shall decide upon this annulment.

Article 93-

• • Any law approved by the Assembly and signed by the King for its promulgation, shall go into effect in Phnom Penh 10 days after signing and throughout the country 20 days after its signing.
  • Laws that are stipulated as urgent shall take effect immediately throughout the country after promulgation.
  • All laws promulgated by the King shall be published in the Journal Official and published throughout the country in accordance with the above schedule.

Article 94-

• • The Assembly shall establish various necessary commissions. The organization and functioning of the assembly shall be determined by the assembly Internal Rules of Procedure.

Article 95-

• • In case of death, resignation, or dismissal of an assembly deputy at least 6 months before the end of the mandate, a replacement shall be appointed in accordance with the Internal Rules of Procedure of the National Assembly and the Electoral Law.

Article 96-

• • The deputies have the right to put a motion against the Royal Government. The motion shall be submitted in writing through the President of t he assembly.
  • The replies shall be given by one or several ministers depending on the matters to the accountability of one or several ministers. If the case concerns the overall policy of the Royal Government, the Prime Minister shall reply in person.
  • The explanations by the ministers or by the Prime Minister shall be given verbally or in witting.
  • The explanations shall be provided within 7 days after the day when the question is received.
  • In case of verbal reply, the President of t he assembly shall decide whether to hold an open debate or not. If there is no debate, the answer of the minister or the Prime Minister shall be considered final. If there is a debate, the questioner, other speakers, the ministers, or the Prime Minister may exchange views within the time frame not exceeding one session.
  • The assembly shall establish one day each week for questions and answers. There shall be no vote during any sessions reserved for this purpose.

Article 97-

• • The assembly commissions may invite any minister to clarify certain issue under his/her field of responsibility.

Article 98-

• • The Assembly shall dismiss a member or members of the Royal Government or the whole Cabinet by the adoption of a motion of censure by 2/3 majority of the entire Assembly.
  • The motion of censure shall be proposed to the Assembly by at least 30 assembly members in order for the entire Assembly to decide.

Chapter VIII

The Royal Government

Article 99-

• • The Council of Ministers is the Royal Government of Cambodia.
  • The Council of Ministers shall be led by one Prime Minister assisted by Deputy Prime Ministers, and by State Ministers, Ministers, and State Secretaries as members.

Article 100-

• • At the recommendation of the President and with the agreement of both Vice- Presidents of the Assembly, the King shall designate a dignitary from among the representatives of the winning party to form the Royal Government. This designated Assembly or members of the political parties represented in the from the Assembly.
  • After the Assembly has given its vote of confidence, the King shall issue a Royal decree (Kret) appointing the entire Council of Ministers.
  • Before taking office, the Council of Ministers shall take an oath as stipulated an Annex 6.

Article 101-

• • The functions of members of the Royal Government shall be incompatible with professional activities in trade or industry and with the holding of any position in the public service.

Article 102-

• • Members of the Royal Government shall be collectively responsible to the Assembly for the overall policy of the Royal Government.
  • Each member of the Royal Government shall be individually responsible to the Prime Minster and the Assembly for his/her own conduct.

Article 103-

• • Members of the Royal Government shall not use the orders, written or verbal, of anyone as grounds to exonerate themselves form their responsibility

Article 104-

• • The Council of Minister shall meet every week inn plenary session or in a working session.
  • The Prime Minister shall chair the plenary sessions.
  • The Prime Minister may assign a Deputy Prime Minister to preside over the working sessions.
  • Minutes of the Council of Ministers' meeting shall be forwarded to the King for His information.

Article 105-

• • The Prime Minister shall have the right to delegate his power to a Deputy Prime Minister or to any member of the Royal Government.

Article 106-

• • If the post of Prime Minister is permanently vacant, a new Council of Ministers shall be appointed under the procedure stipulated in this Constitution. If the vacancy is temporary, an acting Prime Minister shall be provisionally appointed.

Article 107-

• • Each member of the Royal Government shall be punished for any crimes or misdemeanors that he/she has committed in the course of his/her duty.
  • In such cases and when his/her duty, the Assembly shall decide to file charges against him/her with competent.
  • The Assembly shall decide on such matters though a secret vote by a simple majority thereof.

Article 108-

• • The organization and functioning of the Council of Ministers shall be determined by law.

Chapter IX

the judiciary

Article 109-

• • The Judicial power shall be an independent power.
  • The Judiciary shall guarantee and uphold impartiality and protect the rights and freedoms of the citizens.
  • The Judiciary shall cover all lawsuits including administrative ones.
  • The authority of the Judiciary shall be granted to the Supreme Court and to lower courts of all sectors and levels.

Article 110-

• • Trials shall be conducted in the name of the Khmer citizens in accordance with the legal procedures and laws in force.
  • Only judges shall have the right to adjudicate. A judge shall fulfill this duty with strict respect for the laws. wholeheartedly, and conscientiously.

Article 111-

• • Judicial power shall not be granted to the legislative or executive branches.

Article 112-

• • Only the Department of Public Prosecution shall have the right to file criminal suits.

Article 113-

• • The King shall be the guarantor of the independence of the Judiciary. The Supreme Council of the Magistracy shall assist the King in this matter.

Article 114-

• • Judges shall not be dismissed. The supreme Council of the Magistracy shall take disciplinary actions against any delinquent judges.

Article 115-

• • The Supreme Council of the Magistracy shall be established by an organic law which shall determine its composition and functions.
  • The Supreme Council of the Magistracy shall be chaired by the King. The King may appoint a representative to chair the Supreme Council of the Magistracy.
  • The Supreme Council of the Magistracy shall make proposals to the King on the appointment of judges and prosecutors to all courts.
  • The Supreme Council of the Magistracy shall meet under the chairmanship of the President of the Supreme Court or the General Prosecutor of the Supreme Court to decide on disciplinary actions against the judges or prosecutors.

Article 116-

• • The statuses of judges, and prosecutors and the functioning of the judiciary shall be defined in separate laws.

Chapter X

The Constitutional Council

Article 117-

• • The Constitutional council shall have the duty to safeguard respect for the Constitution, to interpret the Constitution, and the laws passed by the Assembly.
  • The Constitutional Council shall have the right to examine and decide on contested cases involving the election of assembly members.

Article 118-

• • The Constitutional Council shall consist of nine members with a nine-year mandate. One third of the members of the Council shall be replaced every three years. Three members shall be appointed by the King, three members by the Assembly and three others by the Supreme Council of the Magistracy.
  • The Chairman shall be elected by the members of the Constitutional Council. He/she shall have a deciding vote in cases of equal vote.

Article 119-

• • Members of the Constitutional Council shall be selected among the dignitaries with a higher-education degree in law, administration, diplomacy or economics and who have considerable work experience.

Article 120-

• • The function of a Constitutional Council member shall be incompatible with that of a member of the Royal Government, member of the assembly, President or Vice-President of a political party, President or Vice- President of trade-union or in-post judges.

Article 121-

• • The King, the Prime Minister, the President of the Assembly, or 1/10 of the assembly members shall forward draft bills to the Constitutional Council for examination before their promulgation.
  • The Constitutional Council shall decide within no more than thirty days whether the laws and the Internal Rules of Procedure are constitutional.

Article 122-

• • After the law is promulgated, the King, the prime Minister, the President of the Assembly, 1/10 of the assembly members or the courts, may ask the Constitutional Council to examine the Constitutionality of that law.
  • Citizens shall have the right to appeal against the Constitutionality of the laws as through their representatives or the President of the Assembly as stipulated in the above paragraph.

Article 123-

• • Provisions i any article ruled by the Council as unconstitutional shall not be promulgated or implemented.
  • The decision of the Council is final.

Article 124-

• • The King shall consult with the Constitutional Council on all proposals to amend the Constitution.

Article 125-

• • An organic law shall specify the organization and operation of the Constitutional Council.

Chapter XI

The Administration

Article 126-

• • The territory of the Kingdom of Cambodia shall be divided into provinces and municipalities.
  • Provinces shall be divided into districts (srok) and district into commune (khum).
  • Municipalities shall be divided into Khan into Sangkat.

Article 127-

• • Provinces, municipalities, districts, khan, khum, and sangkat shall be governed in accordance with organic law.

Chapter XII

The National Congress

Article 128-

• • The National Congress shall enable the people to be directly informed on various matters of national interests and to raise issues and requests for the State authority to solve.
  • Khmer citizens of both sexes shall have the right to participate in the National Congress.

Article 129-

• • The National Congress shall meet once a year in early December at the convocation of the Prime Minister.
  • It shall proceed under the chairmanship of the King.

Article 130-

• • The National Congress shall adopt recommendations for consideration by State authorities and the Assembly.
  • The organization and operation of the National Congress shall be defined by a law.

Chapter XIII

effects, revision and amendments of the constitution

Article 131-

• • This Constitution shall be the Supreme law of the Kingdom of Cambodia.
  • Laws and decisions by the State institutions shall have to be in strict conformity with the Constitution

Article 132-

• • The initiative to review or to amend the Constitution shall be the prerogative of the King, the Prime Minister, the President of the Assembly at the suggestion of 1/4 of all the assembly members.
  • Revision or amendments shall enacted by a Constitutional law passed by the Assembly with a 2/3 majority vote

Article 133-

• • Revision or amendment shall be prohibited when the country is in the State of emergency, as outlined in Article 86.

CHAPTER XIV

Transitional Provision

Article 134-

• • Revision or amendment affecting the system of liberal and pluralistic democracy and the regime of Constitutional Monarchy shall prohibited.

Article 135-

• • This Constitution, after its adoption, shall be declared in force immediately by the Head of State of Cambodia.

Article 136-

• • After the entry into force of this Constitution, the Constituent Assembly shall become the National Assembly.
  • The Internal Rules of Procedure of the assembly shall come into force after adoption by the assembly.
  • In the case where the assembly is not yet functional, the President, the First and Second Vice-Presidents of the Constituent Assembly shall participated in the discharge of t duties in the Throne Council if so required by the situation in the country.

Article 137-

• • After this Constitution takes effect, the King shall be selected in accordance with conditions stipulated in Article 13 and 14.

Article 138-

• • After this Constitution take effects, and during the first legislature, the King of the Kingdom of Cambodia shall appoint a First Prime Minister and a Second Prime Minister to forma Royal Government after securing the consent of the President and the two Vice-Presidents of the assembly.
  • The Co-President existing before the adoption of this Constitution shall participate as members of the Committee and in the Throne Council as stipulated in Articles 11 and 13 above.

Article 139-

• • Laws and standard documents in Cambodia that safeguard State properties, rights, freedom and legal private properties and in conformity with the national interests, shall continue to be effective until altered or abrogated by next texts, except those provisions that are contrary to the spirit of this Constitution.

this constitution was adopted by the Constitutional assembly in Phnom Penh on 21 September 1993 at its second plenary session.

 

                                Phnom Penh, 21 September, 1993

                                The President,

                                Son Sann

 

Категория: Билль о правах | Нет комментариев »